新時代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部純潔性建設(shè)問題

張加華

保持黨的純潔性是馬克思主義政黨加強(qiáng)自身建設(shè)、永葆政治本色的本質(zhì)要求和優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記在2018年7月全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大以來，我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨取得了顯著成效，但還遠(yuǎn)未到大功告成的時候。黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決?！鄙钊敕治霎?dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部純潔性存在的問題，研究弱化純潔性的因素，有助于我們更加科學(xué)有效地化解和規(guī)避這些風(fēng)險，對加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)具有重大的現(xiàn)實價值。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部純潔性存在的主要問題

對當(dāng)前黨員干部隊伍純潔性的總體評價，據(jù)發(fā)放問卷回收結(jié)果顯示：7%的被訪者認(rèn)為“很純潔”，67%的被訪者認(rèn)為“較為純潔”，“一般”的占23%。這表明被訪者認(rèn)為絕大多數(shù)干部在思想、政治、組織、作風(fēng)上具有純潔性，我們黨擁有一支能夠擔(dān)當(dāng)改革重任的高素質(zhì)的黨員干部隊伍。但是經(jīng)過發(fā)放調(diào)查問卷及走訪調(diào)查，很多人都認(rèn)為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、政治、組織、作風(fēng)上還存在不少問題，有的問題還比較突出，嚴(yán)重影響黨的先進(jìn)性和純潔性。

思想方面，精神懈怠和理想信念問題突出。問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為思想不純的主要表現(xiàn)是“精神懈怠”的占到被訪者的78%，理想信念不堅定的占77%。當(dāng)前一些黨員的理想信念發(fā)生動搖，有的對共產(chǎn)主義心存懷疑，認(rèn)為那是虛無縹緲、難以企及的幻想；有的不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托，熱衷于算命看相、燒香拜佛，遇事“問計于神”；有的是非觀念淡薄、原則性不強(qiáng)、正義感退化，糊里糊涂當(dāng)官，渾渾噩噩過日子；有的甚至向往西方社會制度和價值觀念，對社會主義前途命運喪失信心；有的在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義道路等原則性問題的政治挑釁面前態(tài)度曖昧、消極躲避、不敢亮劍，甚至故意模糊立場、?；^。除此而外，在思想上還存在黨員意識不強(qiáng)、“三觀”扭曲、拜金主義等問題。

政治方面，“四個意識”不強(qiáng)，兩面人現(xiàn)象突出。問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為政治不純的主要表現(xiàn)為“四個意識”不強(qiáng)和“兩面人”現(xiàn)象，分別占到被訪者的占67%和62%?！八膫€意識”不強(qiáng)指的是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護(hù)黨、不為黨；執(zhí)行中央政策和國家法規(guī)不嚴(yán)，陽奉陰違、我行我素；口無遮攔、亂評妄議黨中央大政方針；無視組織紀(jì)律、搞團(tuán)團(tuán)伙伙?？谑切姆堑摹皟擅嫒恕睂h和人民事業(yè)危害很大。習(xí)近平總書記在黨的十八大以來，多次尖銳指出黨內(nèi)存在的“兩面人”的問題，還特別強(qiáng)調(diào)，必須及時把他們辨別出來、清除出去。習(xí)近平總書記曾概括過兩面人的特征，“有的修身不真修、信仰不真信，很會偽裝，喜歡表演作秀，表里不一、欺上瞞下，說一套、做一套，臺上一套、臺下一套，當(dāng)面一套、背后一套，手腕高得很；有的公開場合要黨員、干部堅定理想信念，背地里自己不敬蒼生敬鬼神，篤信風(fēng)水、迷信‘大師；有的口頭上表態(tài)堅定不移反腐敗，背地里對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索不追問、不報告；有的張口‘廉潔、閉口‘清正，私底下卻瘋狂斂財”?！皟擅嫒恕睙o論面孔如何花樣翻新，但其根本目的都是為自己的權(quán)力尋租行為鍍上一層保護(hù)色，使自己可以安全地進(jìn)行權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易。另外在政治上還存在政治能力不強(qiáng)，政治風(fēng)險意識不強(qiáng)，政治立場不穩(wěn)，政治定力不夠，政治方向不明確等問題。

