云南地方高校留學(xué)生教育發(fā)展瓶頸問(wèn)題研究*

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，高等教育國(guó)際化是高校發(fā)展的趨勢(shì)和必然選擇，高等教育國(guó)際化水平高低也是高校教育水平的重要體現(xiàn)。留學(xué)生教育是高等教育的重要內(nèi)容之一，一所高校接受外國(guó)留學(xué)生的數(shù)量和層次，成為了衡量這所高校整體學(xué)科水平和國(guó)際地位高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，中國(guó)的留學(xué)生教育事業(yè)得到蓬勃發(fā)展，來(lái)華留學(xué)生人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，2008年突破20萬(wàn)人，2012年突破30萬(wàn)人，2015年接近40萬(wàn)人[1]，中國(guó)成為世界上接受留學(xué)生數(shù)量增速最快的國(guó)家之一。但從留學(xué)生在高校學(xué)生中所占的比例來(lái)看，仍不足1%，而西方國(guó)家相應(yīng)的比例為9.6%，說(shuō)明我國(guó)的留學(xué)生教育還有很大的發(fā)展空間。

文山學(xué)院作為一所地方本科院校，同時(shí)也是一所新建本科院校，前身為文山師范高等專(zhuān)科學(xué)校，2009年才正式升格為本科院校。由于起步晚，本科辦學(xué)時(shí)間短，相對(duì)于很多在昆本科院校和一些發(fā)展較快的地州院校來(lái)說(shuō)，綜合實(shí)力還有明顯的差距，留學(xué)生教育也遠(yuǎn)落后于很多在昆高校。文山學(xué)院留學(xué)生教育起步于2004年，截至到2016年12月，在過(guò)去的13年間，接收來(lái)自美國(guó)、越南等國(guó)的留學(xué)生共計(jì)200余人，平均每年的在校留學(xué)生數(shù)量為15人左右。近年來(lái)，學(xué)校重視留學(xué)生教育，也取得了一些成績(jī)，但由于各種原因，留學(xué)生教育發(fā)展仍舊緩慢，招生數(shù)量也一直沒(méi)有得到大的突破?；诖?，希望通過(guò)本課題的研究，找到文山學(xué)院留學(xué)生教育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，并嘗試分析滯后的原因，以期為學(xué)校留學(xué)生教育發(fā)展提供參考依據(jù)。

一　云南地方高校發(fā)展留學(xué)生教育的意義

在高等教育國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)下，高校接受外國(guó)留學(xué)生數(shù)量的多少，以及留學(xué)生占高校在校生比例的大小，已成為衡量一所高校國(guó)際化程度的重要指標(biāo)，同時(shí)也是高校教育開(kāi)放程度的重要體現(xiàn)。云南地方高校發(fā)展留學(xué)生教育，對(duì)加快本校國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程，提升自身國(guó)際知名度和營(yíng)造國(guó)際化校園氛圍具有重要的意義。

（一）有助于加快地方高校的國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程

高校除了進(jìn)行科學(xué)研究以外，還有一個(gè)重要的功能就是造就人才，培養(yǎng)社會(huì)所需的人才。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，高校國(guó)際化人才的培養(yǎng)顯得尤為重要，要培養(yǎng)國(guó)際化人才，就要求高校具有國(guó)際化視野，拓寬辦學(xué)空間，創(chuàng)新辦學(xué)理念，不斷學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)教育理念和教育方法，為本土科研和教學(xué)提供服務(wù)，使學(xué)校的教學(xué)模式、課程設(shè)置、社會(huì)服務(wù)能力等都與國(guó)際接軌[2]。地方高校通過(guò)發(fā)展留學(xué)生教育，在教學(xué)和管理過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，提高本校國(guó)際化教育服務(wù)水平，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程。

