增強(qiáng)大局意識全局觀念抓住機(jī)遇奮力推進(jìn)工作

殷一璀

同志們：

今天我們召開會議，主要是傳達(dá)習(xí)近平總書記視察上海的重要講話精神，對市人大機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)貫徹進(jìn)行動員部署。

11月4日到7日，習(xí)近平總書記在上海出席首屆中國國際進(jìn)口博覽會，并結(jié)合改革開放40周年考察上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，為期整整四天。在上海的四天中，總書記行程安排得很緊很密，邊參加主場外交活動，邊關(guān)心指導(dǎo)上海工作，并且在歡迎晚宴和開幕式等重要場合多次贊譽(yù)上海、宣傳上海、推介上海，如“商通四海，人聚萬邦；文明交融，姿彩多樣” “開放、創(chuàng)新、包容已成為上海最鮮明的品格”等等，飽含對上海城市的真摯情感，對上海人民的用心牽掛，讓大家倍感溫暖、深受鼓舞。總書記所到之處，人民群眾歡欣鼓舞，發(fā)自內(nèi)心地向總書記問好，體現(xiàn)了上海干部群眾對總書記的衷心擁護(hù)和愛戴。

11月11日，市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議，傳達(dá)了習(xí)近平總書記視察上海的重要講話精神。李強(qiáng)同志對全市貫徹學(xué)習(xí)提出明確要求。市人大常委會要認(rèn)真貫徹市委要求，切實(shí)把總書記講話精神融入到人大各方面工作中。

一、充分認(rèn)識習(xí)近平總書記視察上海重要講話的重大意義，切實(shí)把總書記重要講話精神學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好。

總書記在視察上海時的重要講話，強(qiáng)調(diào)了上海在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位，要求上海工作有大局意識和全局觀念，在服務(wù)全國中發(fā)展上海；強(qiáng)調(diào)了上海要勇挑最重的擔(dān)子、啃最難啃的骨頭，繼續(xù)當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，著力發(fā)揮開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅(jiān)的作用，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)；強(qiáng)調(diào)了上海要堅(jiān)定改革開放再出發(fā)的決心和信心，完成好三項(xiàng)重大任務(wù)，落實(shí)五方面工作要求，構(gòu)筑新時代上海發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢，全面提升上海在全球城市體系中的影響力和競爭力?？倳浀闹匾v話，為新時代上海發(fā)展指明了前進(jìn)方向，明確了目標(biāo)定位，賦予了重大使命，具有很強(qiáng)的思想性、針對性和指導(dǎo)性，是做好上海一切工作的根本遵循和行動指南，也是做好上海人大工作的根本遵循和行動指南。我們要把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，通過理論中心組、專題研討會等多種形式，精心組織學(xué)習(xí)、把握精神實(shí)質(zhì)，在全市人大機(jī)關(guān)中掀起學(xué)習(xí)講話精神的熱潮。

要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步全面準(zhǔn)確領(lǐng)會總書記講話的精神實(shí)質(zhì)和核心內(nèi)涵，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平落實(shí)好對上海提出的三項(xiàng)新的重大任務(wù)。增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，是要形成更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)；在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)版并試點(diǎn)注冊制，是上海金融中心、科創(chuàng)中心、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)；實(shí)施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，關(guān)鍵是建設(shè)好一體化發(fā)展示范區(qū)，從區(qū)域項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新。要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識和全局觀念，牢記上海是全國的上海，堅(jiān)持在國家發(fā)展大局和全市工作需要中謀劃推進(jìn)人大工作。深刻領(lǐng)會總書記講話中包含著對上海工作的信任、期許和囑托，汲取奮斗前進(jìn)的力量，增強(qiáng)責(zé)任意識，提高履職本領(lǐng)，和全市各方面一起，全力完成中央賦予上海的特殊使命。要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識和奮進(jìn)意識，為構(gòu)筑新時代上海發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢提供及時的法治保障?？倳泴ι虾Ｌ岢龅娜?xiàng)新的重大任務(wù)，其著眼十分長遠(yuǎn)、意蘊(yùn)十分深刻，是上海發(fā)展的新的重大機(jī)遇，也是上海人大工作與時俱進(jìn)的重要契機(jī)。我們要堅(jiān)持改革與法治同行，加快研究法規(guī)制度供給，有力支撐和提升上海的戰(zhàn)略優(yōu)勢，讓上海人大工作更好走在全國前列，展現(xiàn)排頭兵先行者地區(qū)人大工作的應(yīng)有風(fēng)采。

