從地理視角看“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略

·劉用球/福建省連江黃如論中學(xué)（350500）

2018年高考已落下帷幕，全國(guó)卷Ⅰ又出現(xiàn)了以“一帶一路”建設(shè)為背景的地理試題（36題）。從縱向上看，該背景材料自2014年以來(lái)多次且不間斷地出現(xiàn)在全國(guó)卷與地方卷的試題中；從橫向上看，語(yǔ)文、政治、歷史等多個(gè)學(xué)科也都有涉及“一帶一路”建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的考查。其中，地理試題主要考查學(xué)生的“家國(guó)情懷、世界眼光”“空間尺度”“綜合思維”等地理核心素養(yǎng)。2017版《高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)》在選擇性必修2.9中指出：結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，說(shuō)明國(guó)家之間協(xié)作發(fā)展的重要意義；在選修7.7中指出：描述當(dāng)代國(guó)際政治格局及世界政治多極化形勢(shì)，認(rèn)識(shí)共建人類命運(yùn)共同體的重要意義。從課標(biāo)到試題都明確表明“一帶一路”建設(shè)對(duì)詮釋地理核心素養(yǎng)，落實(shí)教育的四個(gè)認(rèn)識(shí)（世界和中國(guó)發(fā)展大勢(shì)、中國(guó)特色和國(guó)際比較、時(shí)代責(zé)任和歷史使命、遠(yuǎn)大抱負(fù)和腳踏實(shí)地）有重要意義。

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱［1］。它從2013年9月和10月，國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間先后提出的重大倡議，到2017年被寫(xiě)入新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，經(jīng)歷了從中國(guó)倡議到國(guó)際共識(shí)、從理念到全面行動(dòng)的巨大轉(zhuǎn)變。截至2017年底，已經(jīng)有80多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織與中國(guó)簽署了100多個(gè)共建“一帶一路”合作備忘錄，75個(gè)海外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易園區(qū)已建成運(yùn)作。

一、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的緣起

1.歷史底蘊(yùn)與時(shí)代戰(zhàn)略的契合

我國(guó)位于亞歐大陸東南部太平洋西北岸，是一個(gè)地域遼闊、物產(chǎn)豐富、海陸兼?zhèn)涞膰?guó)家。歷史上以張騫通西域?yàn)闃?biāo)志，產(chǎn)生了洛陽(yáng)為起點(diǎn)，經(jīng)河西走廊，到中亞、西亞，并連接地中海各國(guó)的陸上貿(mào)易通道“陸路絲綢之路”；以鄭和下西洋為標(biāo)志的放開(kāi)海禁政策，開(kāi)辟了海上交通要道“海上絲綢之路”。作為世界文化遺產(chǎn)的絲綢之路不止于貿(mào)易，也是中西方文明交流之路，更是中華帝國(guó)昂首屹立于世界東方的姿態(tài)。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)的地理位置決定了要在東南與西北尋找出路，做出地緣戰(zhàn)略考量與抉擇，黨中央國(guó)務(wù)院重估并借力絲綢之路提出“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的“一帶一路”精神，以實(shí)現(xiàn)陸海戰(zhàn)略統(tǒng)籌，以海帶陸、以陸促海，實(shí)現(xiàn)在大國(guó)崛起中的自身權(quán)利。

2.和平發(fā)展下新興大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

和平與發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的主旋律。改革開(kāi)放40年，我國(guó)已發(fā)展成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。對(duì)破解新興大國(guó)和守成大國(guó)之間“修昔底德陷阱”的呼應(yīng)，為避免“一強(qiáng)獨(dú)霸”國(guó)際體系的風(fēng)險(xiǎn)與成本，“一帶一路”新的睦鄰、安鄰、富鄰主張是我國(guó)在全球治理體系中話語(yǔ)權(quán)和影響力增強(qiáng)的背景下提出來(lái)的［2］。共建“一帶一路”合作互惠共贏的命運(yùn)共同體，符合國(guó)際社會(huì)的根本利益，彰顯人類社會(huì)共同理想和美好追求。

3.發(fā)展轉(zhuǎn)型中提質(zhì)增效的需求

我國(guó)現(xiàn)階段大規(guī)模的剩余勞動(dòng)力在國(guó)內(nèi)已不復(fù)存在，伴隨著人口紅利消失、人口老齡化速度加快，大力發(fā)展資本密集型經(jīng)濟(jì)和知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)就成為自然的選擇，技術(shù)追趕和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將是我國(guó)跨越中等收入陷阱、追趕和超越發(fā)達(dá)國(guó)家的主要方式。目前，中國(guó)高鐵等一系列擁有完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新發(fā)明獲得了“一帶一路”沿線國(guó)家的高度認(rèn)同，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大，同時(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)緩解我國(guó)能源緊張、產(chǎn)能過(guò)剩供給側(cè)改革提供了良好的外部支撐。