（二）有助于提升地方高校的國(guó)際知名度

云南地方高校大多是2000年以后才升格為本科院校的，本科辦學(xué)起步較晚，在硬件設(shè)施、科研水平、師資力量等方面都遠(yuǎn)不如省城重點(diǎn)高校。地方高校如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，保持競(jìng)爭(zhēng)力是發(fā)展的關(guān)鍵，在綜合實(shí)力不濟(jì)的情況下，突出辦學(xué)特色和大力開(kāi)展留學(xué)生教育是非常好的發(fā)展路徑。2015年，國(guó)家提出建設(shè)“雙一流大學(xué)”，即建設(shè)“世界一流大學(xué)”和“世界一流學(xué)科”，其目的在于提升中國(guó)高等教育的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，鮮明的辦學(xué)特色可以促進(jìn)高校一流學(xué)科的建設(shè)。同時(shí)，“一流學(xué)科”的建設(shè)又可以提升學(xué)校對(duì)于留學(xué)生的吸引力，地方高校如果能盡快確立自身優(yōu)勢(shì)，加大投入，把某些專(zhuān)業(yè)學(xué)科打造成云南省，乃至全中國(guó)的一流學(xué)科，那么這一學(xué)科對(duì)于周邊東南亞國(guó)家學(xué)生就有較強(qiáng)的吸引力。就目前云南地方高校而言，大理大學(xué)已經(jīng)有了成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，值得其他高校借鑒，他們利用自己醫(yī)學(xué)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)招收了大量印度和尼泊爾等南亞國(guó)家的留學(xué)生到校學(xué)習(xí)，形成了自己鮮明的辦學(xué)特色，目前在校留學(xué)生人數(shù)超過(guò)千人。留學(xué)生教育，對(duì)提高地方高校的國(guó)際知名度有著積極的意義。

（三）有助于高校國(guó)際化校園文化氛圍的形成

良好的校園文化氛圍是高校得以健康和快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。云南地方本科院校大多分布在各地州，而且大多數(shù)高校均為當(dāng)?shù)匚ㄒ坏囊凰叩仍盒?，辦學(xué)水平相對(duì)較低，學(xué)生生源受限，基本素質(zhì)參差不齊，加之學(xué)生與外界其他高校的交流有限，眼界和視野也會(huì)受到影響。通過(guò)招收留學(xué)生，那么大量文化背景、社會(huì)環(huán)境和歷史背景不同的留學(xué)生就會(huì)帶著差異性來(lái)到學(xué)校。為了避免中外之間的文化沖突和誤解，學(xué)校在管理和教學(xué)模式上就會(huì)不斷創(chuàng)新和改進(jìn)，在不斷改進(jìn)和發(fā)展過(guò)程中逐步形成一定的國(guó)際化辦學(xué)視野。同時(shí)，中外學(xué)生在交往過(guò)程中也能互相促進(jìn)和學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，使本校學(xué)生樹(shù)立一定的國(guó)際化意識(shí)，從而形成良好的國(guó)際化校園文化氛圍。多元文化交融且和諧共存的校園氛圍有助于學(xué)校培養(yǎng)本校學(xué)生跨國(guó)界、跨文化的合作意識(shí)和精神，成為具備良好國(guó)際交往能力的人才。

二　文山學(xué)院留學(xué)生教育發(fā)展面臨的瓶頸問(wèn)題

云南省大多地方高校在留學(xué)生教育發(fā)展過(guò)程中，都面臨著很多相似的、短時(shí)間內(nèi)無(wú)法突破的瓶頸問(wèn)題。以文山學(xué)院為例，文山學(xué)院坐落于文山壯族苗族自治州，自治州與越南社會(huì)主義共和國(guó)接壤，地域優(yōu)勢(shì)明顯。自2009年升格為本科院校以來(lái)，先后與美國(guó)、越南和泰國(guó)等10多所高校建立了合作關(guān)系，留學(xué)生教育工作取得了不小的成績(jī)，但當(dāng)前仍面臨不少的困難。

