“為美國第三次‘抵消戰(zhàn)略’找一個敵人”

胡文翰

用美國人的話說，美國永遠也不愿把美軍派遣到一場“公平”的戰(zhàn)斗中。在這樣的理念驅(qū)動下，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國一次次推出旨在抵消對手優(yōu)勢的“抵消戰(zhàn)略”。簡單地說，“抵消戰(zhàn)略”是指用技術優(yōu)勢抵消對手的數(shù)量優(yōu)勢，或用突破性技術提供的新能力抵消對手現(xiàn)有的優(yōu)勢軍事能力，從20世紀50年代至今，美國已三次提出“抵消戰(zhàn)略”。

前兩次“抵消戰(zhàn)略”回顧

20世紀50年代初，艾森豪威爾在入主白宮后意識到：“如果使用美國和盟國的陸軍部隊應對蘇聯(lián)在歐洲的常規(guī)威脅，不僅需要動用的兵力太多，在政治和經(jīng)濟上也不具備可行性?！睘榇耍儡姰敃r以“新面貌”國防改革為標志，“大規(guī)模報復戰(zhàn)略”為牽引，發(fā)動了第一次“抵消戰(zhàn)略”。其核心是，“將美國在核武器、遠程導彈和轟炸機方面的優(yōu)勢，作為抵消蘇聯(lián)在中歐地區(qū)常規(guī)軍事優(yōu)勢最有效、最經(jīng)濟的手段”。在執(zhí)行第一次“抵消戰(zhàn)略”期間，美國政府一方面在1958年成立了后來被譽為“五角大樓大腦”的美國國防先期研究項目局（編注：又譯作美國國防部高級研究計劃局），按照“小核心、大外圍”的運作模式，為美軍研發(fā)了包括核武器在內(nèi)的大量高端武器裝備，并把發(fā)展成熟的軍事技術逐步推廣到民用領域，另一方面則協(xié)助英國、法國等盟友大力發(fā)展戰(zhàn)略核力量，并在歐洲部署了大量戰(zhàn)術核武器，不斷提升歐洲盟友的核威懾能力。

通過推動第一次“抵消戰(zhàn)略”，美國和盟友在歐洲建立起可靠的戰(zhàn)略威懾能力，成功抵消了蘇軍龐大的常規(guī)地面部隊的數(shù)量優(yōu)勢。但是，從20世紀60年代起，蘇聯(lián)加大了在戰(zhàn)略和戰(zhàn)術核武器方面的投入，提高了核武器的爆炸當量，改進了核武器的投射系統(tǒng)。“到20世紀70年代，蘇聯(lián)在核武器方面已與北約和美國持平，在常規(guī)武器方面則擁有三倍于美國的優(yōu)勢”，美軍的第一次“抵消戰(zhàn)略”隨即宣告失效。

值得注意的是，在“一代半”前瞻思維驅(qū)動下，美國在執(zhí)行第一次“抵消戰(zhàn)略”期間，開始研發(fā)ARPA網(wǎng)（即后來的互聯(lián)網(wǎng)）、隱身技術、全球定位系統(tǒng)和無人機等顛覆性尖端技術。這些技術不僅在第二次“抵消戰(zhàn)略”的“突擊破壞者”項目中得到了廣泛運用，更在冷戰(zhàn)后美軍發(fā)起的多場高技術局部戰(zhàn)爭中大放異彩，引領了全球技術創(chuàng)新的浪潮。

20世紀70年代末，美軍發(fā)起了以先進微電子和信息技術對抗數(shù)量優(yōu)勢常規(guī)部隊為核心的第二次“抵消戰(zhàn)略”，力圖通過發(fā)展基于信息的“技術賦能器”，提高現(xiàn)有武器平臺效能，再次在與蘇聯(lián)的軍事競爭中占據(jù)優(yōu)勢。通過推動第二次“抵消戰(zhàn)略”，美軍以強大的常規(guī)威懾能力和靈活的戰(zhàn)略欺騙為依托，“不費一槍一彈就贏得了冷戰(zhàn)”。用時任美國國防部常務副部長羅伯特·沃克的話說就是：“第二次‘抵消戰(zhàn)略向蘇聯(lián)決策者輸入了巨大的不確定性因素，迫使他們不得不改進日趨陳舊的作戰(zhàn)模式，而他們在作戰(zhàn)模式方面的投資，則會因自身經(jīng)濟狀況變得沒有可行性，這就強化了美國與北約的常規(guī)威懾力，進而對冷戰(zhàn)的結(jié)束產(chǎn)生了重大影響。”與此同時，第二次“抵消戰(zhàn)略”開創(chuàng)了一個美國軍事技術占主導地位的時代。

