江蘇實(shí)施民生共享戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)

王萍霞

民生是人民群眾的生存、生計(jì)和生活，事關(guān)人民群眾的生命質(zhì)量，是人民群眾最根本、最實(shí)在的利益問(wèn)題。群眾利益無(wú)小事，民生問(wèn)題大于天。增進(jìn)民生福祉是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的價(jià)值追求，歷來(lái)是中國(guó)共產(chǎn)黨最大的政治關(guān)切。2016年3月，《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》專門增加了“實(shí)施民生共享戰(zhàn)略”，從發(fā)展戰(zhàn)略的高度將富民惠民作為“十三五”時(shí)期江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。近年來(lái)，江蘇實(shí)施民生共享戰(zhàn)略，旨在普遍提高全省人民的富裕程度、生活水平和生活質(zhì)量，體現(xiàn)江蘇高水平全面建成小康社會(huì)最直接、最根本的目的，充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。江蘇實(shí)施民生共享戰(zhàn)略有著豐厚的理論基礎(chǔ)：人民主體思想明確其主體向度，共同體思想提供其實(shí)現(xiàn)方式，公平正義思想蘊(yùn)含其價(jià)值追求，新時(shí)代共享發(fā)展賦予其理念依托。

一、人民主體思想明確江蘇實(shí)施

民生共享戰(zhàn)略的主體向度

人民是江蘇實(shí)施民生共享戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)主體。認(rèn)識(shí)世界是改造世界的前提。只有主體對(duì)客體具有一定的認(rèn)識(shí)，在改造世界中才能做到有目的、有意識(shí)。人民主體地位的實(shí)現(xiàn)，建立在主體意識(shí)不斷對(duì)象化的基礎(chǔ)上。江蘇通過(guò)省社科院圍繞“江蘇實(shí)施民生共享戰(zhàn)略的思路與對(duì)策”的現(xiàn)代智庫(kù)論壇，省政協(xié)常委會(huì)圍繞“實(shí)施民生共享戰(zhàn)略，提升人民群眾幸福感和滿意度”的咨政建言，江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃建議的反復(fù)討論與修改，召開(kāi)“百姓富”專題新聞發(fā)布會(huì)以及江蘇“十三五”規(guī)劃建議的具體工作部署，搭建江蘇發(fā)展大會(huì)等一系列扎扎實(shí)實(shí)的工作，讓廣大人民群眾知曉、認(rèn)識(shí)、理解江蘇的發(fā)展戰(zhàn)略，聚心聚力聚智，推動(dòng)民生共享逐漸成為全江蘇人民的共識(shí)。江蘇堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)多種多樣方式，不斷凝聚人民群眾的共識(shí)，引導(dǎo)廣大江蘇人民為幸福生活而奮斗。全體江蘇人民對(duì)民生共享戰(zhàn)略目標(biāo)形成了正確認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生支持和推動(dòng)民生共享的自覺(jué)能動(dòng)性，從而推動(dòng)民生共享戰(zhàn)略各項(xiàng)部署的順利進(jìn)行。

人民是江蘇實(shí)施民生共享戰(zhàn)略的實(shí)踐主體。馬克思認(rèn)為，人民群眾是推動(dòng)歷史前進(jìn)的真正動(dòng)力。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，人民是檢驗(yàn)的主體。踐行人民主體思想，就要充分調(diào)動(dòng)人民的主體性和積極性。正如習(xí)近平總書記所言：“黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石?！苯K實(shí)施民生共享戰(zhàn)略將全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，細(xì)化為聚焦民生、聚力創(chuàng)新的富民惠民具體政策，動(dòng)員全省上下再接再厲、奮發(fā)作為，引導(dǎo)廣大人民群眾投身共建共享發(fā)展實(shí)踐的自覺(jué)行動(dòng)，鼓勵(lì)人民有序參與改革發(fā)展進(jìn)程，讓人民參與到改革的決策、管理、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)中，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的目標(biāo)才會(huì)一步步實(shí)現(xiàn)?？梢?jiàn)江蘇實(shí)施民生共享戰(zhàn)略是新時(shí)代人民主體地位得以滿足的實(shí)現(xiàn)形式，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人民群眾是推動(dòng)社會(huì)變革的強(qiáng)大力量，切實(shí)維護(hù)、鞏固和提升人民的實(shí)踐主體地位，從而使人民群眾成為歷史創(chuàng)造者、現(xiàn)實(shí)親歷者和未來(lái)開(kāi)拓者。