作風(fēng)方面，“四風(fēng)”問題仍然是突出問題。認(rèn)為干部作風(fēng)不純的主要表現(xiàn)是形式主義的占被訪者的80%，官僚主義的占73%，享樂主義的占43%，奢靡之風(fēng)的占33%。這說明黨的十八大以來，在反對“四風(fēng)”中，享樂主義、奢靡之風(fēng)的整治有明顯成效，但形式主義、官僚主義問題仍然較為嚴(yán)重。2017年黨的十九大之后，習(xí)近平總書記曾對新華社《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》這篇文章作出重要指示，指出在“四風(fēng)”上出現(xiàn)的隱性、變異問題，強(qiáng)調(diào)作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性。我們的調(diào)查研究也證實，有些作風(fēng)問題轉(zhuǎn)入地下，“穿上了隱身衣”，“打起了游擊戰(zhàn)”，“鉆進(jìn)了青紗帳”，對作風(fēng)建設(shè)帶來了很大的難度。除了“四風(fēng)”問題，認(rèn)為作風(fēng)不純的主要表現(xiàn)還包括以權(quán)謀私、一言堂、為政不廉、學(xué)風(fēng)不正、弄虛作假、欺上瞞下等問題。對于黨員干部隊伍中“為官不為”的現(xiàn)象，59%的被訪者認(rèn)為“比較嚴(yán)重”，不太嚴(yán)重的占28%，不清楚的占4%，嚴(yán)重的占7%。這說明相當(dāng)一部分被訪者認(rèn)為“為官不為”問題應(yīng)該引起我們進(jìn)一步的重視。一些黨員干部“庸、懶、散、慢”是個老問題。自中央八項規(guī)定執(zhí)行以來，在全面從嚴(yán)治黨的大環(huán)境下，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，但在有些干部身上出現(xiàn)了為官不為的問題，出現(xiàn)不履行或不認(rèn)真履行應(yīng)盡的職責(zé)，甚至還有是非面前不表態(tài)、矛盾面前不敢上、風(fēng)險面前不敢闖、失誤面前不擔(dān)責(zé)、歪風(fēng)面前不敢斗的現(xiàn)象。

組織方面，先鋒模范作用不強(qiáng)，不按原則辦事現(xiàn)象突出。據(jù)調(diào)查顯示，認(rèn)為組織不純的主要表現(xiàn)是“黨員先鋒模范作用不強(qiáng)”的占被訪者的79%。這表明黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用發(fā)揮的不理想。全面從嚴(yán)治黨的成功與否關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，但當(dāng)前有些領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用不強(qiáng)，要求別人做到的自己沒有做到，要求別人不做的自己卻做了。另外存在不按規(guī)矩、不按原則辦事的現(xiàn)象，包括違反民主集中制原則，黨內(nèi)政治生活缺失，不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求，向組織請示報告重大問題、重要事項，在干部選拔任用工作中，違反干部選拔任用規(guī)定，不按要求報告或者不如實報告?zhèn)€人去向，不如實填報個人檔案資料等。

二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在純潔性方面

存在問題的原因分析

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在純潔性方面存在問題，原因是多方面的。黨的十九大報告指出：“新形勢下，我們要清醒地認(rèn)識到我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的。黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗具有長期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴(yán)峻性?！?/p>

1.外部因素

世界社會主義運動出現(xiàn)了嚴(yán)重的曲折。上個世紀(jì)80年代末90年代初蘇聯(lián)解體、東歐劇變，社會主義進(jìn)入低潮期，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想產(chǎn)生了極大的影響。列寧曾指出，革命低潮時會出現(xiàn)三種情緒和三種人，一是悲觀失望，喪失信心；二是消極頹廢，腐化墮落；三是背叛黨和人民，出賣靈魂，出賣組織。面對社會主義出現(xiàn)挫折，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確分析蘇聯(lián)解體、蘇共垮臺的原因，對馬克思主義的真理性和科學(xué)性產(chǎn)生了懷疑，對社會主義的前途和命運產(chǎn)生了擔(dān)憂。目前世界社會主義運動還沒有復(fù)蘇，馬克思主義受到了非馬克思主義、反馬克思主義的攻擊。過去搞的不正確的“馬克思主義信仰”被沖破以后，出現(xiàn)一定程度的信仰危機(jī)。

資本主義社會進(jìn)入到了新的發(fā)展階段。按照馬克思主義經(jīng)典作家的論述，資本主義社會只在做垂死的掙扎。但是目前一些資本主義國家不僅沒有進(jìn)入垂死狀態(tài)，而是繼續(xù)存在，并在某些方面還在不斷改善，顯示出不可低估的生命力。有些人看不清資本主義“發(fā)展”背后的一個重要原因是在上世紀(jì)二三十年代資本主義世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，資本主義社會主動向社會主義社會學(xué)習(xí)，從社會主義社會中找到調(diào)解社會矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法，實現(xiàn)從危機(jī)到發(fā)展的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)資本主義的發(fā)展。正是因為對資本主義發(fā)展的原因的分析不到位，有些干部對馬克思主義的基本結(jié)論產(chǎn)生了動搖。