在沃克看來，第二次“抵消戰(zhàn)略”“遠比第一次‘抵消戰(zhàn)略持久，它使美國的軍事優(yōu)勢保持了近40年”。

第三次“抵消戰(zhàn)略”核心內(nèi)容

近年來，美國軍方及其國內(nèi)智庫多次發(fā)布的評估報告認為，伴隨中俄等國軍事實力的不斷提升，美軍通過第二次“抵消戰(zhàn)略”所形成的精確打擊和信息作戰(zhàn)優(yōu)勢正被逐步削弱，美國在海外的兵力運用面臨越來越大的風險。

2014年11月15日，美國時任國防部長查克·哈格爾在“里根國防論壇”發(fā)表演講時提出《國防創(chuàng)新倡議備忘錄》，標志著第三次“抵消戰(zhàn)略”正式出爐。

首先，創(chuàng)新軍事技術。第三次“抵消戰(zhàn)略”重點利用人工智能和自主技術領域的突破，提升美軍武器系統(tǒng)自主化水平，為人機協(xié)作及集群編隊作戰(zhàn)奠定基礎。

其次，革新作戰(zhàn)概念。根據(jù)第三次“抵消戰(zhàn)略”，美軍提出了全球監(jiān)視與打擊、作戰(zhàn)云和水下作戰(zhàn)等作戰(zhàn)概念。

再次，構(gòu)建未來聯(lián)合部隊。美軍高層認為，構(gòu)建“未來聯(lián)合部隊”的關鍵在于，繼續(xù)引進和長期保留人才。

最后，深入推進軍民融合。不再是像冷戰(zhàn)時期那樣依靠國防預算推動，而是更加注重戰(zhàn)略規(guī)劃與優(yōu)化資源配置，主要依靠民用和商業(yè)領域的技術引進。

三次“抵消戰(zhàn)略”的異同

無論是第一次“抵消戰(zhàn)略”著力構(gòu)建的核技術，第二次“抵消戰(zhàn)略”大力發(fā)展的信息技術，還是第三次“抵消戰(zhàn)略”意圖實現(xiàn)的能夠“改變未來戰(zhàn)局”的顛覆性技術，都試圖讓美軍對主要作戰(zhàn)對手形成少則十幾年、多則幾十年的技術優(yōu)勢。

相較于前兩次“抵消戰(zhàn)略”，第三次“抵消戰(zhàn)略”主要有以下三大特點：

一是戰(zhàn)略對手有所不同。前兩次“抵消戰(zhàn)略”都是在冷戰(zhàn)時期美蘇爭霸的背景下提出的，戰(zhàn)略對手明確指向蘇聯(lián)。第三次“抵消戰(zhàn)略”是在冷戰(zhàn)結(jié)束后全球戰(zhàn)略格局深刻變化、國際安全環(huán)境日趨復雜的背景下提出的，名義上針對所有可能對美國構(gòu)成威脅和挑戰(zhàn)的大國。

二是威懾手段更趨靈活。在第三次“抵消戰(zhàn)略”中，美軍的實力明顯優(yōu)于潛在作戰(zhàn)對手。美軍是“基于威脅”，而非“基于能力”制定威懾手段的。從當前的情況看，美軍在第三次“抵消戰(zhàn)略”中主要遂行的是使對手知難而退的“拒止式威懾”，以及對對手進行非對稱報復性打擊、增加對手發(fā)動戰(zhàn)爭預期代價的“懲罰式威懾”（令對手徹底打消開戰(zhàn)的想法）。相較于前兩次“抵消戰(zhàn)略”，這種威懾手段更能適應作戰(zhàn)環(huán)境的變化，也更能靈活應對各類突發(fā)或重大危機。

三是核心內(nèi)涵更加深刻。前兩次“抵消戰(zhàn)略”的實質(zhì)是形成對主要作戰(zhàn)對手的核技術優(yōu)勢和信息技術優(yōu)勢，是美國技術制勝理念的集中體現(xiàn)。第三次“抵消戰(zhàn)略”則更加強調(diào)通過能夠“改變未來戰(zhàn)局”的顛覆性技術這一“催化劑”，推動美軍作戰(zhàn)概念和部隊建設的全面“轉(zhuǎn)型”。

（摘自《世界軍事》）