人民是江蘇實(shí)施民生共享戰(zhàn)略的利益主體。人民主體思想以理論的感召力，彰顯于江蘇民生共享戰(zhàn)略中，推進(jìn)著“強(qiáng)富美高”新江蘇的不斷前進(jìn)。馬克思早就指出：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！盵1]82習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要始終站在人民群眾的立場(chǎng)上，真心為群眾著想，全力為群眾造福，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?！苯K實(shí)施民生共享戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就在于實(shí)現(xiàn)和保障人民的利益主體地位，不斷滿足人民美好生活需要。江蘇實(shí)施民生共享戰(zhàn)略，從人民群眾最關(guān)注的領(lǐng)域、最亟待解決的問(wèn)題入手，實(shí)施五策并舉，讓農(nóng)民腰包更鼓、工作更穩(wěn)定、讓收入和保障更滿意，織牢民生保障底線，補(bǔ)齊“百姓富”短板，這有利于統(tǒng)一思想、穩(wěn)定人心、促進(jìn)發(fā)展。能否聚焦和解決人民群眾普遍關(guān)心的切身利益問(wèn)題，是新時(shí)代基層治理體系與治理能力現(xiàn)代化的核心問(wèn)題，是新時(shí)代對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政治能力和執(zhí)政水平的重大考驗(yàn)。

人民是江蘇實(shí)施民生共享戰(zhàn)略的價(jià)值主體。人民主體思想建立在唯物史觀基礎(chǔ)上，以人的實(shí)踐為核心，以每個(gè)人的自由全面的發(fā)展為最終目標(biāo)。人民群眾是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，推動(dòng)著社會(huì)變革。人民是實(shí)踐主體，同時(shí)也必須是價(jià)值主體。人民群眾在發(fā)現(xiàn)和改造客觀世界的實(shí)踐過(guò)程中，根據(jù)客體對(duì)象的特點(diǎn)與規(guī)律，根據(jù)主體的利益與目的，進(jìn)行著創(chuàng)造價(jià)值的實(shí)踐。人民的實(shí)踐活動(dòng)是社會(huì)價(jià)值的源泉，既是聯(lián)系主觀需要和客觀存在的中介，又創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)了價(jià)值。人民主體思想認(rèn)為，既然人民是價(jià)值的創(chuàng)造者，也就理所當(dāng)然成為價(jià)值的享有者。從主體維度考量，江蘇實(shí)施民生共享戰(zhàn)略堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，努力實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造與成果享有的辯證統(tǒng)一。江蘇實(shí)施民生共享戰(zhàn)略為人民群眾開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提供積極和正確的價(jià)值導(dǎo)向。堅(jiān)持人民是實(shí)現(xiàn)公平正義的價(jià)值主體，江蘇實(shí)施民生共享戰(zhàn)略的方向才不會(huì)出現(xiàn)偏離，“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”的發(fā)展目標(biāo)才能獲得不竭的力量源泉。

二、共同體思想提供江蘇實(shí)施

民生共享戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)方式

馬克思共同體思想的出發(fā)點(diǎn)是“現(xiàn)實(shí)的個(gè)人”，既有主體性又有個(gè)體性，人的發(fā)展寓于共同體之中。馬克思始終立足于人的本質(zhì)來(lái)思考個(gè)體與共同體的關(guān)系?！叭说谋举|(zhì)是人的真正的共同體”[2]394。馬克思所設(shè)想的未來(lái)社會(huì)是“自由人的聯(lián)合體”，是真正的共同體。人與共同體的相互生成是馬克思理解個(gè)人與共同體關(guān)系的基本原則。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在生產(chǎn)力水平獲得大幅度提高的基礎(chǔ)上，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的新表述涵蓋了人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的矛盾運(yùn)動(dòng)，實(shí)質(zhì)上揭示了當(dāng)代中國(guó)個(gè)體與共同體之間存在一定程度的分裂。新時(shí)代，江蘇進(jìn)入邁上“五個(gè)新臺(tái)階”的關(guān)鍵時(shí)期，江蘇實(shí)施民生共享戰(zhàn)略就是通過(guò)構(gòu)建發(fā)展共同體，針對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，努力解決人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的矛盾，逐漸消除個(gè)體與共同體之間的不和諧。