（一）留學(xué)生數(shù)量少，生源單一

文山學(xué)院自2009年以來(lái)，截止到2016年12月，共招收187名留學(xué)生到校學(xué)習(xí)，平均每年招收23人，2009年最多，為43人，2016年最少，為9人。187名留學(xué)生中，91名來(lái)自越南，占總數(shù)的48.6%，72名來(lái)自美國(guó)，占總數(shù)的38.5%，越南學(xué)生和美國(guó)學(xué)生加起來(lái)占總數(shù)的87.1%，韓國(guó)、巴西等國(guó)學(xué)生共計(jì)24人，僅占總數(shù)的12.9%。由此可以看出，第一，文山學(xué)院在升本之后的8年當(dāng)中，留學(xué)生招生規(guī)模較小，在數(shù)量上沒(méi)有大的突破，最多的是2009年，為43人，其中有21人為越南太原大學(xué)漢語(yǔ)教育專(zhuān)業(yè)的交換生。其余各年留學(xué)生人數(shù)維持在10到25人之間，2016在校留學(xué)生人數(shù)還不足10人。第二，生源單一，主要來(lái)自美國(guó)和越南。在過(guò)去8年所招收的187名留學(xué)生中，越南和美國(guó)學(xué)生共計(jì)163人，占總數(shù)的87.1%，其余各國(guó)學(xué)生僅為24人。

（二）留學(xué)生學(xué)歷教育無(wú)法突破

當(dāng)前來(lái)華留學(xué)生中，學(xué)歷教育留學(xué)生的比重在逐年上升，據(jù)教育部官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2015年在華接受學(xué)歷教育的留學(xué)生總數(shù)為184799人，占所有留學(xué)生總數(shù)的46%，比2014年增加了20405人，同比增長(zhǎng)12.4%，從過(guò)去幾年的數(shù)據(jù)來(lái)看，未來(lái)來(lái)華接受學(xué)歷教育的留學(xué)生人數(shù)還會(huì)大量增加，將超過(guò)非學(xué)歷教育留學(xué)生。也就是說(shuō)，未來(lái)學(xué)歷教育留學(xué)生將會(huì)成為來(lái)華留學(xué)生的主流。文山學(xué)院自招收留學(xué)生以來(lái)，還未正式招收過(guò)攻讀學(xué)位的留學(xué)生，多年來(lái)一直未能取得突破。2009年到2013年間曾接受86位越南太原大學(xué)漢語(yǔ)教育專(zhuān)業(yè)學(xué)生到校學(xué)習(xí)，但由于是交換生，學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)僅為一個(gè)學(xué)期，所以也未納入學(xué)歷教育。在過(guò)去幾年所招收的留學(xué)生中，由于學(xué)習(xí)目的各不相同，所以攻讀學(xué)歷愿望的留學(xué)生不多，極個(gè)別留學(xué)生在文山學(xué)院學(xué)習(xí)超過(guò)5年以上，也有攻讀學(xué)位的愿望，但由于學(xué)校沒(méi)有先例，尚未制定出完善的學(xué)歷生培養(yǎng)制度，加之程序繁瑣，所以最后留學(xué)生自己也放棄了攻讀學(xué)位的想法。

（三）辦學(xué)條件有限

文山學(xué)院地處邊疆少數(shù)民族地區(qū)，辦學(xué)條件艱苦，雖然近幾年取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，校園設(shè)施、校園環(huán)境等都有了明顯改善，但畢竟底子薄，起步晚，經(jīng)費(fèi)投入有限，有些硬件設(shè)施還比較簡(jiǎn)陋和陳舊，無(wú)法滿(mǎn)足師生的正常教學(xué)活動(dòng)需求。學(xué)校對(duì)留學(xué)生教育發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，重視不夠，加之外事工作人員較少，且多為兼職，招生情況不樂(lè)觀。另外，師資有限，目前，學(xué)校共有對(duì)外漢語(yǔ)專(zhuān)兼職教師21人，但專(zhuān)職教師僅有4人，其余17人均為漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)和英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的教師。招生數(shù)量少導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行大班教學(xué)，況且每年所招收到的留學(xué)生，由于漢語(yǔ)基礎(chǔ)水平不一，加之?dāng)?shù)量有限，所以目前仍采用“一對(duì)一”和人數(shù)不超過(guò)5人的小班教學(xué)模式，一定程度上也造成了師資的浪費(fèi)。辦學(xué)條件有限，導(dǎo)致目前學(xué)校的留學(xué)生教育發(fā)展緩慢，步履維艱。

