解放思想，勇于探索

陳安　謝晨　黃敬榮

改革開放40年來，“從農(nóng)村到城市，從試點(diǎn)到推廣，從經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革”，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“中國(guó)人民用雙手書寫了國(guó)家和民族發(fā)展的壯麗史詩(shī)”[1]。30年前，為探索以縣、市、區(qū)為主體的綜合改革，中共江西省委、省政府作出“贛南經(jīng)濟(jì)體制改革試驗(yàn)區(qū)”的重大戰(zhàn)略決策。為此，中共贛州地委、贛州行署抓住機(jī)遇、解放思想、積極探索，帶領(lǐng)全區(qū)人民深入貫徹省委、省政府的決策部署，推動(dòng)贛南經(jīng)濟(jì)體制綜合改革，取得了顯著成效。

一、建立贛南經(jīng)濟(jì)體制改革試驗(yàn)區(qū)決策的提出和部署

（一）建立贛南經(jīng)濟(jì)體制改革試驗(yàn)區(qū)決策的提出

黨的十一屆三中全會(huì)以后，中共贛州地委、贛州行署認(rèn)真貫徹黨中央的路線、方針、政策，深入落實(shí)省委、省政府的重大決策部署，結(jié)合實(shí)際探索改革思路，創(chuàng)造性開展各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。在農(nóng)村改革中，以建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)，在全區(qū)逐步推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。到1982年底，全區(qū)農(nóng)村普遍建立以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。1987年，全區(qū)著重進(jìn)行了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的健全和完善，進(jìn)一步建立和完善了農(nóng)村服務(wù)體系。

黨的十二大后，改革的重點(diǎn)逐步由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。在城市，則“以企業(yè)改革為中心，逐步開展了流通與價(jià)格、科技、財(cái)稅、社會(huì)保障體制和金融方面的改革”[2]p107。在發(fā)展戰(zhàn)略上，中共贛州地委明確提出“抓住機(jī)遇、深化改革、以線帶片、沿邊接軌、中心輻射、借港興區(qū)”的方針，方法上采取“以改革促開放，以開放促發(fā)展”的策略，市場(chǎng)機(jī)制作用日益增強(qiáng)。1983年5月，全區(qū)國(guó)營(yíng)企業(yè)利改稅改革開始啟動(dòng)。1984年12月，全區(qū)全面實(shí)行以稅代利。是年，崇義和定南分別進(jìn)行縣級(jí)綜合體制改革試點(diǎn)和縣級(jí)行政機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。1985年，全區(qū)地、縣（市）國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)全面實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，以推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理體制改革，提高工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。這些改革，為進(jìn)一步推動(dòng)贛州經(jīng)濟(jì)體制改革積累了經(jīng)驗(yàn)。

1986年3月23日，江西省人民政府下發(fā)《關(guān)于對(duì)贛州地區(qū)試行特殊政策有關(guān)具體問題的通知》，允許贛州將1986年至1989年財(cái)政總收入中每年上交省財(cái)政的8%部分，全部留給地區(qū)用于發(fā)展生產(chǎn)；委托贛州行署加強(qiáng)稅務(wù)集中統(tǒng)一管理，強(qiáng)化稅收工作并代行省政府有關(guān)稅收減免權(quán)限；在銀行信貸資金方面采取委托審批等變通辦法；鼓勵(lì)贛州地區(qū)多出口、多創(chuàng)匯；等等。[3]p423-424這為推動(dòng)贛州地區(qū)改革提供了政策扶持，表明省委、省政府有意要把贛州地區(qū)推向改革開放的前沿。加快贛州的改革開放，不僅對(duì)其本身，而且對(duì)周邊的吉安、撫州地區(qū)乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都有著重要意義。

