制定幼兒園教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基本思路探析

李冬梅

摘 要：青少年教育一直是國(guó)家教育的根本，幼兒園教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)既應(yīng)該順應(yīng)國(guó)家學(xué)前教育的基本政策，確定幼兒園教育質(zhì)量的根本方向和目標(biāo)，也應(yīng)該在順應(yīng)政策的基礎(chǔ)之上滿(mǎn)足不同利益群體的需求。因此制定幼兒園教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，首先要以國(guó)家出臺(tái)的幼兒園教育目標(biāo)為基礎(chǔ)，并在這個(gè)基礎(chǔ)上以綱領(lǐng)性文件及學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)文件為依據(jù)，最后吸取外國(guó)先進(jìn)教育適用于中國(guó)的精華，成立教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育；教育質(zhì)量；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類(lèi)號(hào)：G61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9132（2018）35-0182-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.35.114

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出教育改革的核心任務(wù)是提高教育質(zhì)量，并在制定教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)確定學(xué)前教育的一些關(guān)鍵性指標(biāo)。制定幼兒園教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)難度極大、復(fù)雜度很高的系統(tǒng)工程。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)首先要以國(guó)家出臺(tái)的幼兒園教育目標(biāo)為基礎(chǔ)，并在這個(gè)基礎(chǔ)上以綱領(lǐng)性文件及學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)文件為依據(jù)，最后吸取外國(guó)先進(jìn)教育適用于中國(guó)的精華，成立教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)。

一、以國(guó)家出臺(tái)的幼兒園教育目標(biāo)為基礎(chǔ)

從管理層次上來(lái)看，教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可分為學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指的是由國(guó)家教育部發(fā)布的、在全國(guó)范圍內(nèi)所有教育機(jī)構(gòu)和教職工作人員必須遵守的對(duì)于教育質(zhì)量和教育目標(biāo)所作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，這代表了國(guó)家對(duì)于教育質(zhì)量給出的目標(biāo)和基礎(chǔ)的規(guī)定，因此我國(guó)目前制定的幼兒園教育質(zhì)量目標(biāo)，是建立幼兒園教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。

在我國(guó)2016年教育部最新修訂頒發(fā)的《幼兒園工作流程》即是最新的幼兒園質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，其中主要從德、智、體、美四個(gè)方面規(guī)定了幼兒園教育的主要目標(biāo)：1.德育方面：包括提高幼兒園幼兒的基本素質(zhì)，培養(yǎng)幼兒園學(xué)生熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)科學(xué)、誠(chéng)實(shí)守信等優(yōu)良品質(zhì)；2.智育方面：包括培養(yǎng)幼兒園幼兒用腦思考的能力，發(fā)展其智力輔以簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)英語(yǔ)學(xué)習(xí)，開(kāi)發(fā)其求知欲等；3.體育方面：增強(qiáng)幼兒園幼兒的體質(zhì)健康，培養(yǎng)其積極參與鍛煉的習(xí)慣等；4.美育方面：培養(yǎng)幼兒園幼兒基本審美以及其基礎(chǔ)情趣等。

二、以綱領(lǐng)性文件及學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)文件為依據(jù)

長(zhǎng)期來(lái)看，《幼兒園工作流程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》等綱領(lǐng)性文件確立了我國(guó)幼兒園教育質(zhì)量的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)最近幾年出臺(tái)的一系列學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)性文件如《專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《配備標(biāo)準(zhǔn)》等也更加明確了我國(guó)的幼兒園教育發(fā)展目標(biāo)。