各種不同社會思潮相互激蕩。相比較于革命戰(zhàn)爭年代的環(huán)境而言，長期執(zhí)政以及對外開放的條件下，思想觀念相互碰撞，積極的與消極的、先進(jìn)的與落后的、正確的與錯誤的、傳統(tǒng)的與現(xiàn)代的相互交融在一起。特別是西方各種社會思潮的流入，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的影響很大。在外界思潮，非主流或反主流價值觀的誘惑下，部分黨員喪失了政治敏銳性和鑒別力，不能堅定對馬克思主義信仰，弱化對中國特色社會主義事業(yè)的信心和對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅定信念，甚至懷疑和干擾黨的偉大事業(yè)的順利進(jìn)行。還有的黨員在社會思潮多元化的沖擊下，受到拜金主義、享樂主義、個人主義等思想的影響，只顧一己私利，對群眾利益漠不關(guān)心，甚至損害群眾利益，嚴(yán)重脫離群眾。這些從根本上背離了黨的根本宗旨，反過來影響群眾對黨的政治向心力。

2.內(nèi)部因素

現(xiàn)實生活中某些方面和領(lǐng)域出現(xiàn)問題。改革開放以來，我們處在重大社會轉(zhuǎn)型期。一方面，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；另一方面，社會問題日益突出。這些問題主要是：民生領(lǐng)域存在不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大；群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；社會矛盾和問題交織疊加，群體性事件不斷發(fā)生等。對改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對待，認(rèn)為是改革開放造成的，對改革開放的方向、道路產(chǎn)生了懷疑，不能堅定走中國特色社會主義道路的信心。

市場經(jīng)濟(jì)的沖擊。改革開放40年的重大成就是明確市場經(jīng)濟(jì)的改革取向。這一經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確定有利于解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，調(diào)動人們的積極性，優(yōu)化資源配置，但同時我們也要看到它對社會生活的各個領(lǐng)域包括黨的純潔性都產(chǎn)生了重要影響。市場經(jīng)濟(jì)的等價交換、追求利益最大化等原則，導(dǎo)致一些黨員干部把個人利益至上，一切以自身的利益為出發(fā)點，甚至為了利益突破底線、喪失道德、違反法律。部分黨員干部宗旨意識淡漠，對自身利益高度關(guān)注，相反對群眾的利益不關(guān)心，不能很好地落實和解決群眾生產(chǎn)生活的實際困難，對百姓的疾苦不聞不問，甚至與民爭利，損害群眾利益。這些問題的存在給保持黨的作風(fēng)純潔性帶來極大的沖擊。

黨的建設(shè)存在不可忽視的問題。一是忽視黨的思想政治工作。改革開放以來，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤理解黨的基本路線，以為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，其他工作就不重要了。把黨的建設(shè)特別是黨的思想政治工作擺在較低的位置上，有的時候是“說起來重要，忙起來不要”，認(rèn)為思想政治工作都是虛的事情，有的干部甚至不愿意做黨務(wù)工作。二是貫徹民主集中制不力。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。在現(xiàn)實中，一些黨組織和黨員干部不能很好地貫徹民主集中制，沒能嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律。有的民主不夠、過分集中，“一把手”說了算，大權(quán)獨攬，搞“一言堂”，黨內(nèi)民主生活不正常；有的則推卸個人責(zé)任，明哲保身，搞一團(tuán)和氣，該集中的集中不起來。這兩種現(xiàn)象都是沒能正確處理好民主與集中的關(guān)系，進(jìn)而影響黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，影響黨組織的純潔性。三是發(fā)展黨員和選拔干部把關(guān)不嚴(yán)。吸納黨員、挑選干部是政黨保持持久生命力的根本舉措。在發(fā)展黨員上有的不能正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，嚴(yán)把黨員標(biāo)準(zhǔn)，把一些不合格的黨員引入黨內(nèi)。選拔干部上存在“潛規(guī)則”、帶病提拔等各種不正之風(fēng)，這勢必影響黨在組織上的純潔性。四是對干部的監(jiān)督不力。在對干部使用權(quán)力的監(jiān)督上存在漏洞，特別是對一把手的監(jiān)督不力，存在監(jiān)督制度不健全、監(jiān)督體制不完善、監(jiān)督主體不明確等一系列問題。