（二）建立贛南經(jīng)濟(jì)體制改革試驗(yàn)區(qū)的部署

黨的十三大召開后，中共江西省委認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，于1987年12月16日至20日召開省委八屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，決定從1988年1月1日起，贛州地區(qū)為全省經(jīng)濟(jì)體制改革試驗(yàn)區(qū)。在此之前的12月14日，省委、省政府發(fā)出《關(guān)于贛州地區(qū)為經(jīng)濟(jì)體制改革試驗(yàn)區(qū)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）?！稕Q定》指出，從1988年1月1日起，在經(jīng)濟(jì)體制改革、計(jì)劃管理、技術(shù)改造、財(cái)政、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、糧食、物價(jià)、林業(yè)、物資協(xié)作、信貸等十個(gè)方面進(jìn)一步擴(kuò)大贛州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。在經(jīng)濟(jì)體制改革上，《決定》要求贛州地區(qū)“在搞活企業(yè)、培育市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面大膽探索”，“在改革試點(diǎn)方面先走一步，敢于創(chuàng)新”，為全省經(jīng)濟(jì)體制改革提供新經(jīng)驗(yàn)[4]p358-359。

1987年12月22日，中共贛州地委召開會(huì)議，傳達(dá)省委八屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，討論如何根據(jù)贛南實(shí)際，用好省委給予的政策，辦好經(jīng)濟(jì)體制改革試驗(yàn)區(qū)。12月25日至27日，中共贛州地委、贛州行署先后召開地直單位副科長(zhǎng)以上黨員干部大會(huì)和全區(qū)縣（市）長(zhǎng)、局長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)省委八屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，宣讀《決定》，確定1988年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作奮斗目標(biāo)，拉開了建立贛南經(jīng)濟(jì)體制改革試驗(yàn)區(qū)的序幕。

1988年5月，省委、省政府批轉(zhuǎn)贛州地委、行署《關(guān)于贛州地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），明確了建立贛南經(jīng)濟(jì)體制改革試驗(yàn)區(qū)的指導(dǎo)思想，即“堅(jiān)持黨的十三大提出的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本理論，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，緊密聯(lián)系贛南的實(shí)際，在搞活企業(yè)、培育市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)調(diào)控等方面進(jìn)行全面綜合配套改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，取得區(qū)域突破。在中央大政方針指引下，大膽地學(xué)習(xí)和引用粵、閩、瓊等地的各項(xiàng)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，只要有利于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、搞活經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的各種做法，都應(yīng)大膽探索、大膽試驗(yàn)?！?/p>

《實(shí)施意見》指出，贛南經(jīng)濟(jì)體制改革要與政治體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技教育體制改革緊密結(jié)合起來。提出了“搞活企業(yè)；加快市場(chǎng)體系的建立與價(jià)格改革；改革外貿(mào)體制，加快對(duì)外開放；改革金融體制；改革財(cái)政體制；改革計(jì)劃、投資、物資體制；大力發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分；深化農(nóng)村改革；改革分配制度”等九大改革任務(wù)，要求贛州地區(qū)破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和條條框框的束縛，把中央的方針政策同本地實(shí)際結(jié)合起來。

二、贛南經(jīng)濟(jì)體制改革試驗(yàn)區(qū)十年探索實(shí)踐的成效

1998年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷贛州地區(qū)，設(shè)立地級(jí)贛州市。至此，經(jīng)過10年的探索與實(shí)踐，中共贛州地委、贛州行署充分運(yùn)用省委、省政府賦予的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，利用贛南的資源優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借鑒沿海地區(qū)改革開放的經(jīng)驗(yàn)，以改革促發(fā)展，以開放促進(jìn)開發(fā)，試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了根本性變化。全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，人民生活水平和生活質(zhì)量日益提高，昔日貧窮落后的老區(qū)面貌發(fā)生了根本性變化。1998年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值239.70億元、財(cái)政收入20.03億元、職工年均工資4690元、農(nóng)民人均純收入2045元，分別為1987年的7.19倍、6.64倍、4.14倍、5.59倍，提前5年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量比1980年翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)。1998年末，全區(qū)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額132.06億元，比1987年末增加124.72億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額77.55億元，為1987年的4.90倍[5]。

