小型水庫管理存在問題及對(duì)策

李平

（眉山市東坡區(qū)楊水碾水庫管理所，四川 眉山 620010）

從歷年我國各種類型的防洪安保情況來看，小型水庫是當(dāng)前我國眾多防洪安保的薄弱環(huán)節(jié)，特別是在水害嚴(yán)重的年份，這種情況更加明顯。而全面加強(qiáng)小型水庫的管理工作對(duì)保證小型水庫的正常運(yùn)行是非常關(guān)鍵的。因此，對(duì)小型水庫管理存在的問題及對(duì)策進(jìn)行分析有著較為重要的意義。

1 小型水庫管理存在的相關(guān)問題

1.1 管理制度陳舊，不符合現(xiàn)代化管理需求

隨著時(shí)代的變化，小型水庫所擔(dān)負(fù)的職責(zé)相比于先前出現(xiàn)了較大的變化，特別是其中使用的各種類型的設(shè)備等均出現(xiàn)了較大的變化，這就給小型水庫具體管理制度的完善提出了更高的要求。但是從當(dāng)前很多小型水庫的實(shí)際情況來看，所實(shí)施的管理規(guī)章制度仍舊是多年前制定的，其中存在較多的漏洞，很多制定性的標(biāo)準(zhǔn)等已經(jīng)表現(xiàn)出與當(dāng)前實(shí)際情況較大的不適應(yīng)性。小型水庫出現(xiàn)了較為明顯的養(yǎng)護(hù)工作不到位，必要的改造工作不夠及時(shí)，導(dǎo)致小型水庫中輸水洞、溢洪道及大壩等出現(xiàn)了較大的損壞，滲漏、裂縫等情況較為突出，這些均是管理制度不夠完善的直接體現(xiàn)。

1.2 管理人員素質(zhì)沒有得到可持續(xù)性提升

小型水庫效能在整個(gè)社會(huì)中的更好發(fā)揮，對(duì)管理人員綜合素質(zhì)提出了更高的要求，特別是一些技術(shù)管理工種，隨著水利設(shè)備等的更新?lián)Q代，所需的技術(shù)出現(xiàn)了一定的變更，這就需要這些管理人員的素質(zhì)隨著時(shí)代的變更而進(jìn)行可持續(xù)性的提升。但是從很多小型水庫的實(shí)際運(yùn)行情況來看，其并沒有制定出符合小型水庫現(xiàn)代化管理工作需求的政策制度，導(dǎo)致管理人員實(shí)際工作水平?jīng)]有得到持續(xù)性提高，在很大程度上降低了所開展管理工作的實(shí)際質(zhì)量。

1.3 小型水庫調(diào)度管理工作開展不科學(xué)

1.3.1 小型水庫調(diào)度運(yùn)行規(guī)程不完善

小型水庫調(diào)度運(yùn)行所采用的具體規(guī)程不夠完善，多數(shù)情況下小型水庫管理部門對(duì)調(diào)度運(yùn)行規(guī)程并沒有給予足夠的重視，甚至存在并沒有編制運(yùn)行規(guī)程的情況。即使有部分小型水庫編制了運(yùn)行規(guī)程，但從具體的編制情況來看，其內(nèi)容覆蓋面較窄，多數(shù)情況下上級(jí)主管部門也沒有嚴(yán)格按照規(guī)定備案。特別是水庫的徑流量、庫容量、泄洪能力等出現(xiàn)變化之后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)調(diào)度運(yùn)行規(guī)程進(jìn)行變更，但是多數(shù)情況下并沒有進(jìn)行變更。

1.3.2 未科學(xué)分析遇到的水情、雨情等

對(duì)小型水庫在實(shí)際運(yùn)行中遇到的水情、雨情等并沒有進(jìn)行科學(xué)的分析，出現(xiàn)嚴(yán)重的對(duì)小型水庫實(shí)際蓄水情況分析不夠全面、不夠及時(shí)的問題，導(dǎo)致本應(yīng)當(dāng)制定的在不同的情況下需要采用的不同調(diào)度方案并沒有制定，一旦出現(xiàn)緊急情況，給整個(gè)小型水庫實(shí)際運(yùn)行帶來的影響則是致命的。

1.3.3 受編制等方面因素的影響

多數(shù)小型水庫在實(shí)際運(yùn)行的過程中受編制等方面因素的影響，并沒有專人負(fù)責(zé)調(diào)度工作，導(dǎo)致很多重要的檔案、技術(shù)資料等并沒有及時(shí)歸檔，影響到整個(gè)小型水庫管理工作質(zhì)量的持續(xù)提升。