4.經(jīng)濟(jì)全球化和多邊體系的確立

世界變成“地球村”的背景下。各種生產(chǎn)要素的空間重組加速了經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是“絲路精神”與經(jīng)濟(jì)全球化理念的有機(jī)結(jié)合，是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)格局變化以及我國(guó)自身發(fā)展模式轉(zhuǎn)變共同作用的結(jié)果。我國(guó)希望與“一帶一路”沿線國(guó)家全面深度合作，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)，共同維護(hù)全球貿(mào)易自由化和多邊貿(mào)易體系。

二、影響“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)的主要因素

1.大國(guó)博弈與地緣政治復(fù)雜

截至2017年底，已經(jīng)有80多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織與我國(guó)簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄?！耙粠б宦贰毖鼐€部分國(guó)家和地區(qū)是多個(gè)雙邊或多邊合作組織的成員，這些組織由不同的大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)，“一帶一路”倡議會(huì)觸動(dòng)已有區(qū)域組織中的大國(guó)利益而產(chǎn)生猜忌與抵觸。同時(shí)，在“一帶一路”沿線，有不少國(guó)家處于政局動(dòng)蕩、族群沖突和長(zhǎng)期戰(zhàn)亂之中，這些國(guó)家的執(zhí)政者更為關(guān)注眼前政權(quán)穩(wěn)定，對(duì)于具有長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)利益的建設(shè)項(xiàng)目和發(fā)展戰(zhàn)略興趣不高。個(gè)別國(guó)家的政策穩(wěn)定性和維護(hù)設(shè)施安全的能力也值得懷疑。同時(shí)，如何避免卷入紛爭(zhēng)、防止恐怖勢(shì)力在沿線國(guó)家的擴(kuò)散，也是建設(shè)“一帶一路”需要正視的問(wèn)題。

2.經(jīng)濟(jì)需求大但回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)高

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域顯性項(xiàng)目。“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家存在著建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)實(shí)需求，然而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)，民營(yíng)企業(yè)往往缺乏投資熱情，所以基礎(chǔ)設(shè)施的投資資金一般來(lái)源于政府?？墒遣簧傺鼐€發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期處于財(cái)政赤字狀態(tài)，需求屬于有建設(shè)愿望、無(wú)支付能力的需求。同時(shí)，落后、過(guò)時(shí)、低效的保護(hù)主義、單邊主義也干擾著貿(mào)易自由化，個(gè)別國(guó)家將我國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品頻繁發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。如何提高中國(guó)企業(yè)“走出去”的水平和保證投資項(xiàng)目的收益是“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中尤為值得重視的問(wèn)題。

3.文化宗教種族差異顯著

“一帶一路”連通了“四大文明古國(guó)”發(fā)祥地和歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈。不同的地理環(huán)境、不同的歷史傳承，孕育了燦爛的世界文化，派生了眾多的宗教信仰，種族差異也是客觀存在。不同的文化、宗教、種族間的開(kāi)放、包容、和平共處是有的，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華民族文化一直與周邊各種文化積極互動(dòng)，傳承中有創(chuàng)新。同時(shí)個(gè)別文化宗教種族之間也存在著封閉、排斥、不共戴天的危險(xiǎn)傾向?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的重要節(jié)點(diǎn)中東地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)的不穩(wěn)定除了大國(guó)插手因素外，其本身也存在文化、宗教、種族的顯著差異，歷史恩怨斬不斷理還亂。

4.沿線自然條件復(fù)雜生態(tài)脆弱

“一帶一路”貫穿亞歐非大陸。在共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊的過(guò)程中，要穿過(guò)不同規(guī)模的高原、山地、盆地等多種地形，又因各地形區(qū)的海陸位置、緯度位置、板塊位置間差異，各種地質(zhì)災(zāi)害、水文災(zāi)害、氣象災(zāi)害錯(cuò)綜交織，致使互聯(lián)互通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的難度大；海上絲路的重點(diǎn)港口遍布四大洋，潮差大，流速急，風(fēng)浪大，海冰，臺(tái)風(fēng)，海洋腐蝕環(huán)境作用等對(duì)航運(yùn)帶來(lái)不利影響。

三、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的突出地理特點(diǎn)

1.硬軟大“聯(lián)通”

“一帶一路”沿線國(guó)家資源稟賦各異，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，空間距離不長(zhǎng)，彼此合作潛力和開(kāi)發(fā)空間大。我國(guó)為“一帶一路”建設(shè)順利推進(jìn)明確了五大聯(lián)通：政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。其中加強(qiáng)政策溝通是重要保障、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是優(yōu)先領(lǐng)域、貿(mào)易暢通是重點(diǎn)內(nèi)容、資金融通是重要支撐、民心相通是社會(huì)根基［3］。五大聯(lián)通環(huán)環(huán)相扣、互為條件、相互促進(jìn)。

2.全方位大“開(kāi)放”