三　文山學(xué)院留學(xué)生教育發(fā)展滯后原因分析

總的來(lái)說(shuō)，文山學(xué)院留學(xué)生教育發(fā)展滯后是由于各種各樣的原因造成的，有主觀原因，也有客觀原因。筆者聯(lián)系實(shí)際，嘗試從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

（一）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后

文山學(xué)院所在地文山壯族苗族自治州，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，全州7縣1市均為國(guó)家級(jí)貧困縣。由于地處邊疆貧困地區(qū)，交通不便，加之受到戰(zhàn)爭(zhēng)影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)落后于滇中地區(qū)，政府對(duì)教育的投入能力也有限。近年來(lái)隨著工業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平有了較大幅度的提升，但由于底子薄，與云南其他一些發(fā)展較早的地州之間還存在不小的差距。對(duì)于文山學(xué)院這樣一所省、州共建高校來(lái)說(shuō)，州政府的人力、財(cái)力支持顯得尤為重要，但由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，支持力度有限，發(fā)展仍舊緩慢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是吸引留學(xué)生的主要因素之一，近年來(lái)，周邊很多留學(xué)生到中國(guó)學(xué)習(xí)，一部分人想畢業(yè)以后留在中國(guó)工作，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，機(jī)會(huì)多，所以就讀學(xué)校所在城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平也是他們考量的重要因素，文山經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，對(duì)留學(xué)生的吸引力自然也下降。

（二）本科辦學(xué)起步晚，學(xué)校綜合實(shí)力不強(qiáng)，國(guó)際知名度不高

作為邊境民族貧困地區(qū)的高校，文山學(xué)院在對(duì)外交流方面起步比較晚。2000年以后才開(kāi)始有計(jì)劃地開(kāi)展對(duì)外合作交流，最初是通過(guò)英國(guó)海外志愿者服務(wù)社聘請(qǐng)專(zhuān)家到校進(jìn)行英語(yǔ)教學(xué)，2003年開(kāi)始與美國(guó)林登吾德大學(xué)開(kāi)展合作，2004年開(kāi)始招收第一批留學(xué)生到校學(xué)習(xí)[3]。2009年升格為本科院校以后，辦學(xué)條件有了較大改善，但學(xué)校綜合實(shí)力仍然不強(qiáng)，加之國(guó)際交流與合作的范圍受限，國(guó)際知名度不高，在留學(xué)生招生中處于弱勢(shì)。

（三）招生渠道狹窄，宣傳不力

從近幾年的留學(xué)生招生情況來(lái)看，文山學(xué)院的留學(xué)生生源渠道主要有以下幾種。一是交換生，先后接受越南太原大學(xué)70余名漢語(yǔ)教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生到校學(xué)習(xí)，但2013年以后合作未能繼續(xù)。二是通過(guò)老生介紹，主要是美國(guó)學(xué)生，老生在這里學(xué)習(xí)了以后，覺(jué)得不錯(cuò)，然后介紹自己的家人、親戚或者朋友來(lái)學(xué)習(xí)，這樣的招生方式畢竟數(shù)量有限。三是通過(guò)學(xué)校老師或者文山本地人介紹，介紹自己認(rèn)識(shí)的外國(guó)朋友來(lái)學(xué)校學(xué)習(xí)。四是文山當(dāng)?shù)厝说耐饧渑?，?dāng)?shù)厝伺c外國(guó)人結(jié)婚后，配偶到學(xué)校學(xué)習(xí)?？偟膩?lái)看，招生渠道還比較狹窄，生源受限。學(xué)校在招生宣傳方面也存在不足，目前主要依靠與國(guó)外高校合作、學(xué)院網(wǎng)站以及參加省教育廳組織的教育推介會(huì)等方式宣傳，效果不是很理想。一方面是由于學(xué)校在財(cái)力、物力和人力的投入相對(duì)有限；另一方面，招生宣傳工作主要由學(xué)校外事處承擔(dān)，外事處工作繁雜，沒(méi)有專(zhuān)人專(zhuān)崗負(fù)責(zé)招生宣傳[4]。