2 提升小型水庫管理效果的相關(guān)對(duì)策

2.1 有針對(duì)性地完善小型水庫管理制度

針對(duì)當(dāng)前小型水庫在具體管理過程中存在的管理制度不夠完善的問題，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的完善。在具體實(shí)施的過程中，小型水庫領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)全面認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢變化給自身管理工作所帶來的全新挑戰(zhàn)，從制度的層面加強(qiáng)各項(xiàng)管理工作的有效開展是非常關(guān)鍵的。因此，需要對(duì)當(dāng)前所實(shí)行的管理制度進(jìn)行全面、細(xì)致的分析，結(jié)合自身實(shí)際情況與當(dāng)前我國針對(duì)小型水庫各項(xiàng)工作開展所制定的相關(guān)政策制度，找出當(dāng)前管理制度中存在的漏洞。在找出漏洞之后，研究制定出針對(duì)性的彌補(bǔ)制度，更好地確保整個(gè)管理制度的科學(xué)性。在整個(gè)過程中，可以將水利高校與技術(shù)人員的優(yōu)勢全面、充分地發(fā)揮出來，通過采用學(xué)校與企業(yè)合作的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)前制度的修正，保證小型水庫管理制度的科學(xué)性與合理性。

2.2 強(qiáng)化小型水庫管理人員的綜合培訓(xùn)

針對(duì)當(dāng)前小型水庫管理人員綜合素質(zhì)相對(duì)較低的情況，應(yīng)通過培訓(xùn)提高其素質(zhì)能力。在具體實(shí)施過程中，首先應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前小型水庫管理工作的實(shí)際情況，制訂完善的管理人員能力素質(zhì)提升培訓(xùn)工作制度，保證所有的管理人員均能夠有計(jì)劃地得到周期性的培訓(xùn)。在整個(gè)培訓(xùn)工作中，不僅需要進(jìn)行理論性的培訓(xùn)，還需要加入實(shí)踐性的培訓(xùn)內(nèi)容，從而更好地增強(qiáng)整個(gè)管理能力提升培訓(xùn)的實(shí)際效果。在具體的培訓(xùn)過程中，還可以采用專家專題講座等方式來全面提升培訓(xùn)質(zhì)量。在培訓(xùn)之后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行針對(duì)性的考核，并將參加培訓(xùn)的次數(shù)與考核成績作為對(duì)員工未來晉升等方面的重要參考指標(biāo)，從而有效提升員工參與到培訓(xùn)與考核工作中的積極性。

2.3 增強(qiáng)小型水庫調(diào)度管理工作的質(zhì)量

針對(duì)當(dāng)前小型水庫存在的調(diào)度管理工作問題，應(yīng)全面增強(qiáng)小型水庫調(diào)度管理工作的開展效果。在具體實(shí)施過程中，小型水庫應(yīng)當(dāng)制訂科學(xué)、完善的防洪預(yù)案，及時(shí)編制小型水庫的調(diào)度規(guī)程、運(yùn)用計(jì)劃等。收到上級(jí)部門的調(diào)度指令之后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)指令安排嚴(yán)格執(zhí)行，這個(gè)過程中必須確保通信與信息的暢通、及時(shí)。在對(duì)小型水庫調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃、調(diào)度規(guī)程進(jìn)行審批時(shí)，所有的行政主管部門均應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的作用，確保所有調(diào)度工作的有效性與科學(xué)性。同時(shí)，這個(gè)過程中，還應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)水庫應(yīng)急管理工作，水行政主管部門應(yīng)督促水庫管理單位制訂并完善小型水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，定期培訓(xùn)、宣傳和演練。另外，小型水庫還要構(gòu)建可靠的通信聯(lián)絡(luò)和預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，確保水庫應(yīng)急管理工作及時(shí)、有效。

3 結(jié)束語

綜上分析，全面增強(qiáng)小型水庫管理效果對(duì)保證小型水庫安全運(yùn)行是非常關(guān)鍵的。但是在具體實(shí)施的過程中仍舊存在較多管理問題，制約了小型水庫的正常運(yùn)行。這就要求與小型水庫相關(guān)的管理人員從水庫自身的情況出發(fā)，分析其中存在的問題，并采取針對(duì)性的措施全面增強(qiáng)小型水庫管理效果。

［1］楊孟，錢新.病險(xiǎn)水庫管理決策中的環(huán)境價(jià)值評(píng)估——以水庫的游憩價(jià)值為例［J］.中國環(huán)境科學(xué)，2011，31（09）：1563-1570.

［2］鄭冬燕，劉艷菊.珠江跨省河流水庫管理現(xiàn)狀及對(duì)策——以天生橋一級(jí)水電站為例［J］.人民珠江，2009，30（04）：15-17.