二、緊緊圍繞三項(xiàng)新的重大任務(wù)和五方面工作要求，高質(zhì)量完成今年履職任務(wù)，認(rèn)真謀劃明年人大工作。

要更好為全國改革發(fā)展大局服務(wù)。站在上海發(fā)展的定位和肩負(fù)的特殊使命上，加強(qiáng)對國家發(fā)展戰(zhàn)略的領(lǐng)會，加強(qiáng)對上海發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的研究，不斷找準(zhǔn)人大工作服務(wù)國家戰(zhàn)略和全市大局切入點(diǎn)，高質(zhì)量制定好明年工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定工作計(jì)劃，為上海繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者提供有力法治保障。

要著力落實(shí)三項(xiàng)新的重大任務(wù)。按照更高站位推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)修法工作，對標(biāo)國際上競爭力最強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)，抓緊形成具有較強(qiáng)國際市場競爭力的開放政策和制度；以更大力度推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)條例起草，按照提升配置全球資源能力，增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力的要求加快完善法規(guī)條文；認(rèn)真審議《關(guān)于支持和保障長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的決定》，明確一體化發(fā)展示范區(qū)的法律地位，把規(guī)劃管理、土地管理、投資管理、要素流動、財(cái)稅分享、公共服務(wù)政策等方面的一體化體制機(jī)制建立起來。

要著力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真審議市政府關(guān)于“十三五”規(guī)劃實(shí)施中期評估情況的報(bào)告，支持和推動市政府及有關(guān)部門將總書記對上海工作的新要求體現(xiàn)在“十三五”規(guī)劃后期實(shí)施中、體現(xiàn)在“十四五”規(guī)劃編制工作中。全面落實(shí)五年立法規(guī)劃，適時制定或修改國際貿(mào)易中心建設(shè)、國際金融中心建設(shè)、展覽業(yè)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、反不正當(dāng)競爭、計(jì)量監(jiān)督管理、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展等法規(guī)，為上海實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供及時有效的制度供給。

要著力推動改革開放向縱深發(fā)展。緊緊圍繞營商環(huán)境、國資國企、民營經(jīng)濟(jì)、社會信用、城市管理、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措的完善和落實(shí)，加大立法和監(jiān)督力度，促進(jìn)改革綜合效應(yīng)不斷放大。加強(qiáng)對促進(jìn)改革創(chuàng)新的決定實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和推動落實(shí)，推動各相關(guān)方面依法保障創(chuàng)新、寬容失敗，營造有利于改革創(chuàng)新的良好社會氛圍和制度環(huán)境。

要著力深化社會治理創(chuàng)新。深入細(xì)致做好生活垃圾管理?xiàng)l例的審議工作，增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、公平性和可操作性，切實(shí)為源頭減量、全程分類、資源化利用提供有力有效的法治強(qiáng)制力支撐，為提交明年市人代會審議做好充分準(zhǔn)備。適時組織開展本市基層治理法規(guī)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)上海社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提升。

要著力提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)黨組自身建設(shè)和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，把政治建設(shè)放在首位，自覺強(qiáng)化“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。不折不扣貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，密切與代表和群眾的聯(lián)系。認(rèn)真落實(shí)《上海市人大常委會機(jī)關(guān)干部人才隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃（2018—2022年）》和《上海市人大常委會機(jī)關(guān)信息化建設(shè)三年規(guī)劃（2018—2020年）》，強(qiáng)化常委會履職的組織保障，提升常委會的履職水平和機(jī)關(guān)的工作效能，為推動新時代上海發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。