從霧霾天氣談我國環(huán)境社會化及能力建設(shè)

陳 艷

（河南省信陽市環(huán)境監(jiān)測站,河南 信陽 464000）

1 霧霾的形成機理

作為一種大氣污染狀態(tài)，霧霾是指大氣內(nèi)各種懸浮顆粒物含量在標準值以上，特別是PM2.5被看做是產(chǎn)生霧霾天氣的根本原因。從字面意義上分析，霧霾就是霧與霾的結(jié)合物。但兩者存在極大差異。其中霧是利用近地面空氣中懸浮的大量微小水滴或冰晶構(gòu)成的，屬于氣溶膠系統(tǒng)。一般在秋冬時節(jié)最為常見。霧的危害在于減小空氣透明度，降低能見度。而霾也被叫做灰霾，大量大氣化學顆粒物質(zhì)是構(gòu)成霾的主要成分，其成本大多對人們危害較大，如硫酸鹽、硝酸鹽及汽車廢氣等。霾的空氣相對濕度在80%以內(nèi)，顏色偏黃。氣體可直接進入并粘附到人體下呼吸道及肺葉，對人體危害較大。在空氣質(zhì)量不斷惡化的今天，霧霾天氣越來越多，為有效控制霧霾天氣，必須從本質(zhì)上加大我國環(huán)境保護力度，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力。

2 我國環(huán)境社會化建設(shè)的重要性

自改革開放以后，我國環(huán)境監(jiān)測工作體系愈加完善，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已初步建成。但因空氣質(zhì)量環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的諸多問題，也充分暴露我國現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測體系的缺陷，如監(jiān)測領(lǐng)域不全面、監(jiān)測項目深入度不足、監(jiān)測頻率小、監(jiān)測數(shù)據(jù)代表性不強等，這些問題的存在根本無法將當前環(huán)境狀況、變化趨勢真實、有效地反映出來。為滿足環(huán)境建設(shè)需求，必須將我國環(huán)境監(jiān)測發(fā)展方向定位于環(huán)境監(jiān)測社會化，并為之而努力。

自《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》于2013年出臺之后，為社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的準入提供了強有力的法律支撐，對社會化環(huán)境監(jiān)測經(jīng)營主體、監(jiān)測范圍等進行了明確說明，并給予社會檢測機構(gòu)于鼓勵，為其更好地服務(wù)于大眾提供廣闊地空氣。同時，為加快環(huán)境監(jiān)測社會化及市場化建設(shè)，我國也出臺了一系列法規(guī)政策，為保證環(huán)境監(jiān)測體系正常運行提供依據(jù)。

3 我國環(huán)境社會化及能力建設(shè)對策

3.1 完善環(huán)境信息公開機制

環(huán)境信息公開制度的重要任務(wù)就是環(huán)境質(zhì)量信息公開。通過PM2.5數(shù)值公開化，可對政府、人民起到警示作用，降低人為因素產(chǎn)生灰霾的機率，實現(xiàn)空氣質(zhì)量改善，保護人們的生命安全。自我國出臺大量環(huán)境保護政策以后，對環(huán)境公開及不公開內(nèi)容進行明確劃分。要求基于國家秘密保守原則，不得公開涉及國家秘密的信息，而針對不涉及國家秘密的信息，需按照申請進行公開。在環(huán)境信息公開機制不斷完善的過程中，應(yīng)對國外先進的環(huán)境應(yīng)急管理的經(jīng)驗進行借鑒，建立及健全我國環(huán)境應(yīng)急管理體系，在法律法規(guī)不斷完善的前提下，通過法規(guī)模式在環(huán)境應(yīng)急管理中不斷推進環(huán)境信息公開化制度建設(shè)，在環(huán)境污染突發(fā)事件預警應(yīng)急管理中不斷加強我國信息公開合理性。特別是在近年來《環(huán)境空氣細顆粒物污染防治技術(shù)政策》中，不僅進行大氣污染預警制度的確立，更規(guī)定今后極易產(chǎn)生的嚴重空氣污染問題，可向社會及時發(fā)出預警信息。

3.2 提高環(huán)保意識及責任

在環(huán)境影響方面，pm2.5可構(gòu)成灰霾等有害物質(zhì)，該物質(zhì)傳播速度快、范圍廣，可實現(xiàn)跨區(qū)域傳播，這種情況下僅依靠一個城市進行控制，難度較大，此時應(yīng)加大監(jiān)控、監(jiān)測力度，建立跨區(qū)域監(jiān)測體系。在環(huán)保體系內(nèi)，應(yīng)逐步實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測成果社會化，監(jiān)測結(jié)果在各個部門、各個區(qū)域充分交流，這樣才能減少重復工作，避免資源及人力浪費，在充分利用監(jiān)測成果的同時，提高人們環(huán)境保護的意識。

通過提高人們環(huán)境保護意識及認知能力，可促進環(huán)境保護方針、政策的全面實施。要求利用真實、準確的監(jiān)測數(shù)據(jù)對人們進行宣傳教育，增強環(huán)境保護的責任感，為保證空氣清新、保護環(huán)境貢獻一份力量。

3.3 建立完善的監(jiān)測技術(shù)體系

當前我國環(huán)境監(jiān)測的重點主要集中于水、大氣、噪聲等方面，而對環(huán)境要素內(nèi)的有害物質(zhì)監(jiān)測還不到位。為更好地減少霧霾，提高空氣質(zhì)量，必須重視監(jiān)測項目及環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。

首先，增設(shè)環(huán)境監(jiān)測項目。在環(huán)境質(zhì)量狀況方面，我國環(huán)境監(jiān)測項目還不夠完善。主要體現(xiàn)在2點，其一，監(jiān)測項目針對性不足；其二，反映污染狀況的有害參數(shù)不全面，進而導致環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測誤差較大。為此，必須采取準確、合理的監(jiān)測因子，做好指標體系評價工作，對微量有機或無機污染物進行充分監(jiān)測。

其次，完善環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。有機污染物存在于大量企業(yè)廢水排放中，為加大環(huán)保力度，必須重視微量有機污染物監(jiān)測，進一步完善監(jiān)測體系，做好水體生物結(jié)合理化監(jiān)測工作，建立及健全生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及生態(tài)環(huán)境安全預警及監(jiān)測評估體系。以網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)為中心，將數(shù)據(jù)提供給保護生態(tài)環(huán)境及科研項目。

最后，健全環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系。監(jiān)測分析方法及技術(shù)體系的建立，可將有效、準確的數(shù)據(jù)信息進行環(huán)境監(jiān)測。同時在技術(shù)規(guī)范、監(jiān)測技術(shù)標準統(tǒng)一化的基礎(chǔ)上，可構(gòu)成完善的環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)。

4 結(jié)束語

綜上所述，伴隨我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國城市化進程逐步加快。在人們生活水平快速提高的今天，環(huán)境污染問題也得到了人們的普遍關(guān)注。尤其是霧霾天氣不斷增多，進一步危害了人們的身體健康。為減少霧霾天氣的產(chǎn)生，必須全面掌握霧霾產(chǎn)生機理，了解其危害性，才能及時采取科學、有效的措施加大環(huán)境保護力度。環(huán)境監(jiān)測社會化是我國環(huán)境保護工作的發(fā)展方向，為此，應(yīng)充分了解我國環(huán)境社會化的重要性，提高環(huán)境保護能力，推動我國環(huán)境保護工作建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展。

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