馬克思認(rèn)為，人的本質(zhì)在其現(xiàn)實(shí)性上是“一切社會(huì)關(guān)系的總和”[3]501。人類解放只有落實(shí)到具體每個(gè)人的自由而全面的發(fā)展上，才具有現(xiàn)實(shí)性、普遍性和徹底性。在馬克思看來(lái)，在真正的共同體中，再也不存在階級(jí)對(duì)立、剝削和壓迫，生產(chǎn)力處于高度發(fā)達(dá)水平，每個(gè)人都能獲得真正的自由，社會(huì)運(yùn)行也遵循公平正義原則，人與自然、人與社會(huì)、人與人的和諧共生。當(dāng)代中國(guó)，新時(shí)代利益格局各種矛盾交錯(cuò)，利益主體多元化，無(wú)論是社會(huì)群體還是個(gè)體，都擁有不同的利益訴求，個(gè)體與共同體之間存在一定程度的不和諧。江蘇實(shí)施民生共享戰(zhàn)略就是找準(zhǔn)“現(xiàn)實(shí)的個(gè)人”的位置，既把握民生幸福工程的總體布局，有利于“強(qiáng)富美高新江蘇”的發(fā)展目標(biāo)，又關(guān)注更多活生生的群眾個(gè)體，尤其讓弱勢(shì)群體難有所助。江蘇實(shí)施民生共享戰(zhàn)略不是為少數(shù)人或特殊群體謀利益的發(fā)展戰(zhàn)略，而是讓更多普通百姓能夠共享改革發(fā)展的成果，并在這個(gè)發(fā)展共同體中逐步獲得個(gè)人的自由全面發(fā)展。人的發(fā)展不僅有個(gè)體意義，還有社會(huì)意義。

江蘇實(shí)施民生共享戰(zhàn)略通過(guò)尊重廣大群眾的合理訴求，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的社會(huì)機(jī)制和客觀條件，以保障人民群眾的主體利益和價(jià)值盡可能地充分實(shí)現(xiàn)。馬克思深刻地意識(shí)到個(gè)人與共同體的內(nèi)在關(guān)系，以“真正的共同體”作為人獲得主體地位的根本特征，認(rèn)為“只有在共同體中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段，也就是說(shuō)，只有在共同體中才可能有個(gè)人自由”[3]570。因而在真正的共同體即自由人聯(lián)合體中，人的主體性才能得到了最大程度的釋放，以共同利益或共同價(jià)值為紐帶，實(shí)現(xiàn)整體與個(gè)體主體性的統(tǒng)一。共同體實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的辯證統(tǒng)一，在充分合作共享中實(shí)現(xiàn)自我，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到發(fā)展和進(jìn)步。江蘇通過(guò)采取一系列積極政策舉措，切實(shí)保障人民群眾各項(xiàng)合理合法權(quán)益，不斷滿足人民內(nèi)心意愿和需求，讓全體人民在共建共享發(fā)展中獲得幸福感、安全感、尊嚴(yán)感和自豪感。

