關(guān)于我國刑罰防線前置的必然、障礙及措施

摘 要 隨著我國對于刑罰作用認(rèn)識的全面化，政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面發(fā)展，社會(huì)呈現(xiàn)出犯罪多樣化的局面，勞教制度廢除也引來一系列值得探討的問題，為了讓刑法作用發(fā)揮更加完善，讓社會(huì)狀態(tài)和社會(huì)制度更好地連接，讓社會(huì)治安狀況有更好的提升，本文將從多個(gè)角度探討目前我國需要刑罰防線的設(shè)定程度，得出刑罰防線需要前置的必然性，另外根據(jù)社會(huì)現(xiàn)狀提出一些關(guān)于刑罰防線前置可能出現(xiàn)的問題，對其提出針對性措施。

關(guān)鍵詞 刑罰防線 前置 勞教制度

作者簡介：韓柳，上海政法學(xué)院，研究方向：社區(qū)矯正。

中圖分類號：D924 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.129

隨著我國對刑罰作用認(rèn)識的改變以及《刑法修正案（九）》的出臺，再結(jié)合勞教制度遺留下來的問題，作者開始逐漸了解接觸我國刑罰防線前置問題，并且將其和社會(huì)現(xiàn)狀聯(lián)系起來，結(jié)合多個(gè)方面探討我國刑法防線前置的必然性，以及針對刑罰防線前置可能出現(xiàn)的問題提出方案，進(jìn)一步推動(dòng)我國刑罰的進(jìn)步。

一、刑罰作用認(rèn)識推動(dòng)刑罰防線前置的認(rèn)識

在傳統(tǒng)刑罰目的中，我們更注重懲罰，隨著國內(nèi)刑罰目的理論成熟，刑罰的犯罪預(yù)防的作用地位提高。國際上很多國家已有成熟刑罰目的理論，并形成了較為完善的實(shí)踐。

傳統(tǒng)刑罰目的的認(rèn)識并沒有完全認(rèn)識到刑罰的作用，過于強(qiáng)調(diào)懲罰，這一認(rèn)識的后果則體現(xiàn)在刑法的滯后性，面對日新月異的景象，為使刑罰在實(shí)踐中充分發(fā)揮作用，我們便可適當(dāng)刑罰防線前置化。

《刑法修正案（九）》中眾多新罪增設(shè)，將一些一般違法行為納入處罰中也體現(xiàn)了這一點(diǎn)。刑罰前置化是我國刑罰的一種趨勢。

二、刑罰防線前置與勞教制度廢除后的空檔問題

2013年勞教制度廢除。在勞教廢除之后，原先符合勞教的人員如果處罰？筆者認(rèn)為，我們可通過降低犯罪門檻，將這些輕罪納入刑罰體系之中，近幾年發(fā)展的社區(qū)矯正可以在一定程度上配合刑法防線前置，降低犯罪門檻，彌補(bǔ)勞教制度廢除后的空白。

三、社會(huì)現(xiàn)狀要求刑罰防線前置

（一）人口遷移

據(jù)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2016年4月的報(bào)道，我國常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率仍存16.2個(gè)百分點(diǎn)差距。

如今更多人們?nèi)ジ劭诔鞘袑で蟀l(fā)展機(jī)會(huì)，人口遷移給城市管理帶來困難。人口聚集地常有交通、住房、犯罪等問題出現(xiàn)。

面對龐大人口數(shù)，為維護(hù)本地區(qū)治安情況，刑罰防線前置打擊犯罪具有威懾力，對本地區(qū)的人群有震懾作用。經(jīng)濟(jì)水平偏低的人群易到經(jīng)濟(jì)水平偏高的地區(qū)遷移，犯罪多體現(xiàn)為盜竊罪，而盜竊罪門檻又較高，適當(dāng)降低犯罪門檻將會(huì)給此類犯罪打擊，有利于減少此類犯罪的發(fā)生。

（二）城市化與工業(yè)化

在路易斯·謝利的《犯罪與現(xiàn)代化》 一書中提到城市化和工業(yè)化，對于犯罪增加起主要作用。

國家統(tǒng)計(jì)局2016年1月19號發(fā)布2015年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，我國城鎮(zhèn)常住人口比上年末增加2200萬人，鄉(xiāng)村常住人口減少1520萬人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝?6.1%。我國城市化正在迅速發(fā)展?！睹绹?1世紀(jì)的犯罪問題——兼論對中國的借鑒未來》 一文中提到工業(yè)化發(fā)展常夾雜著各種社會(huì)矛盾、犯罪等。我們的城市化與工業(yè)化必定要繼續(xù)前進(jìn)，面對這種不可逆的局面，刑罰防線前置成了解決這些問題的一個(gè)手段，適當(dāng)擴(kuò)大刑罰罪名，降低犯罪的門檻，對公眾的約束將會(huì)更大。