2.農(nóng)村各項(xiàng)改革不斷深入。一是全區(qū)農(nóng)村改革不斷深入。從1988年試驗(yàn)區(qū)建立開始，在完善土地承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，實(shí)行土地租賃、代耕試點(diǎn)，進(jìn)行水面、園地承包經(jīng)營(yíng)，開發(fā)荒地、荒草、荒水等。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從1997年開始，逐步在持續(xù)、平衡、健康的發(fā)展過程中異軍突起；同時(shí)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，“狠抓了優(yōu)質(zhì)水果、煙葉、甘蔗、名貴花卉和特種養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，初步形成了一大批區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一批外連國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)、內(nèi)連生產(chǎn)基地和千家萬(wàn)戶的龍頭企業(yè)”[6]p384。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。全區(qū)糧油、果業(yè)、畜禽、漁業(yè)等主要農(nóng)產(chǎn)品得到了快速發(fā)展。1990年全區(qū)糧食總產(chǎn)量首次突破230萬(wàn)噸大關(guān)，1998年創(chuàng)造了266.20萬(wàn)噸的歷史最高紀(jì)錄。全區(qū)農(nóng)林牧漁四產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值構(gòu)成由1987年的62.50∶11.06∶22.78∶3.66調(diào)整到1998年的45.96∶5.35∶37.76∶10.93。

3.城市各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的國(guó)企改革逐步推進(jìn)，“抓大放小”取得初步成效，一批國(guó)有企業(yè)通過“靠大、靠?jī)?yōu)、靠強(qiáng)”走出困境。扎實(shí)推進(jìn)以股份制為中心的企業(yè)體制改革，推動(dòng)公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化，截至1998年底，全區(qū)國(guó)有企業(yè)改制面達(dá)92.6%，集體企業(yè)改制面達(dá)91%，股份有限公司8戶，有限責(zé)任公司99戶，股份合作制109戶，租賃304戶，承包199戶，兼并33戶，組建集團(tuán)14戶。個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到較大發(fā)展，全區(qū)個(gè)體私營(yíng)戶達(dá)19.4萬(wàn)戶，從業(yè)人員59.76萬(wàn)人。金融、財(cái)稅、計(jì)劃等體制改革不斷深化。市場(chǎng)、物價(jià)形勢(shì)平穩(wěn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額77.55億元，零售價(jià)格總指數(shù)99.1，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)100.5，商品、生產(chǎn)資料的定價(jià)權(quán)逐步由企業(yè)和市場(chǎng)決定，縮小了指令性計(jì)劃，擴(kuò)大了市場(chǎng)調(diào)節(jié)范圍。此外，住房、醫(yī)療、社會(huì)保障等配套改革穩(wěn)步進(jìn)行。

4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。全區(qū)初步形成工貿(mào)結(jié)合、技貿(mào)結(jié)合、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、資金技術(shù)相互融合的外貿(mào)體制。截至1998年，全區(qū)共批準(zhǔn)外資項(xiàng)目819個(gè)，實(shí)際利用外資4.94億美元。對(duì)外開放的擴(kuò)大，有力帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。全區(qū)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1987年的48.18∶29.34∶22.48調(diào)整為1998年的38.71∶28.32∶32.97。區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色越來越明顯，尤其是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。1998年，全區(qū)個(gè)體工商戶達(dá)18.99萬(wàn)戶、私營(yíng)企業(yè)4600家，共上繳工商稅收4.54億元，占全區(qū)工商稅收總額的35.24%。食品工業(yè)發(fā)展迅速，1998年食品工業(yè)產(chǎn)值、利稅分別占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、利稅總額的19.4%和31.5%，成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。