在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期，江蘇發(fā)展迫切需要解決的難題是：如何客觀理性地解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。目前基于區(qū)域情況的差異，江蘇明確蘇中、蘇北發(fā)展的主要任務(wù)仍然是扎實(shí)提高全面小康建設(shè)的質(zhì)量和水平，同時(shí)鼓勵(lì)蘇南全面小康建設(shè)發(fā)展較快的地方作為全省表率，率先探索基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程。區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)江蘇整體發(fā)展。可見(jiàn)江蘇實(shí)施民生共享戰(zhàn)略，通過(guò)構(gòu)建區(qū)域共同體、經(jīng)濟(jì)共同體、文化共同體、生態(tài)共同體等，正確處理人與自然、人與人的關(guān)系，努力推進(jìn)人與自然的和諧以及人與人的和諧，尊重人的主體性，彰顯個(gè)體與共同體的相互依存、相互融合。歸根到底，江蘇實(shí)施民生共享戰(zhàn)略就是逐步實(shí)現(xiàn)個(gè)人與共同體，“小我”與“大我”之間的和諧共生關(guān)系。在這個(gè)過(guò)程中，個(gè)體的主體意識(shí)與集體的主體意識(shí)逐漸融合，形成具有社會(huì)共識(shí)、利益共享、意義共生、秩序和諧的共同性的發(fā)展共同體。

三、公平正義思想蘊(yùn)含江蘇實(shí)施

民生共享戰(zhàn)略的價(jià)值導(dǎo)向

公平正義思想是中國(guó)共產(chǎn)黨增進(jìn)人民福祉的理論基礎(chǔ)。馬克思認(rèn)為，在未來(lái)社會(huì)，真正的公平正義應(yīng)該是生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，消滅了私有制，全體社會(huì)成員共同占有勞動(dòng)資料，實(shí)現(xiàn)了人的自由而全面發(fā)展。目前我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，公平正義的問(wèn)題凸顯在民生領(lǐng)域。習(xí)近平總書記明確指出：“共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福的，人民什么方面感覺(jué)不幸福、不快樂(lè)、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計(jì)為群眾排憂解難?！盵4]225現(xiàn)階段江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的深層次矛盾和問(wèn)題尚未得到根本解決，面臨蘇南、蘇中和蘇北城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡、基本公共服務(wù)供給不足、收入差距依然較大、人口老齡化加快、消除貧困任務(wù)繁重、公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高等民生領(lǐng)域問(wèn)題。這些問(wèn)題直接影響了江蘇人民的獲得感和幸福感，不利于“邁上新臺(tái)階，建設(shè)新江蘇”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

江蘇實(shí)施民生共享戰(zhàn)略把推動(dòng)生產(chǎn)力進(jìn)步與實(shí)現(xiàn)公平正義相結(jié)合?；谳^高生產(chǎn)力水平的經(jīng)濟(jì)平等，是實(shí)現(xiàn)公平正義的基礎(chǔ)性條件。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義的價(jià)值取向，是社會(huì)主義的根本原則。目前我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，新時(shí)代的公平正義，主要是推動(dòng)社會(huì)各種利益得到妥善協(xié)調(diào)與平衡，各種社會(huì)矛盾得到有效化解，困難群體得到有力救助，全體人民在各盡所能、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富共建共治的基礎(chǔ)上共享改革發(fā)展成果，逐步走向共同富裕?！吧鐣?huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕，不是兩極分化?！盵5]110公平正義是引導(dǎo)人類社會(huì)進(jìn)步的價(jià)值導(dǎo)向。江蘇實(shí)施民生共享戰(zhàn)略，以聚焦富民為基本導(dǎo)向，努力推動(dòng)勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，城鄉(xiāng)居民收入與生產(chǎn)力水平同步，推動(dòng)富民增收與社會(huì)發(fā)展互促共進(jìn)，著力提升人民生活水平和質(zhì)量，爭(zhēng)取既盡力“做大蛋糕”，又公平“切好蛋糕”，維護(hù)社會(huì)公平正義。