（三）經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展

當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的情況下，我們的犯罪主體也在向高學(xué)歷水平的人靠攏，類似于白領(lǐng)犯罪，低風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)，并且擴(kuò)大速度十分迅速。很多犯罪顯得十分聰明，傾向于尋找法律漏洞尋求自己利益，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展給我們帶來的新問題。

科技的迅速發(fā)展讓犯罪形式變得多樣化。新的犯罪行為考驗(yàn)著我們的法制，若我們的法制落后于科技的發(fā)展就會(huì)讓犯罪分子有機(jī)可乘，利用法律漏洞做出危害社會(huì)的行為。

這種情況要求我們必須完善我們的法制建設(shè)，增加完善罪名，適當(dāng)擴(kuò)大我國犯罪圈。

（四）文化與價(jià)值觀

一直以來，我國都以儒家思想為主流，這影響了我國犯罪圈的劃定。但十九世紀(jì)中期之后，中國社會(huì)經(jīng)歷了文化的變遷。

一方面，原來的價(jià)值觀文化在犯罪控制機(jī)制中慢慢淡去，這種犯罪控制機(jī)制的缺失會(huì)讓我們的犯罪率增加。在《美國21世紀(jì)的犯罪問題——兼論對中國的借鑒》 一文中也提到了轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國，思潮沖擊人們的觀念，一部分成員將會(huì)無所適從，挑戰(zhàn)道德與法律的底線。

另一方面，改革開放后各種思想進(jìn)入我國，形成了不可逆局面，各種思想在這一時(shí)刻碰撞，社會(huì)矛盾也在增加。若我們的法制還處于落后階段，就無法將社會(huì)文化思想和我國法制同步起來。

（五）全球化的發(fā)展

全球化的推進(jìn)，中國與其他國家有了更多交流，全球化視角下國際關(guān)系更加復(fù)雜，交流中難免會(huì)遇到經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及其他的問題，且這些問題在不斷增加并顯現(xiàn)出新穎的特點(diǎn)，為了避免出現(xiàn)這種法制落后于發(fā)展的局面，我們要隨著國際交流與發(fā)展完善自己的法制。

國際上類似恐怖活動(dòng)等影響著全球的犯罪行為增加，面對這種需要多國來共同打擊的犯罪難題，相關(guān)的國際方面的法律必然會(huì)增加，這一定上也將擴(kuò)大我國的犯罪圈。

雖然以上列出了許多我國刑罰防線需要前置的理由，但是目前還有很多存在著值得討論的地方，下面筆者將分條闡述刑罰防線前置可能遇到的障礙以及其解決措施。

四、刑罰防線前置可能遇到的障礙以及其解決措施

（一）刑罰防線的前置需要投入大量的司法資源

刑罰防線前置后，案件數(shù)量將會(huì)有十分猛烈的增長，需要大量司法資源匹配，然而司法資源不可能無限投入，如何解決司法資源成了我們必須面對的問題。

注重應(yīng)用簡易程序會(huì)幫我們減少司法資源投入，但僅是簡易程序還不夠，在《我國適當(dāng)刑罰防線前置的必要性及思路》 提到犯罪人認(rèn)罪后，雙方協(xié)商而不通過一般訴訟程序，給予更輕緩處罰。在《我國刑事訴訟中有限辯訴協(xié)商制度的構(gòu)建》 一文中也描述到對于一些疑難或者具有很大爭議的案件，可以采用這種制度，這樣既能提高司法效率，也能節(jié)省司法資源。

另外，新罪的增加大多屬于一般違法行為的增加，這類的犯罪大部分將放置于社區(qū)矯正中，所以推動(dòng)社區(qū)矯正的發(fā)展也是我們必須要做的努力。

（二）刑罰防線前置會(huì)降低人們的安全感

在刑罰防線前置之后的一段時(shí)間內(nèi)，犯罪率必將上升，繼而人們的安全感會(huì)下降，容易給社會(huì)帶來不穩(wěn)定的因素，如何讓公眾保持安全感成了刑罰防線前置必須要面對的問題。