幼兒園教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)大致包括物質(zhì)條件、教育活動(dòng)、人員條件、幼兒發(fā)展、幼兒園管理五個(gè)方面。而上述文件正是我們制定幼兒園教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，例如在制定人員條件標(biāo)準(zhǔn)、教育活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)就可以《幼兒園工作流程》《配備標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)來(lái)建立，《配備標(biāo)準(zhǔn)》指出了目前幼兒園所需的基本物資條件、教育活動(dòng)和人員配備標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)《專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于幼兒園教育教職人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的具體要求，因材施教一直是中國(guó)的傳統(tǒng)，而“因能施教”目前看來(lái)也同樣重要，教師的良好素質(zhì)會(huì)使幼兒園幼兒獲得更大的收益，教師的能力強(qiáng)弱也會(huì)影響幼兒園教育質(zhì)量，教師對(duì)于幼兒園幼兒的影響可能會(huì)影響其一生，要在關(guān)心其身心健康的基礎(chǔ)之上合理引導(dǎo)。同樣的還有很多標(biāo)準(zhǔn)也為幼兒園教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了依據(jù)和準(zhǔn)則。

三、吸取國(guó)外先進(jìn)教育適用于國(guó)內(nèi)的精華

目前一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立起適合其教育發(fā)展的國(guó)家教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，而取其精華并合適地應(yīng)用在我國(guó)獨(dú)有的國(guó)情之下，是目前制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有效途徑。

例如歐盟在2007年就已經(jīng)建立了以“關(guān)鍵能力”為指向的教育質(zhì)量評(píng)估體系，提出了教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的20個(gè)核心指標(biāo)。英美兩國(guó)是最早設(shè)立國(guó)家教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家，在英國(guó)還專(zhuān)門(mén)建立了全國(guó)性的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，形成以“結(jié)果”為導(dǎo)向的官方檢測(cè)教育質(zhì)量系統(tǒng)；在美國(guó)也確立了《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》的法案。

確實(shí)年輕人是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的棟梁，在我國(guó)目前建立的學(xué)前教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不完善的基礎(chǔ)上，吸收外來(lái)精華并合理運(yùn)用，是制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的一大利器。

四、成立教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)

發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的建立主要?dú)w功于監(jiān)管主體的專(zhuān)設(shè)和建立。目前一般有三類(lèi)：一是由國(guó)家教育部直屬研究、行政部門(mén)管理；二是由專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)組織管理；三是由專(zhuān)設(shè)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)管理。隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，第三類(lèi)已經(jīng)成為了目前的發(fā)展趨勢(shì)。

例如前文所提到的英國(guó)就是建立了專(zhuān)門(mén)的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室”來(lái)提高教育質(zhì)量，該辦公室獨(dú)立于教育部，單獨(dú)制定關(guān)于各種教育質(zhì)量服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)檢查工作。這種機(jī)構(gòu)建立的利益就在于可以獨(dú)立地運(yùn)營(yíng)并建立分網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)各地區(qū)的教育質(zhì)量情況，這對(duì)于我國(guó)也是個(gè)很好的借鑒，我國(guó)目前放開(kāi)了二胎政策，將有更多的新生學(xué)前教育需求，因此對(duì)于制定完善合理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的需求日益增強(qiáng)，如果可以專(zhuān)設(shè)此類(lèi)教育部直屬的第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)，具體去負(fù)責(zé)制定教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的工作，并形成監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)關(guān)注各區(qū)域教育實(shí)施情況，是具有很強(qiáng)的可行性的。

同時(shí)還要注意的是，在基于國(guó)家教育目標(biāo)和綱領(lǐng)性文件引導(dǎo)下對(duì)于全國(guó)范圍的幼兒園教育質(zhì)量做出統(tǒng)一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也要給各區(qū)域幼兒園給出一定的彈性、自主空間，一定要因地制宜，基于各區(qū)域不同的環(huán)境和地域文化差異，給出適宜各區(qū)域自身合理健康發(fā)展的建議，切不可采用以偏概全的方法，一定要尊重各區(qū)域、不同性質(zhì)幼兒園的現(xiàn)實(shí)差異，使教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)多元化、靈活化、能夠做到個(gè)性化發(fā)展，否則這將很難得到落實(shí)和有效實(shí)施。

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