公平正義是江蘇實(shí)施民生共享戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)人民群眾之所以具有強(qiáng)大的凝聚力和感召力，“就是因?yàn)樗兄Z要?jiǎng)?chuàng)造切實(shí)的經(jīng)濟(jì)和政治條件，使社會(huì)變得更加公平正義，使全體人民都能享受更加平等的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利”[6]。習(xí)近平總書記不僅將公平正義上升為中國(guó)特色社會(huì)主義的“內(nèi)在要求”[7]13，而且將促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為全面深化改革的“出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[7]96。隨著社會(huì)進(jìn)步發(fā)展，人的實(shí)際需求越來(lái)越呈現(xiàn)出豐富性，不僅包括收入、財(cái)產(chǎn)、福利等經(jīng)濟(jì)利益，而且也包括機(jī)會(huì)、權(quán)利、地位、尊嚴(yán)、生態(tài)等非經(jīng)濟(jì)利益，從單純的物質(zhì)需求走向多樣化的精神需求。江蘇實(shí)施民生共享戰(zhàn)略，通過(guò)政策制定與實(shí)施來(lái)調(diào)整與平衡各種關(guān)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，抓好經(jīng)濟(jì)民生、政治民生、社會(huì)民生、文化民生和生態(tài)民生，努力在全體社會(huì)成員之間盡量公平地分配社會(huì)資源、公共服務(wù)和各項(xiàng)利益，保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。

江蘇實(shí)施民生共享戰(zhàn)略彰顯對(duì)絕大多數(shù)人利益訴求與實(shí)際需求的回應(yīng)，逐步讓公平正義看得見(jiàn)、摸得著、感受得到。習(xí)近平總書記指出：“我們現(xiàn)階段存在的有違公平正義的現(xiàn)象，許多是發(fā)展中的問(wèn)題，是能夠經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展，通過(guò)制度能安排、法律規(guī)范、政策支持加以解決的。”[7]96公共政策是對(duì)社會(huì)資源和人民權(quán)益的權(quán)威性配置，體現(xiàn)公平正義的價(jià)值導(dǎo)向。江蘇實(shí)施民生共享戰(zhàn)略要在“七個(gè)更”上取得更大進(jìn)展：通過(guò)持續(xù)增長(zhǎng)的城鄉(xiāng)居民收入，比重上升的中等收入人口，進(jìn)一步縮小收入差距；大力推動(dòng)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系和“健康江蘇”工程，以國(guó)際先進(jìn)水平作為居民健康主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)要求；以實(shí)現(xiàn)總體現(xiàn)代化為目標(biāo)推動(dòng)省域教育發(fā)展，爭(zhēng)取高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%；擁有更加充分的社會(huì)就業(yè)，更加濃郁的創(chuàng)業(yè)致富氛圍，更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系等。江蘇民生共享戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，努力讓全省人民生活更加寬裕、便利、舒適、安心、有尊嚴(yán)，推進(jìn)社會(huì)更加公平正義。人民群眾追求公平正義并不僅僅局限于獲取經(jīng)濟(jì)利益，而是要解決人的價(jià)值、人的意義，歸根到底，是人的發(fā)展問(wèn)題。

四、新時(shí)代共享發(fā)展賦予江蘇實(shí)施

民生共享戰(zhàn)略的理念依托

共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，具有鮮明的政治邏輯和價(jià)值屬性。共享發(fā)展是黨的十八屆五中全會(huì)提出的新發(fā)展理念之一，指明發(fā)展價(jià)值取向，強(qiáng)調(diào)在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下更加注重保障與改善民生。共享發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)從人民的立場(chǎng)觀點(diǎn)出發(fā)，解決人民群眾的直接利益問(wèn)題。新時(shí)代，黨的十九大進(jìn)一步重申：“必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”[8]44江蘇實(shí)施民生發(fā)展戰(zhàn)略就是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的民生導(dǎo)向和執(zhí)政擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w實(shí)踐，既要把實(shí)現(xiàn)與保障最廣大人民群眾根本利益作為發(fā)展目的，又要把調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性作為發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，堅(jiān)持共享發(fā)展，推動(dòng)人人參與、人人盡力、人人享有，人人共建、人人共享，讓江蘇發(fā)展有更強(qiáng)勁的內(nèi)在動(dòng)力和更加理想的社會(huì)狀態(tài)。