三、以改革創(chuàng)新精神切實做好

保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的純潔性工作

新時代保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的純潔性，必須正確研判黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在純潔性上存在的突出問題，科學(xué)分析影響純潔性的因素，有針對性地做出科學(xué)有效的應(yīng)對，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終堅守黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

改進(jìn)思想政治工作，堅定理想信念。一是加大黨內(nèi)思想政治工作的力度。引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀；引導(dǎo)黨員正確分析蘇聯(lián)解體及當(dāng)今資本主義發(fā)展的原因；用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真學(xué)真懂真信真用。二是改進(jìn)黨內(nèi)教育方式。據(jù)問卷調(diào)查顯示，目前黨內(nèi)開展學(xué)習(xí)教育存在的主要問題有：認(rèn)為教育內(nèi)容針對性不強(qiáng)，對受眾需求關(guān)注不夠的占被訪者的48%；存在形式主義、走過場傾向，教育目標(biāo)不明確的占74%；教育形式單一，不走心，缺乏感染力的占65%；學(xué)習(xí)教育和其他黨建環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合度不夠，缺乏系統(tǒng)性的占45%；教育活動和解決實際問題結(jié)合度不夠的占61%；學(xué)習(xí)教育成果沒有很好轉(zhuǎn)化成制度規(guī)定的占29%；對學(xué)習(xí)教育的成效考核評價不清晰、不具體的占29%。所以黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育要進(jìn)一步豐富內(nèi)容，改變形式，完善評價機(jī)制。三是加強(qiáng)黨性鍛煉，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨員意識、政治意識和責(zé)任意識。

加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，樹立正確用人導(dǎo)向。一是嚴(yán)格按照黨中央要求，建立素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵的干部工作體系。二是加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督。權(quán)力必須受到制約和監(jiān)督，不受制約的權(quán)力必定產(chǎn)生腐敗。規(guī)范權(quán)力運行，完善黨的委員會制度和紀(jì)檢監(jiān)察制度，盡快出臺領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度，建立規(guī)范化的公務(wù)消費公開制度，重視和支持網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。三是進(jìn)一步貫徹落實“三項機(jī)制”。完善考核制度機(jī)制，確?？己私Y(jié)果客觀公正，為鼓勵激勵干部提供客觀依據(jù)。健全干部任用機(jī)制，將考核結(jié)果運用到干部任用中，確保選出的干部組織放心、群眾滿意，破解在干部任用中的“潛規(guī)則”問題，正確看待干部對利益的追求，正確發(fā)揮物質(zhì)激勵干部的作用。

加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全長效機(jī)制。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。新時代，永葆黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的純潔性，最根本的在于把制度建設(shè)貫穿在政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等各項建設(shè)之中，堅決開展反腐敗斗爭，建立健全的、科學(xué)的、可操作性強(qiáng)的長效機(jī)制。據(jù)調(diào)查顯示，目前黨內(nèi)制度建設(shè)存在的主要問題有：認(rèn)為黨內(nèi)制度體系不健全的占被訪者的38%；黨內(nèi)制度執(zhí)行力度不夠的占67%；黨員干部制度意識淡薄的占52%；部分黨內(nèi)制度難以執(zhí)行的占39%；存在潛規(guī)則的占30%。因此，一要健全和完善現(xiàn)有制度，形成周全縝密的制度體系，包括建立和完善保持黨的純潔性的領(lǐng)導(dǎo)制度。保持黨的純潔性，關(guān)鍵在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是保持黨的純潔性的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和實踐者。建立密切聯(lián)系群眾制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入實際，深入基層，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，依靠群眾來幫助黨員領(lǐng)導(dǎo)干部改變作風(fēng)。二要建立制度執(zhí)行的監(jiān)督、考核和追究機(jī)制，提升制度的執(zhí)行力。對制度執(zhí)行不力者必須處罰，堅決遏止失責(zé)不究、違責(zé)不罰的現(xiàn)象。

〔本文系江蘇省哲學(xué)社會科學(xué)基地課題“新時代黨員干部純潔性研究”（14JD025）；國家社會科學(xué)基金項目“中國共產(chǎn)黨增強(qiáng)群眾組織力研究”（18ADJ002）的階段性研究成果〕

（作者系江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員，中共江蘇省委黨校黨史黨建教研部主任、教授）

責(zé)任編輯：張 杰