核電調(diào)試設(shè)計(jì)變更管理幾個(gè)典型問(wèn)題的探討

蔣金龍，萬(wàn)能成，劉光偉

（中國(guó)核電工程有限公司，北京 100000）

設(shè)計(jì)變更管理工作作為核電調(diào)試的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，對(duì)調(diào)試試驗(yàn)的結(jié)果評(píng)價(jià)等方面起到非常重要的作用。設(shè)計(jì)變更需依據(jù)《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》（HAF003）第5.4節(jié)設(shè)計(jì)變更的要求“必須制定設(shè)計(jì)變更（包括現(xiàn)場(chǎng)變更）的程序，并形成文件。必須仔細(xì)地考慮變更所產(chǎn)生的技術(shù)方面的影響，所要求采取的措施要用文件記載。對(duì)這些變更必須采用與原設(shè)計(jì)相同的設(shè)計(jì)控制措施。除非專門指定其他單位，設(shè)計(jì)變更文件必須由審核和批準(zhǔn)原設(shè)計(jì)文件的同一小組或單位審核和批準(zhǔn)。在指定其他單位時(shí)，必須根據(jù)其是否已掌握有關(guān)的背景材料，是否已證明能勝任有關(guān)的具體設(shè)計(jì)領(lǐng)域的工作，以及是否足夠了解原設(shè)計(jì)的要求及意圖等條件來(lái)確定。必須把有關(guān)變更資料及時(shí)發(fā)送到所有有關(guān)人員和單位?！?/p>

1 設(shè)計(jì)變更管理流程

根據(jù)國(guó)家法規(guī)的要求，參考國(guó)內(nèi)同行實(shí)踐，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)際，調(diào)試期間設(shè)計(jì)變更流程一般為：各專業(yè)隊(duì)試驗(yàn)負(fù)責(zé)人或工作負(fù)責(zé)人提出變更申請(qǐng)→專業(yè)隊(duì)經(jīng)理進(jìn)行技術(shù)審查并校隊(duì)→技術(shù)部變更管理工程師進(jìn)行審查（如果是重大設(shè)計(jì)變更，需提交業(yè)主技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行審查）→項(xiàng)目調(diào)試部總經(jīng)理批準(zhǔn)（重大設(shè)計(jì)變更需業(yè)主技術(shù)委員會(huì)批準(zhǔn)）→設(shè)計(jì)（或采購(gòu)）代表審核項(xiàng)目調(diào)試部的意見并發(fā)送設(shè)計(jì)院（或廠家）→設(shè)計(jì)（或采購(gòu)）代表根據(jù)設(shè)計(jì)院（或廠家）的意見答復(fù)項(xiàng)目調(diào)試部→變更提出人根據(jù)設(shè)計(jì)（或廠家）的意見進(jìn)行變更單的關(guān)閉。

2 設(shè)計(jì)變更管理的幾個(gè)典型問(wèn)題

2.1 設(shè)計(jì)變更管理的幾個(gè)典型問(wèn)題概述

設(shè)計(jì)變更管理在工程管理實(shí)踐中，遇到了幾個(gè)典型的問(wèn)題，針對(duì)設(shè)計(jì)變更DCR（設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)）觸發(fā)DEN（設(shè)計(jì)變更通知單）的原則問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施變更入口較多的問(wèn)題、變更反饋至竣工文件的問(wèn)題、前序機(jī)組的經(jīng)驗(yàn)反饋等問(wèn)題，查閱相關(guān)法規(guī)、導(dǎo)則、技術(shù)文件，借鑒同行的良好實(shí)踐，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了分析研究，提出了解決措施，為更好地管理設(shè)計(jì)變更奠定了基礎(chǔ)。