共享發(fā)展既是以人民為中心發(fā)展思想的價(jià)值旨?xì)w，也是促進(jìn)社會(huì)公平正義和逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由路徑。當(dāng)代中國(guó)的共享發(fā)展，在多層次和多維度的協(xié)調(diào)推進(jìn)中展開(kāi)：既要在社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大物質(zhì)財(cái)富，夯實(shí)增進(jìn)人民福祉的物質(zhì)基礎(chǔ)；也要在制度設(shè)計(jì)領(lǐng)域堅(jiān)持公平正義，強(qiáng)化人民的主體地位；更要在精神文化和個(gè)人發(fā)展領(lǐng)域，全面提升人的能力、人的意義，真正實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由全面發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全人類的解放。堅(jiān)持共享發(fā)展，更多強(qiáng)調(diào)發(fā)展的總體性意義，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。共享發(fā)展既指全體人民要共享改革開(kāi)放以來(lái)各方面的重大成就，也要保障全體人民共享在各領(lǐng)域的平等權(quán)利，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的共享、權(quán)利平等、機(jī)會(huì)公平等，“把不斷做大的‘蛋糕分好，讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感”[9]216。

共享是發(fā)展目的，更是發(fā)展動(dòng)力。共建主體與共享主體是辯證統(tǒng)一的，共享的前提是共建，共建的目的是共享。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，共建共享是共享發(fā)展的基本原則，據(jù)此對(duì)體制機(jī)制、制度政策必須展開(kāi)系統(tǒng)謀劃。讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，不僅需要純粹的道德教化，更加需要社會(huì)制度作保障。江蘇從制度上保障共享發(fā)展，維護(hù)人們持續(xù)追求共享價(jià)值的動(dòng)力，使共享實(shí)踐成為自覺(jué)行為。2016年底，江蘇省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見(jiàn)》，33條意見(jiàn)中，“聚焦富民”是主題之一，集中力量、資源以及政策，拓展富民增收渠道和空間，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，提高社會(huì)保障和住房保障水平，確保人民群眾有更強(qiáng)的獲得感和幸福感，為高水平全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力支撐。近年來(lái)，江蘇堅(jiān)持“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的基本思路，像抓顯性指標(biāo)一樣抓民生保障，把民生改善列入發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)民生共享，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善、社會(huì)發(fā)展與個(gè)體幸福的良性循環(huán)。推動(dòng)各項(xiàng)制度政策落地、落細(xì)、落實(shí)，讓人民群眾真正從政策中增強(qiáng)獲得感、安全感、尊嚴(yán)感、幸福感。

共享發(fā)展指引江蘇新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在新時(shí)代，江蘇實(shí)施民生共享戰(zhàn)略是深入貫徹習(xí)近平總書記建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的指示精神，順應(yīng)江蘇發(fā)展新階段人民群眾的新期待，落實(shí)江蘇省“聚力創(chuàng)新、聚焦富民，高水平全面建成小康社會(huì)”的戰(zhàn)略部署，以新時(shí)代共享發(fā)展推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展。江蘇省委書記婁勤儉認(rèn)為，人民生活要高質(zhì)量，要解決好“頭等大事”和“關(guān)鍵小事”。首先，面向大多數(shù)，關(guān)注最底層，集中力量解決關(guān)乎群眾生活工作的重要事情。其次，群眾利益無(wú)小事，影響百姓日常生活的細(xì)小事情再小都要重視。最后，解決民生難點(diǎn)，有利于從根本上解決社會(huì)發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，讓人民群眾的日常生活水平與社會(huì)發(fā)展步伐相匹配、相同步。江蘇省委確立了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的目標(biāo)定位，不斷加快惠民富民步伐，讓人民群眾生活一年更比一年好。2018年江蘇緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活等“六個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展要求，深入推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐?？梢?jiàn)共享發(fā)展不僅局限于收入的單純?cè)鲩L(zhǎng)，而且意味著更具有綜合性和人文關(guān)懷的公共服務(wù)供給、社會(huì)保障、教育福利、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策的施行。

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[9]習(xí)近平談治國(guó)理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017.

〔本文系2016年江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“新發(fā)展理念的共同體意蘊(yùn)研究”（16ZHB007）；2017年度江蘇省第五期“333工程”科研項(xiàng)目“江蘇實(shí)施民生共享戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)路徑研究”（BRA2017112）階段性研究成果。本文還受到江蘇省高?！扒嗨{(lán)工程”資助〕

（作者系常州工學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授，常州工學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心主任）

責(zé)任編輯：張 杰