5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。全區(qū)“以鐵路、公路為主體，航空、航運(yùn)為兩翼的立體交通網(wǎng)初步形成，郵電通訊基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，能源建設(shè)步伐加快，長(zhǎng)期困擾贛南的交通、通訊、電力等‘瓶頸制約大大緩解，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。海關(guān)、口岸、商檢等涉外功能日趨完善。城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，一批新型小城鎮(zhèn)正在崛起”[7]p3。京九鐵路的開通結(jié)束了贛州地區(qū)近代以來不通火車的歷史，黃金機(jī)場(chǎng)的改造完善和地縣通柏油路的基本實(shí)現(xiàn)，極大地促進(jìn)了全區(qū)交通的發(fā)展，方便了贛南與外界的經(jīng)濟(jì)往來。

此外，與經(jīng)濟(jì)體制改革相配套的其他各項(xiàng)改革同步推進(jìn)，取消職工福利性分房，全面建立住房公積金制度，逐步完善失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)、下崗職工再就業(yè)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度等社會(huì)保障制度。

三、贛南經(jīng)濟(jì)體制改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

總結(jié)贛南經(jīng)濟(jì)體制改革試驗(yàn)區(qū)10年來的探索實(shí)踐及其成效，我們可以得到如下經(jīng)驗(yàn)與啟示。

1.堅(jiān)持用好“解放思想”這一法寶。沒有思想大解放，就不會(huì)有改革大突破。在贛南經(jīng)濟(jì)體制改革試驗(yàn)區(qū)建立之初，針對(duì)干部群眾長(zhǎng)期形成的因循守舊、安于現(xiàn)狀、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)等思想，中共贛州地委、贛州行署進(jìn)行了破除舊觀念的思想解放教育，引導(dǎo)廣大干部群眾學(xué)習(xí)商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識(shí)，樹立有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)觀念，擺脫長(zhǎng)期形成的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想束縛，樹立敢于向市場(chǎng)要效益的觀念。同時(shí)，大力宣傳創(chuàng)辦試驗(yàn)區(qū)的意義，明確其重要性和必要性，增強(qiáng)改革開放意識(shí)。全區(qū)干部群眾把解放思想與大膽實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，學(xué)習(xí)借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的有益成分，推動(dòng)了試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。1997年初，中共贛州地委、贛州行署明確提出要進(jìn)一步攪動(dòng)思想，把解放思想貫穿于經(jīng)濟(jì)工作的各方面和全過程。黨的十五大召開之后，全區(qū)干部群眾的思想認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步提高和統(tǒng)一，采取了一系列促進(jìn)改革開放的新舉措，帶動(dòng)了試驗(yàn)區(qū)的新發(fā)展。

2.依托贛南實(shí)際，找準(zhǔn)改革突破口，選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。建立贛南經(jīng)濟(jì)體制改革試驗(yàn)區(qū)是一項(xiàng)全新的事業(yè)。在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)之初，中共贛州地委、贛州行署全面分析了全區(qū)存在人口多、工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差、交通落后等短板，以及資源、區(qū)位、政策等優(yōu)勢(shì)突出，提出了“以搞活企業(yè)為中心，以大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和搞活流通為突破口。以國(guó)土資源立體開發(fā)、農(nóng)村產(chǎn)品系列開發(fā)、勞動(dòng)力資源雙向開發(fā)，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，催化市場(chǎng)發(fā)育”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，始終注重依托贛州實(shí)際，找到一條符合當(dāng)?shù)靥厣母母镩_放路徑。

3.創(chuàng)造、優(yōu)化有利于改革和發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境。黨的十四屆五中全會(huì)提出，要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系?！叭哧P(guān)系處理得當(dāng)，就能總攬全局，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的順利發(fā)展；處理不當(dāng)，就會(huì)吃苦頭，付出代價(jià)?！盵8]p460-461在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中，中共贛州地委、贛州行署始終堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。首先明確認(rèn)識(shí)穩(wěn)定能夠?yàn)楦母锾峁┯欣纳鐣?huì)政治條件，通過試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制改革又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)而從根本上鞏固試驗(yàn)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。比如，通過清理、整頓、撤銷、停建相關(guān)公司和項(xiàng)目，有效遏制了亂漲價(jià)現(xiàn)象；通過加強(qiáng)計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)、物資、金融、投資等方面的宏觀調(diào)控，做好困難企業(yè)解困工作以及下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，消除了社會(huì)不安定因素等。實(shí)踐證明，改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，改革和發(fā)展需要穩(wěn)定，改革和發(fā)展促進(jìn)穩(wěn)定。

