考試大綱與教材新增知識點解讀

黃垠昌

◇河南南陽鄧州市第二高中

考試大綱和考試說明是根據(jù)國家教育部《普通高中思想政治課程標準》制定的。通過對新修訂的人教版教材與2018年新頒布的考試大綱對照比較可以發(fā)現(xiàn)，有很多考點教材并未涉及。這是因為，2017年新版教材修訂比例較大，變化較多；黨的十九大提出了很多新觀點、新思想、新理論。應對2018年高考的考生應該了解考綱中有而教材中沒有的、新版教材已經(jīng)更新和變化了的知識點，特別要關注黨的十九大報告中的新提法，以便在考試中適應新提法，應用新觀點，解決新問題。

一、2018年考試大綱中列出的、教材中沒有涉及的重要考點

1.影響均衡價格的因素

(1)考點闡釋：①一種商品需求量與供給量相等時的價格就是均衡價格；該商品的需求量與供給量相等時的數(shù)量稱為均衡數(shù)量。一般來說，一種商品的需求曲線和供給曲線相交的點被稱為均衡點。②供求對均衡價格的影響表現(xiàn)為：供給增加，均衡價格下降，均衡數(shù)量增加；供給減少，均衡價格上升，均衡數(shù)量減少；需求增加，均衡價格上升，均衡數(shù)量增加；需求減少，均衡價格下降，均衡數(shù)量減少。③均衡價格是在供求雙方的競爭過程中自發(fā)地形成的。均衡價格的形成也就是價格決定的過程。影響均衡價格的直接因素就是供給、需求，而不是價值。

(2)原理運用分析:①均衡價格在一定程度上反映了市場經(jīng)濟活動的內(nèi)在聯(lián)系。均衡價格理論中關于供給的價格彈性和需求的價格彈性的分析，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策有重要實用價值。②均衡價格是消費者為購買一定商品所愿意支付的價格與生產(chǎn)者為提供一定商品量所愿意接受的供給價格一致的價格。這啟示企業(yè)要生產(chǎn)物美價廉的商品。③在政府調(diào)控中，只有高于均衡價格的保護價格才具有激勵生產(chǎn)的作用。④考生要關注由于供需變化而引起的均衡價格變化的圖像題。

2.財政與基礎設施工程

(1)考點闡釋：①財政支持基礎設施建設工程，表明財政具有促進資源合理配置的作用。②科學的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。③國家通過財政收支方向的調(diào)整，可以促進經(jīng)濟結構的優(yōu)化。

(2)原理運用分析：①在市場經(jīng)濟條件下，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置離不開國家的宏觀調(diào)控，而財政就是實現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要手段之一。財政支持基礎設施建設工程，充分體現(xiàn)社會主義國家集中力量辦大事的優(yōu)勢。②我國基礎設施建設的資金來源是多樣化的，除財政之外，還有通過市場化的方式引入的社會民間資本。

3.稅收的作用

(1)考點闡釋：①稅收是組織財政收入的基本形式，是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要杠桿，是國家實行經(jīng)濟監(jiān)督的重要手段。②稅收還具有促進公平、調(diào)節(jié)國際收支、維護國家經(jīng)濟利益等作用。

(2)原理運用分析：①國家要加強稅收征管，使國家實現(xiàn)其職能具有切實的物質保證。②國家要通過納稅人、征稅對象和稅率的確定和具體的稅收征管，促進生產(chǎn)發(fā)展、科技進步和社會穩(wěn)定，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。③國家可以通過稅收了解和掌握國民經(jīng)濟運行的態(tài)勢，還可以通過加強稅收征管工作，維護財經(jīng)紀律，打擊違法犯罪。

4.負稅人

(1)考點闡釋：①負稅人，就是最終負擔國家征收的稅款的單位和個人。②在實際生活中，如果納稅人所納的稅款無法轉嫁，自己承擔時，納稅人同時又是負稅人。例如個人所得稅、企業(yè)所得稅等。如果納稅人能夠把所納稅款轉給他人負擔，納稅人和負稅人就屬于不同主體。例如，增值稅、消費稅和營業(yè)稅等。每個公民都是實際的負稅人。

(2)考點運用分析：①依法納稅是公民的基本義務。公民在享受國家提供的各種服務的同時，應承擔義務，自覺誠信納稅。②國家要加強稅收征管，提高直接稅比重，降低間接稅比重。③國家要運用稅收手段縮小收入差距，促進社會公平，減輕企業(yè)和普通消費者稅收負擔。

二、2017年8月新版教材修訂后新增知識點解讀

1.《經(jīng)濟生活》第88頁，新增“相關鏈接”，補充“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。