事實(shí)上，這里的犯罪率上升中的主體大部分都不是具有高人身危險(xiǎn)性的人，刑罰防線前置其中的一點(diǎn)降低犯罪門檻是將一部分原來不算為犯罪的行為納入刑罰范圍中，也就是說高危犯罪人群并未增加，增加的是一些輕微的犯罪人群，而公眾的安全感降低就是因?yàn)闆]有了解到這一事實(shí)。相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)這方面的教育，利用講座、宣傳海報(bào)等方式提高公眾人士，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安狀況的透明性，讓公眾能夠直觀地看到社會(huì)治安目前的狀況，如此可讓公眾安心。

（三）刑罰防線前置讓更多人有了案底，容易產(chǎn)生社會(huì)隔閡

刑罰防線前置，那么一定時(shí)間內(nèi)的犯罪率將會(huì)上升，一部分是因?yàn)榉缸镩T檻下降，那么這些因?yàn)檩p微犯罪的人在有案底之后會(huì)不會(huì)被社會(huì)排斥？這個(gè)答案是肯定的，所以對如何化解服刑人員與公眾之間隔閡這個(gè)問題我們必須要解決。

在《犯罪門檻下降及其對刑法體系的挑戰(zhàn)》 一文中提到了刑法干預(yù)分級和改變犯罪記錄處理的多樣性。這其中的兩點(diǎn)方案，第一個(gè)是刑法體系多樣化，也就是對于輕微犯罪的服刑方式的改變，以社區(qū)矯正的方式進(jìn)行而非監(jiān)禁。事實(shí)上社區(qū)矯正在很多發(fā)達(dá)國家中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，社區(qū)矯正的人員甚至比監(jiān)禁的服刑人員要多，他們的生活沒有顛覆性的改變，但也受到了懲罰并被教育矯正。另一個(gè)是在其犯罪前科或者犯罪記錄的處理上的改變，這種改變可以以分級的方式，分別提供給行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，如此減少犯罪標(biāo)簽給服刑人員帶來的多方面的困擾。

（四）刑罰防線前置是否會(huì)出現(xiàn)過度犯罪化的局面

在王林的《美國刑事司法過度犯罪化-成因、后果、及對策分析》 一文中提到美國刑事司法有過度犯罪化傾向，那么此種傾向是否會(huì)出現(xiàn)在我國值得探討。

在研究過程中筆者發(fā)現(xiàn)造成美國刑事司法過度犯罪化的原因和中國的大背景并不相同，在此不詳述，但要說明解決這個(gè)問題比較重要的一點(diǎn)是防止“有害原則”的淡化。法律是規(guī)范人們行為的，道德也是規(guī)范人們行為的，法律和道德這條界限要變得清晰，如果對他人或社會(huì)沒有危險(xiǎn)傷害的行為，我們不能因其違背道德就將其放入犯罪圈中，“有害原則”要一直存于我們的心中，才能保證我們不會(huì)犯過度犯罪化的錯(cuò)誤。

五、結(jié)語

我們通過上面幾個(gè)方面探討可以發(fā)現(xiàn)刑罰防線前置是必然的，但與此同時(shí)任何事情都不是絕對的，我們還要謹(jǐn)記不能以刑罰防線前置為目的去將刑罰防線前置，而是要根據(jù)實(shí)際情況看此種犯罪是否需要改變，并且要在這個(gè)過程中解決好刑罰防線前置可能產(chǎn)生的不利影響，具體問題具體分析。我們探討這些問題得出刑罰防線前置結(jié)論的最終的目的還是預(yù)防犯罪，要抓住這個(gè)中心去改革目前現(xiàn)狀。

注釋：

[美]路易斯·謝利.犯罪與現(xiàn)代化.中信出版社.2002年版.第67頁.

李曉明.美國21世紀(jì)的犯罪問題——兼論對中國的借鑒.中國犯罪學(xué)學(xué)會(huì)第十八屆學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集（下冊）.2009-08-01.

劉強(qiáng).我國適當(dāng)刑罰防線前置的必要性及思路.犯罪研究.2014（5）.

李君冀、徐紅春.我國刑事訴訟中有限辯訴協(xié)商制度的構(gòu)建.法律與法治.2011（5）.

盧建平.犯罪門檻下降及其對刑法體系的挑戰(zhàn).法學(xué)評論（雙月刊）.2014（6）（總第188期）.

王林.美國刑事司法過度犯罪化-成因、后果、及對策分析.法學(xué)叢論.2015（4）.

參考文獻(xiàn)：

[1]陳偉.《刑法修正案（九）》的刑罰特點(diǎn)及其前置化趨勢.凈月學(xué)刊.2016（3）.

[2]王亦君.勞教廢止一年多制度空白如何補(bǔ).中國青年報(bào).2015年1月19日，第4版.