2.2 設(shè)計(jì)變更的幾個(gè)典型問(wèn)題

2.2.1 設(shè)計(jì)變更DCR觸發(fā)DEN的原則問(wèn)題

設(shè)計(jì)院是調(diào)試的上游部門，通常情況下，下游單位不能規(guī)定上游單位該做什么，只能反饋。當(dāng)調(diào)試向設(shè)計(jì)發(fā)起DCR流程時(shí)，設(shè)計(jì)根據(jù)調(diào)試的DCR決定是否觸發(fā)DEN。通常情況下，只有DEN可以作為現(xiàn)場(chǎng)施工的依據(jù)，但DEN流程較長(zhǎng)，考慮到窗口的問(wèn)題，全部采用DEN也不符合工程實(shí)際。一般情況下，設(shè)計(jì)在上游管理程序明確DCR可以作為施工依據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)可以先行采用DCR進(jìn)行處理，后續(xù)補(bǔ)充DEN的方式，這就引入了DCR怎樣觸發(fā)后續(xù)DEN的流程問(wèn)題。通常，設(shè)計(jì)院采用設(shè)計(jì)平臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)采用施工管理平臺(tái)，這樣就出現(xiàn)2個(gè)平臺(tái)是否需要建立接口的問(wèn)題。對(duì)于這一問(wèn)題，有2個(gè)方案：①考慮修改2個(gè)平臺(tái)會(huì)帶來(lái)商務(wù)問(wèn)題，流程太長(zhǎng)，協(xié)調(diào)和接口增多，采用設(shè)計(jì)在上游管理程序中明確DCR可以作為現(xiàn)場(chǎng)施工依據(jù)，設(shè)計(jì)在答復(fù)DCR單子的時(shí)候，附相應(yīng)的DEN修改。如果答復(fù)未發(fā)DEN，至少要附修改的圖紙，設(shè)計(jì)根據(jù)修改的圖紙后續(xù)觸發(fā)DEN，然后通過(guò)人員跟蹤這部分DEN的出版情況。②現(xiàn)場(chǎng)施工管理平臺(tái)和設(shè)計(jì)平臺(tái)建立接口關(guān)系，現(xiàn)場(chǎng)DCR均作為設(shè)計(jì)觸發(fā)DEN的初始輸入，對(duì)于未觸發(fā)DEN的單子，再安排相關(guān)人員核實(shí)。2個(gè)方案均可以解決上述問(wèn)題，但方案的側(cè)重點(diǎn)不同——第一個(gè)方案接口協(xié)調(diào)較少，容易現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)；第二個(gè)方案雖然接口協(xié)調(diào)多，但能從本質(zhì)上解決該問(wèn)題。

2.2.2 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施變更入口較多的問(wèn)題

指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工依據(jù)的文件，可以為DCR、DEN、系統(tǒng)設(shè)計(jì)文件，DCR是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)往設(shè)計(jì)的變更申請(qǐng)文件，DEN是設(shè)計(jì)下發(fā)的設(shè)計(jì)變更通知單，系統(tǒng)設(shè)計(jì)文件是設(shè)計(jì)編制的系統(tǒng)調(diào)試的參考文件，通過(guò)文檔進(jìn)行傳遞。這樣就造成了變更入口較多，可能導(dǎo)致需現(xiàn)場(chǎng)修改的文件未進(jìn)行閉環(huán)管理。為了不造成遺漏，需現(xiàn)場(chǎng)分析以上所有的設(shè)計(jì)文件，導(dǎo)致需分析的文件量過(guò)大，增加了大量的工作。為此，建議指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工依據(jù)的文件均為DEN，這樣現(xiàn)場(chǎng)只需對(duì)所有的DEN單進(jìn)行分析即可?？紤]到DEN的流程較長(zhǎng)，可能不利于現(xiàn)場(chǎng)的工程實(shí)際，可以在上游管理程序中明確用DCR作為現(xiàn)場(chǎng)的施工依據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)也只需分析所有的DCR，不建議采用直接升版上游設(shè)計(jì)文件的方式，原因有以下2點(diǎn)：①修改可能會(huì)帶來(lái)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體的改變，如果只升版文件，材料的采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)施工的組織均無(wú)法進(jìn)行，不能僅僅通過(guò)一份文檔文件就去買材料和給施工單位下委托；②現(xiàn)場(chǎng)收到的文檔的數(shù)目巨大，給后續(xù)的分析帶來(lái)非常大的困難。理想情況下，考慮采用歸口DEN觸發(fā)現(xiàn)場(chǎng)修改的依據(jù)，工程實(shí)際也可以考慮采用DCR的方式，這樣就能解決上述問(wèn)題。