解讀：貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念：①在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)經(jīng)營者要守法經(jīng)營、誠信守約，承擔社會責任，堅持經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，堅持綠色生產(chǎn)和達標排放。②在分配環(huán)節(jié)，國家要通過財政支持和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和引導企業(yè)節(jié)能減排，實現(xiàn)綠色發(fā)展。③在交換環(huán)節(jié)，國家要完善市場調(diào)節(jié)機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進綠色生產(chǎn)要素積極合理流動。④在消費環(huán)節(jié)，消費者要遵循保護環(huán)境、綠色消費的原則，堅持合理消費，崇尚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗精神，做理智的消費者。

2.《經(jīng)濟生活》第89頁，文字表述上有刪減，有增加。

(1)增刪內(nèi)容：將“使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需拉動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新驅動”改為“在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側結構性改革，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新驅動”。

(2)解讀：“十二五”期間，針對需求不足矛盾，很多政策重點在需求側發(fā)力，這對于當時經(jīng)濟穩(wěn)增長確實發(fā)揮了作用，但也存在一些不可忽視的問題，即擴大內(nèi)需特別是擴大投資對經(jīng)濟的拉動效果在遞減，供給側總體上呈現(xiàn)中低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品供給不足的狀況，特別是不少消費品供給規(guī)模有余而品質不足。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，市場需求結構的變化，亟需供給體系跟進調(diào)整，于是，中央決定在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。

3.《經(jīng)濟生活》第90頁，新增“供給側結構性改革”的有關內(nèi)容。

解讀：(1)何為供給側結構性改革？供給側結構性改革就是從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

(2)推動供給側結構性改革的經(jīng)濟生活依據(jù)：①生產(chǎn)決定消費。通過供給側結構性改革，能夠提升中國制造的水平，增加有效供給，提高居民消費的質量和水平。②消費對生產(chǎn)具有反作用。消費結構升級對生產(chǎn)具有導向作用，進而倒逼供給側結構性改革。③解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務。推動供給側結構性改革能協(xié)調(diào)供求關系，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，滿足人民日益增長的美好生活需要。④市場在資源配置中起決定性作用。推動供給側結構性改革，有利于發(fā)揮市場的作用，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高全要素生產(chǎn)率。⑤科學的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。國家要綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段，深化改革，清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整經(jīng)濟結構，促進經(jīng)濟增長。

4.《經(jīng)濟生活》教材第97頁，新增“一帶一路”的內(nèi)容。

解讀：(1)目標：“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱?！耙粠б宦贰敝铝τ诖蛟煲粋€政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

(2)重要意義：①實施“一帶一路”推動了世界范圍內(nèi)資源配置效率的提高，提高了國際分工水平，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。②通過“引進來”“走出去”尋求參與國際合作，促使企業(yè)轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢。③實施“一帶一路”有利于構建國際合作網(wǎng)絡，與國際有需求的市場接軌。④實施“一帶一路”有利于完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。

三、關注十九大報告新提法

1.主要矛盾的變化

(1)教材表述：我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，是社會的主要矛盾。

十九大報告觀點：經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

(2)解讀：①解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務。②為了解決我國的主要矛盾，必須貫徹和落實新發(fā)展理念，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要。③生產(chǎn)決定消費，消費對生產(chǎn)具有反作用。要滿足消費，必須發(fā)展生產(chǎn)，增加產(chǎn)品供給。④推動供給側結構性改革是解決生產(chǎn)的不平衡、不充分發(fā)展的重要舉措。

2.全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新目標

(1)教材表述：本世紀頭二十年，我們要集中力量，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。

十九大報告觀點：我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。

(2)解讀：黨的十九大根據(jù)國內(nèi)外形勢新變化，順應我國經(jīng)濟社會發(fā)展新要求和廣大人民群眾新期盼，從經(jīng)濟、政治、文化、社會民生、生態(tài)文明等方面對全面建成小康社會的目標提出了新要求。

3.轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

(1)教材表述：以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。

十九大報告觀點：我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

(2)解讀：從必要性上看，高質量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。從重要性上看，我國供給與需求存在著矛盾。①推動高質量的發(fā)展有利于改善供給質量，提高供給效率，更好滿足人民群眾不斷升級的消費需求。②推動高質量的發(fā)展有利于促使企業(yè)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)轉型升級，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。③推動高質量的發(fā)展順應了經(jīng)濟全球化趨勢，有利于提高我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平和在世界經(jīng)濟中的核心競爭力。④推動高質量的發(fā)展有利于打造質量標桿企業(yè)，加強品牌建設，推動企業(yè)質量管理水平和核心競爭力提高。

4.習近平新時代中國特色社會主義思想

(1)教材表述：中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀在內(nèi)的科學理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發(fā)展。

十九大報告觀點：習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果。

(2)解讀：①新時代產(chǎn)生中國特色社會主義新思想，說明真正的哲學都是自己時代的精神上的精華。②新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，說明真理永遠不會停止前進的步伐，它在發(fā)展中不斷超越自身。③科學理論對實踐有指導作用。新時代中國特色社會主義思想是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。