空間布局上看，我國(guó)的開(kāi)放是從沿邊境線的自發(fā)易物交換，到東南沿海國(guó)家政策層面的開(kāi)放，再到沿江（長(zhǎng)江）沿線（第二亞歐大陸橋）均衡國(guó)土空間的開(kāi)放；時(shí)間過(guò)程上看，中華帝國(guó)與周邊小國(guó)的朝貢體系是開(kāi)放的萌芽，被中國(guó)視為朝貢國(guó)但實(shí)則從事國(guó)家的互惠貿(mào)易［4］，目前是對(duì)接中外經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的開(kāi)放；開(kāi)放對(duì)象上看，從早期的茶葉、瓷器、絲綢、玉石等具體實(shí)物的交易，到現(xiàn)在“一帶一路”倡議的內(nèi)容并不局限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還包括政治、投資、貿(mào)易、金融和文化等多個(gè)領(lǐng)域的廣泛合作開(kāi)放。

3.多邊大“共贏”

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)融合加速發(fā)展，區(qū)域合作方興未艾。我國(guó)與“一帶一路”建設(shè)沿線國(guó)家就有雙邊、多邊合作機(jī)制：上海合作組織、亞歐會(huì)議、中國(guó)—東盟、亞太經(jīng)合組織、中國(guó)—海合會(huì)戰(zhàn)略對(duì)話、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、中非論壇等。目的就是兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)［1］，最終達(dá)到互利互惠共贏。截止2017年底，我國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家建立了75個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，上繳東道國(guó)稅費(fèi)22億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了20多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

四、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的地理意義

1.時(shí)空收斂與空間重組

“一帶一路”建設(shè)在交通運(yùn)輸方式上涵蓋鐵路、公路、航空、水運(yùn)、管道，必將進(jìn)一步縮小亞歐非大陸間的時(shí)間距離，這種時(shí)空收斂促進(jìn)了人流、物流、資金流、信息流在“一帶一路”沿線有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，各種生產(chǎn)生活要素產(chǎn)生以國(guó)內(nèi)整合、國(guó)際轉(zhuǎn)移為基本特征的空間重組，從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為世界經(jīng)濟(jì)注入可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

2.重構(gòu)經(jīng)濟(jì)地理格局

“春風(fēng)不度玉門(mén)關(guān)”有著地理空間的自然隔閡，也有著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的無(wú)奈。“一帶一路”建設(shè)使我國(guó)西部地區(qū)不再偏遠(yuǎn)，如新疆、西藏、青海等地區(qū)一躍成為亞太到歐洲之間比較中心的位置。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢(shì)區(qū)位變成具有一定區(qū)位優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，由開(kāi)放的內(nèi)地轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放的前沿，這必將直接加快促進(jìn)我國(guó)西部地區(qū)發(fā)展，有利于消除貧困。同樣，隨著中國(guó)—東盟、中蒙俄等多邊合作的開(kāi)展，也將有諸多項(xiàng)目對(duì)接云南、廣西邊境地區(qū)和東北老工業(yè)基地，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興有了新的動(dòng)力，必將煥發(fā)出新的活力，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)土空間的均衡發(fā)展。

3.構(gòu)建命運(yùn)共同體

2000多年前，亞歐大陸上勤勞勇敢的人民之間就有了貿(mào)易和人文交流。進(jìn)入21世紀(jì)，在以和平、發(fā)展、合作、共贏為主題的新時(shí)代，我國(guó)與“一帶一路”沿線許多國(guó)家和地區(qū)的開(kāi)放理念接近，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的供給優(yōu)勢(shì)與“一帶一路”沿線國(guó)家的需求相吻合，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)重心逐步向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移也將是趨勢(shì)。歷經(jīng)政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容，“一帶一路”沿線地區(qū)和國(guó)家將形成利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

4.復(fù)興中國(guó)夢(mèng)

各國(guó)、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源要素的互補(bǔ)性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的差異性決定了全球化發(fā)展的大趨勢(shì)。“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)期中國(guó)提出的宏偉構(gòu)想，是沿線各國(guó)開(kāi)放合作的宏大社會(huì)經(jīng)濟(jì)愿景，它充分考慮沿線各國(guó)自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化的多樣性，尊重沿線各國(guó)的選擇?！耙粠б宦贰睂l(fā)揮新時(shí)代國(guó)際合作新平臺(tái)作用，各國(guó)各地區(qū)在平等規(guī)則下參與、共建和受益，沒(méi)有設(shè)定沿線各國(guó)參與合作的準(zhǔn)入門(mén)檻，沒(méi)有規(guī)定實(shí)現(xiàn)暢通的目標(biāo)日程，只要各國(guó)攜手朝著互利互惠、共同繁榮的目標(biāo)相向而行，任何努力都可視為實(shí)施“一帶一路”倡議的行動(dòng)，在全球化大趨勢(shì)下，隨著“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，中華民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)無(wú)疑會(huì)逐步變成實(shí)現(xiàn)。