4.遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律科學(xué)施策?！案母锸茄驖u進(jìn)的工作，既要敢于突破，又要一步一個(gè)腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，確保實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)任務(wù)。”在建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的過程中，中共贛州地委、贛州行署始終堅(jiān)持遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，利用市場(chǎng)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律等進(jìn)行宏觀調(diào)控，既不急于求成，也不畏縮不前，而是循序漸進(jìn)，逐步深化各項(xiàng)事業(yè)改革。一方面，中共贛州地委、贛州行署注重從每年工作總結(jié)中找出問題，在保持政策穩(wěn)定的前提下，依據(jù)贛南經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整和改進(jìn)具體政策；另一方面，針對(duì)中央和省有關(guān)政策的變化調(diào)整，適時(shí)進(jìn)行修改、完善，從而保證了試驗(yàn)區(qū)改革和建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

5.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展。贛南經(jīng)濟(jì)體制改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，既要建立新經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，又要與政治體制改革、科技文化體制改革緊密結(jié)合，通過系列改革推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)步。例如：進(jìn)行下放權(quán)力、政企分離、調(diào)整機(jī)構(gòu)、改革人事制度等政治體制改革；創(chuàng)辦科技實(shí)體，大力推廣科技成果商品化，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)發(fā)展多種形式的橫向聯(lián)合，建立適應(yīng)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)新秩序的科技文化體制；加快基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)，做好相關(guān)民生項(xiàng)目建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)一。

6.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)。“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本?！敝泄糙M州地委、贛州行署在試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)過程中，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨的建設(shè)，保證了黨的路線、方針、政策順利貫徹執(zhí)行，推進(jìn)各項(xiàng)改革事業(yè)的健康發(fā)展。一是注重加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)改革工作的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。在農(nóng)村，加強(qiáng)了以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。地區(qū)專門成立了村建工作機(jī)構(gòu)，并抽調(diào)干部進(jìn)駐后進(jìn)支部進(jìn)行黨建整頓，同時(shí)抓好村委會(huì)、婦代會(huì)、民兵組織等配套建設(shè)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證了農(nóng)村改革順利推行。在企業(yè)，強(qiáng)化了黨組織的政治核心作用，確保企業(yè)各項(xiàng)改革實(shí)施到位。二是注重抓好黨員教育，幫助黨員樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新觀念，強(qiáng)化改革進(jìn)取精神，提升服務(wù)商品經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。三是注重加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨性原則和宗旨觀念，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，建立健全監(jiān)督、防范和約束機(jī)制，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)體制改革事業(yè)中自覺做到廉潔自律、勤政為民。

回顧總結(jié)贛南經(jīng)濟(jì)體制改革試驗(yàn)區(qū)10年的探索與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最重要的是堅(jiān)定解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)定不移地走改革開放之路。當(dāng)前，正值脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在黨的十九大精神引領(lǐng)下，積極借鑒贛南經(jīng)濟(jì)體制改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)思想再解放、改革再攻堅(jiān)、開放再提升、環(huán)境再優(yōu)化，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西貢獻(xiàn)力量。

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[基金項(xiàng)目]2018年江西省社科規(guī)劃地區(qū)基金一般項(xiàng)目“贛州市改革開放發(fā)展歷程及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)研究”（批準(zhǔn)號(hào)：18DQ40）。

[作者簡(jiǎn)介]陳安，男，贛州市中央蘇區(qū)研究中心主任，贛州市蘇區(qū)精神研究所所長(zhǎng)；謝晨，女，中共贛州市委黨史辦編研科科員；黃敬榮，男，瑞金干部學(xué)院教師。

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