大數(shù)據(jù)背景下的公民個人信息保護

郭娟

摘要：大數(shù)據(jù)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的同時，公民的個人信息被大量匯聚，并且產(chǎn)生經(jīng)濟價值。然而大數(shù)據(jù)發(fā)展過程中，公民個人信息泄露問題嚴重，個人信息保護立法不足。本文將結(jié)合我國當下大數(shù)據(jù)環(huán)境，分析我國個人信息保護現(xiàn)狀，提出個人信息權(quán)的必要性，最后提出相應的應對措施以供參考。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；個人信息；個人信息權(quán)

中圖分類號：D923文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）29-0204-01

一、大數(shù)據(jù)時代個人信息與個人隱私

（一）個人信息與個人隱私

個人隱私是指公民私人生活中的私人信息，他們不愿意被他人知道，也不會被他人非法收集，窺探和披露。對于個人信息的概念，學界領(lǐng)域的學者有“理論聯(lián)系論”，“隱私理論”，“個人財產(chǎn)混合權(quán)”，“人格權(quán)”等。根據(jù)王利民教授的觀點，他認為個人信息是指與特定個體相關(guān)聯(lián)并反映個人特征的可識別符號系統(tǒng)。包括個人身份工作，家庭，財產(chǎn)，健康等方面的信息。根據(jù)中國“關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護工作的決定”第一條的規(guī)定，“國家保護可以識別公民的個人身份和有關(guān)公民隱私的電子信息”。也就是說，個人信息分為兩類，一類是可以識別公民個人身份的電子信息，另一類是涉及個人隱私的電子信息。也就是說，個人信息包含個人隱私，個人隱私是個人信息的組成部分之一。同時許多未公布的個人信息也屬于個人隱私范疇。因此二者相互交錯。

二、大數(shù)據(jù)下我國個人信息保護的手段

（一）立法先行

首先，我們可以在現(xiàn)行立法的基礎(chǔ)上，擴大信息保護的主體。例如，為了完善刑法規(guī)定，增加犯罪主體的范圍，犯罪主體就成為一般主體。同時明確犯罪情節(jié)，根據(jù)信息犯罪的靈活性特點，規(guī)定具體的量刑情節(jié)，然后根據(jù)犯罪的手段，侵害主體等具體因素，再定罪量刑。其次，我們可以制定專門的法律來專門處理信息保護問題。中國目前制定的“中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法”定義了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的范圍；明確加強對個人信息保護；對攻擊和破壞中國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的海外組織和個人制定相應的處罰措施；新增規(guī)定來懲罰網(wǎng)絡(luò)欺詐等新的網(wǎng)絡(luò)犯罪活動。但是，公民個人信息保護條款不足，公民個人信息的范圍僅限于生活的身份，照片，姓名和細節(jié)。未規(guī)定包含公民數(shù)據(jù)的個人信息如何保護，例如微信、QQ、微博等包含的公民信息如何定性問題，該項法律未作出明確規(guī)定。

（二）管控到位

在大數(shù)據(jù)時代，信息公司持有大量來自公民的個人信息，同時將個人信息商業(yè)化為產(chǎn)生大量利潤的業(yè)務。但是個別企業(yè)貪圖利益，隨意泄露公民個人信息，因此對企業(yè)的監(jiān)督管理十分重要。首先，政府要行使其職權(quán)，積極參與該項活動的管理。第一健全監(jiān)管機構(gòu)。在當今大數(shù)據(jù)時代，個人信息的侵權(quán)主要通過互聯(lián)網(wǎng)進行。建立以工業(yè)和信息化部等相關(guān)職能部門為主的監(jiān)管體系。第二完善監(jiān)管制度。雖然我國工業(yè)和信息化部頒布了“電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定”和“電話用戶真實身份登記規(guī)則”，但仍采取了相關(guān)行動。但是約束性不強，范圍模糊。因此，相關(guān)法律得到改善，信息所有者和控制者的使用權(quán)受到監(jiān)管，保障了用戶的合法權(quán)益。

作為信息和數(shù)據(jù)的另一面，加強整個信息產(chǎn)業(yè)的自律機制也是保護個人信息安全的重要組成部分。第一是加強企業(yè)自律。中國應積極借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，加強自律機制，彌補法律法規(guī)滯后，利用企業(yè)自律發(fā)揮生命力。同時，可以引導個人信息保護領(lǐng)域的重點行業(yè)制定相應的自律和自律約定，重點加強對企業(yè)內(nèi)部可能暴露于大量個人信息的個人的監(jiān)督和教育規(guī)范大數(shù)據(jù)的使用方法和流程。加大行業(yè)內(nèi)部管理和處罰力度，采取“警示”，“宣傳”，“制止”，“黑名單”等措施。如果構(gòu)成犯罪，其責任人及其公司將被永久禁止進入該行業(yè)，以促進行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

（三）自我提高

公民作為信息的所有者是信息的來源，保護個人信息的相關(guān)法律和規(guī)定并不完美。一是提高安全意識。個人信息安全的理念將在全社會普及，提高人們對信息安全的認識。個人必須學會保護自己，并盡可能防止個人信息泄漏。做到不泄露、不留底、不相信。即不隨意泄露信息，不把個人資料留底復印，不要相信街頭各種不規(guī)范的市場調(diào)查。二是加強日常學習。個人通常會學習一些與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相關(guān)的知識和技能。防止披露或其他人使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)竊取個人信息。三是養(yǎng)成良好習慣。在注冊某些網(wǎng)站和服務時，應避免使用個人信息，減少個人密鑰信息的泄露，避免在線共享不必要的信息。四時及時維護權(quán)利。如果您發(fā)現(xiàn)您的個人信息被泄露或被非法利用并造成不良后果，請及時捍衛(wèi)您的權(quán)利并通知對方采取必要措施，例如刪除，阻止和斷開鏈接。造成損失的，應當通過協(xié)商，調(diào)解等方式解決。必要時可以用訴訟解決問題。

[參考文獻]

[1]張新寶.從隱私到個人信息：利益再衡量的理論與制度安排[J].中國法學，2015（3）.

[2]張新寶.從隱私到個人信息：利益再衡量的理論與制度安排[J].中國法學，2015（3）.

[3]范為.大數(shù)據(jù)時代個人信息保護的路徑重構(gòu)[J].環(huán)球法律評論，2016（5）.