2.2.3 變更反饋至竣工文件的問(wèn)題

根據(jù)設(shè)計(jì)的上游文件，DEN會(huì)進(jìn)行閉環(huán)管理，最終都會(huì)在竣工文件中體現(xiàn)，DCR定位為調(diào)試申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)變更文件，管理權(quán)限為使用部門，實(shí)際上在設(shè)計(jì)平臺(tái)中沒(méi)有這個(gè)模塊，除非調(diào)試DCR觸發(fā)DEN，這樣DEN就作為設(shè)計(jì)的輸入文件，設(shè)計(jì)才能對(duì)DEN進(jìn)行統(tǒng)一閉環(huán)管理。最好的方式依然是DCR均觸發(fā)DEN修改，這樣DCR就可以通過(guò)DEN這個(gè)轉(zhuǎn)化反饋至竣工文件。還有一個(gè)想法，就是將DCR均由設(shè)計(jì)來(lái)管理，由設(shè)計(jì)對(duì)DCR進(jìn)行閉環(huán)控制。如果設(shè)計(jì)不將DCR作為其設(shè)計(jì)文件進(jìn)行控制，DCR又未轉(zhuǎn)化為DEN由設(shè)計(jì)進(jìn)行管理，則需要考慮將DCR統(tǒng)一反饋至設(shè)計(jì)，進(jìn)行這個(gè)接口控制，然后由專人進(jìn)行跟蹤。采用以上方法均可實(shí)現(xiàn)反饋至竣工文件。

2.2.4 前序機(jī)組的經(jīng)驗(yàn)反饋

根據(jù)《中華人民共和國(guó)核安全法》第三十五條，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)建立核安全經(jīng)驗(yàn)反饋體系。對(duì)工程承包單位并未規(guī)定，但工程承包單位可參考營(yíng)運(yùn)單位的要求，建立經(jīng)驗(yàn)反饋體系。大家都知道，經(jīng)驗(yàn)反饋工作很重要，但如果沒(méi)有一個(gè)好的平臺(tái)和具體手段落實(shí)，這個(gè)行動(dòng)就沒(méi)有落地。通常情況下，部門內(nèi)部能有效地組織經(jīng)驗(yàn)反饋，但跨部門的經(jīng)驗(yàn)反饋在解決上就存在問(wèn)題，涉及到其他部門是否愿意接收的問(wèn)題，還有一個(gè)具體的反饋渠道問(wèn)題，最好的解決辦法當(dāng)然是承包商單位在整個(gè)單位建立經(jīng)驗(yàn)反饋系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)是跨部門的，如果這個(gè)機(jī)制運(yùn)行不暢，建議采用實(shí)事求是的做法，經(jīng)過(guò)會(huì)議篩選，各部門將涉及自己部門的內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)反饋帶回解決。采用以上方式，可以進(jìn)行跨部門的經(jīng)驗(yàn)反饋，防止重復(fù)性問(wèn)題的發(fā)生。

3 結(jié)論

本文對(duì)4個(gè)核電調(diào)試設(shè)計(jì)變更典型問(wèn)題均給出了改進(jìn)建議，為調(diào)試設(shè)計(jì)變更管理的優(yōu)化提供了合理的意見，為推動(dòng)設(shè)計(jì)變更的優(yōu)化、閉環(huán)管理提供了具體的改進(jìn)措施，為后續(xù)核電工程調(diào)試項(xiàng)目提供了借鑒，進(jìn)而可進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)變更管理工作。

參考文獻(xiàn)：

［1］全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).中國(guó)人民共和國(guó)核安全法［S］.2017-09-01.

［2］國(guó)家核安全局令第1號(hào).HAF003核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定［S］.1991-07-27.