電力工程EPC總承包管理模式探究

陳永輝，謝冬雷

（中國聯(lián)合工程有限公司，浙江 杭州 310052）

1 管理模式及其內(nèi)容、流程分析

EPC總承包管理模式是一種由工程項(xiàng)目的總承包商對(duì)工程工期及建設(shè)質(zhì)量、造價(jià)成本、安全等內(nèi)容進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，同時(shí)，是工程建設(shè)實(shí)施的全過程承擔(dān)管理任務(wù)的管理模式，即工程項(xiàng)目的總承包商受項(xiàng)目業(yè)主的委托，根據(jù)合同約定進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、采購以及施工、運(yùn)行等全過程的承包與管理。EPC總承包管理模式在電力工程中具有較為廣泛的應(yīng)用，電力工程的EPC總承包則是電力工程總承包企業(yè)在業(yè)主單位的委托下，根據(jù)總承包合同內(nèi)容進(jìn)行電力工程設(shè)計(jì)以及采供、建設(shè)、運(yùn)行調(diào)試等全過程實(shí)施全面的項(xiàng)目管理的一種模式。

電力工程EPC總承包管理模式下，由業(yè)主單位選擇工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)，所選擇的總承包企業(yè)可以是具備獨(dú)立設(shè)計(jì)能力及相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或咨詢公司，也可以由具備施工能力及資質(zhì)的施工企業(yè)作為總承包企業(yè)，一般情況下，多以具備獨(dú)立設(shè)計(jì)能力及相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作為總承包企業(yè)；在完成總承包企業(yè)選擇后，業(yè)主單位通常會(huì)將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購以及施工、運(yùn)行調(diào)試等項(xiàng)目實(shí)施全過程整體交給總承包企業(yè)進(jìn)行全面實(shí)施和管理，并與總承包企業(yè)就項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行及時(shí)交流和反饋建立；總承包企業(yè)在接到承包項(xiàng)目后進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施，包括對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工組織規(guī)劃與設(shè)計(jì)變更等，并根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行設(shè)備采購，設(shè)備采購中以項(xiàng)目建設(shè)主要材料采購為主，其余設(shè)備材料的采購可以通過分包商單獨(dú)采購方式實(shí)現(xiàn)；總承包企業(yè)將項(xiàng)目的施工任務(wù)以分包方式，交給具有較好施工能力和具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)來共同承擔(dān)和完成，對(duì)于分包任務(wù)，總承包企業(yè)需要承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)與采購、施工等分包內(nèi)容建設(shè)全過程的嚴(yán)密監(jiān)督，以確保整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)按期、高效、高質(zhì)量完成。

總之，EPC總承包模式作為一種適用于電力工程建設(shè)管理的模式，在電力工程中的廣泛應(yīng)用，不僅有利于節(jié)約電力工程建設(shè)的成本費(fèi)用，同時(shí)，有利于確保電力工程項(xiàng)目建設(shè)按期完工，減輕電力工程建設(shè)項(xiàng)目中業(yè)主單位所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于推動(dòng)電力工程建設(shè)及管理發(fā)展提升具有十分積極的作用和意義。

2 應(yīng)用現(xiàn)狀分析

EPC總承包管理模式作為一種較為先進(jìn)的工程項(xiàng)目建設(shè)管理模式，與傳統(tǒng)模式相比，在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及采購、施工、試運(yùn)行等不同建設(shè)環(huán)節(jié)的管理相互脫節(jié)問題上有了很大的改進(jìn)和提升，在工程項(xiàng)目建設(shè)與管理中運(yùn)用取得了較好的成效。結(jié)合我國電力工程項(xiàng)目建設(shè)及管理發(fā)展現(xiàn)狀，隨著EPC總承包管理模式在電力工程中的應(yīng)用發(fā)展，也逐漸推進(jìn)了我國工程建設(shè)領(lǐng)域總承包模式及企業(yè)的發(fā)展壯大，一些電力工程建設(shè)中具有了項(xiàng)目總承包能力的電力設(shè)計(jì)院以及工程公司。在市場應(yīng)用中，通過EPC總承包管理模式進(jìn)行電力工程項(xiàng)目管理及工程建設(shè)承包，隨著工程承包及管理模式的不斷成熟，企業(yè)在項(xiàng)目總承包管理中的經(jīng)驗(yàn)積累不斷豐富，所承包的工程項(xiàng)目由開始的小型工程逐漸發(fā)展成較大規(guī)模或電力設(shè)備機(jī)組的工程項(xiàng)目承包實(shí)施，所承包工程項(xiàng)目的電壓等級(jí)也逐漸由高壓等級(jí)逐漸向超高壓等級(jí)的電力工程或輸變電工程項(xiàng)目承擔(dān)，且進(jìn)行電力工程承包的數(shù)量以及進(jìn)行承包項(xiàng)目建設(shè)管理的資金等方面都取得了較大的發(fā)展，對(duì)電力工程建設(shè)發(fā)展起到了非常積極的推動(dòng)作用。