（四）高校間競(jìng)爭(zhēng)激烈，地緣優(yōu)勢(shì)無(wú)法凸顯

高校外國(guó)留學(xué)生人數(shù)的多少是衡量一所大學(xué)國(guó)際化程度的重要因素，世界上很多的名校，像哈佛大學(xué)、劍橋大學(xué)等，在校外國(guó)留學(xué)生的比例都達(dá)到了15%以上[5]。目前，中國(guó)可接受留學(xué)生的高校達(dá)到800余所，很多高校也把留學(xué)生教育列入學(xué)校的重點(diǎn)工作之一，高校之間留學(xué)生招生競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，有的高校在還沒(méi)具備良好的條件就盲目招生，甚至通過(guò)大幅度降低學(xué)費(fèi)吸引留學(xué)生，一定程度上也損害了留學(xué)生教育發(fā)展。文山學(xué)院地處邊境貧困地區(qū)，建校時(shí)間短，發(fā)展緩慢，況且與文山相鄰的越南河江省，地處越南東北部山區(qū)，屬于越南的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份之一，很多家庭無(wú)法承擔(dān)孩子到中國(guó)留學(xué)的費(fèi)用，所以文山學(xué)院臨近越南的地緣優(yōu)勢(shì)就無(wú)法凸顯出來(lái)。此外，在對(duì)外交流的過(guò)程中，云南高校大多都把重點(diǎn)放在東南亞國(guó)家，所以省內(nèi)高校在與東南亞國(guó)家包括越南進(jìn)行聯(lián)系與交流時(shí)出現(xiàn)了互相“撞車(chē)”的現(xiàn)象，多所高校在同一時(shí)間段都在爭(zhēng)取和東南亞同一所高校進(jìn)行合作，合作交流的成本和難度就會(huì)隨之加大。

總之，云南地方高校發(fā)展留學(xué)生教育具有重要的意義，是學(xué)校向著國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程中的助推器。文山學(xué)院作為云南省新建地方本科院校，目前在留學(xué)生教育發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題具有普遍性。如何加快留學(xué)生教育發(fā)展，是云南各地方高校應(yīng)該重視的問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)家提出了“一帶一路”倡議，云南省提出了“國(guó)門(mén)大學(xué)”建設(shè)構(gòu)想，為各地方高校的國(guó)際化發(fā)展提供良好的環(huán)境，各高校應(yīng)該通力合作，并以此為契機(jī)，抓住機(jī)遇，改善辦學(xué)條件，完善教學(xué)設(shè)備等硬件設(shè)施，加強(qiáng)與周邊國(guó)家合作辦學(xué)。發(fā)揮云南省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把云南省的留學(xué)生教育工作推上更高的臺(tái)階。

[1]中華人民共和國(guó)教育部.2015全國(guó)來(lái)華留學(xué)生數(shù)據(jù)發(fā)布[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/world/2015-03/28/c_1114793986.htm.

[2]鄧虹筑.制約留學(xué)生教育發(fā)展的因素及對(duì)策[J].黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào),2011(7).

[3]郝南明.文山師范高等專(zhuān)科學(xué)校面向越南實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的思考[J].文山師范高等專(zhuān)科學(xué)報(bào),2009(2).

[4]張飛祥.文山學(xué)院漢語(yǔ)國(guó)際教育現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展對(duì)策研究[J].文山學(xué)院學(xué)報(bào),2017(2).

[5]張琳.高校留學(xué)生教育瓶頸下的招生新政策[J].中國(guó)成人教育,2015(17).