3 完善對(duì)策

應(yīng)注意通過不斷健全電力工程EPC總承包管理模式應(yīng)用管理的有關(guān)法律機(jī)制，提高EPC總承包管理模式下各單位的法律意識(shí)。電力工程EPC總承包管理模式推廣應(yīng)用的重要基礎(chǔ)就是進(jìn)行總承包管理法律機(jī)制的不斷健全，同時(shí)，提高總承包管理模式下各成員的法律意識(shí)，在政策與法律的雙重保障下，才能夠?qū)崿F(xiàn)總承包管理下各單位權(quán)益保障，促進(jìn)總承包管理模式在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中的一體化管理及效果實(shí)現(xiàn)。健全總承包管理的法律機(jī)制，就是要對(duì)總承包管理中每個(gè)人的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，并建立相應(yīng)責(zé)任制度和工作細(xì)則，對(duì)各項(xiàng)制度和規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行全面學(xué)習(xí)與深入了解，提高其對(duì)法律及制度的遵守意識(shí)，減少項(xiàng)目建設(shè)及合同風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生，同時(shí)，對(duì)電力工程EPC總承包的法律地位進(jìn)行確立，并加強(qiáng)電力工程總承包管理的有關(guān)法律法規(guī)，為電力工程EPC總承包管理提供相應(yīng)的法律保障。

此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力工程EPC總承包管理機(jī)制的創(chuàng)新和完善。通過對(duì)電力工程EPC總承包管理中績效管理模式及機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化完善，建立電力工程總承包管理下的員工考核激勵(lì)機(jī)制，提高員工管理的責(zé)任意識(shí)和積極性，充分發(fā)揮員工在總承包管理中的作用，促進(jìn)電力工程總承包管理推廣應(yīng)用；進(jìn)行電力工程項(xiàng)目評(píng)估及現(xiàn)場質(zhì)量、安全管理機(jī)制強(qiáng)化建設(shè)，電力工程項(xiàng)目實(shí)施中注意加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的全面監(jiān)督和管理，建立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制與監(jiān)督體系，結(jié)合項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行有效監(jiān)管，嚴(yán)格按照現(xiàn)場施工的安全及質(zhì)量管理辦法，加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目現(xiàn)場施工的安全監(jiān)管，以確保項(xiàng)目建設(shè)與管理發(fā)展提升。

應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)電力工程EPC總承包管理人才的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)電力工程EPC總承包管理組織機(jī)構(gòu)的不斷完善。電力工程總承包管理中對(duì)復(fù)合型管理人才的需求較高，但受實(shí)際情況的限制，導(dǎo)致電力工程項(xiàng)目建設(shè)與管理中既具備電力專業(yè)知識(shí)又具有較好管理能力的復(fù)合型人才相對(duì)缺乏，對(duì)電力工程EPC總承包管理模式的推廣應(yīng)用與發(fā)展存在一定的制約。在這種情況下，就需要電力工程總承包管理一方面加強(qiáng)對(duì)管理人員綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)提升；另一方面，結(jié)合市場需求加強(qiáng)對(duì)電力工程總承包管理復(fù)合型人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，對(duì)電力工程總承包管理組織機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化，推進(jìn)其在電力工程建設(shè)與管理發(fā)展中的推廣應(yīng)用。

4 結(jié)束語

綜上所述，對(duì)電力工程EPC總承包管理模式及其應(yīng)用的研究，有利于結(jié)合電力工程EPC總承包管理模式應(yīng)用現(xiàn)狀，通過對(duì)總承包管理法律制度的健全完善，不斷促進(jìn)總承包管理機(jī)制的創(chuàng)新，在進(jìn)行電力工程總承包管理所需的復(fù)合型人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備等基礎(chǔ)上，推進(jìn)其在電力工程中的推廣應(yīng)用和發(fā)展提升。

［1］楊駿進(jìn).如何加強(qiáng)電力工程EPC總承包項(xiàng)目施工分包招標(biāo)管理［J］.價(jià)值工程，2013，32（36）：79-81.

［2］張捷.以設(shè)計(jì)為龍頭的EPC總承包模式在電力工程中的實(shí)踐與探索［J］.企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2013，32（31）：104-106.