立足新起點(diǎn)，區(qū)域化推進(jìn)少先隊(duì)活動(dòng)課程實(shí)施的思考與探索

□ 金山區(qū)教育學(xué)院 褚愛(ài)文

少先隊(duì)活動(dòng)課程是少先隊(duì)活動(dòng)體系的重要組成部分。為貫徹黨中央對(duì)少年兒童和少先隊(duì)工作的希望和要求，落實(shí)全國(guó)、市少工委《關(guān)于推進(jìn)少先隊(duì)活動(dòng)課程建設(shè)的通知》的工作意見(jiàn)和要求，我區(qū)少先隊(duì)工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心指導(dǎo)下，按照習(xí)近平總書(shū)記期望孩子們成長(zhǎng)得更好的要求，尊重少年兒童的主體地位，遵循少年兒童的年齡特點(diǎn)，積極推進(jìn)少先隊(duì)活動(dòng)課程有效實(shí)施，取得了一定成效。但也存在一些不容忽視的現(xiàn)象：一是活動(dòng)多了，但活動(dòng)內(nèi)容安排隨意性大，活動(dòng)缺乏層次性、系統(tǒng)性，造成教育目標(biāo)反復(fù)重復(fù)，活動(dòng)收效甚微；二是輔導(dǎo)員對(duì)《少先隊(duì)活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要（試行）》和活動(dòng)課實(shí)施理念認(rèn)識(shí)不足，活動(dòng)出現(xiàn)“課堂化”“去隊(duì)化”現(xiàn)象；三是少先隊(duì)活動(dòng)課程資源不足，每周一課時(shí)的頻率致使輔導(dǎo)員疲于應(yīng)付，影響活動(dòng)效果等。課程意識(shí)缺乏、輔導(dǎo)意識(shí)不強(qiáng)、 課程資源不足，使少先隊(duì)活動(dòng)課程實(shí)施面臨困惑。

如何將少先隊(duì)活動(dòng)融入學(xué)校課程體系之中，運(yùn)用課程管理機(jī)制對(duì)少先隊(duì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃統(tǒng)整，助推少先隊(duì)工作改革？作為區(qū)域少先隊(duì)工作教研人員，筆者認(rèn)為：少先隊(duì)活動(dòng)課程區(qū)域化推進(jìn)，在“策略”上要狠下功夫。

一、探索課程目標(biāo)與課程資源統(tǒng)整的課程實(shí)施策略

以學(xué)校課程方案制訂為抓手，基于《少先隊(duì)活動(dòng)課程實(shí)施綱要（試行）》《分年級(jí)實(shí)施建議》要求，以組織教育、自主教育和實(shí)踐體驗(yàn)為基本途徑，圍繞組織意識(shí)、道德養(yǎng)成、政治啟蒙、成長(zhǎng)取向四大版塊內(nèi)容，梳理相關(guān)教育資源，從架構(gòu)學(xué)校少先隊(duì)活動(dòng)課程方案入手，指導(dǎo)學(xué)校關(guān)注學(xué)段特點(diǎn)，關(guān)注隊(duì)員實(shí)際，關(guān)注校本特色，認(rèn)真擬訂少先隊(duì)活動(dòng)課程方案，將隊(duì)本教育、校本特色、主題教育活動(dòng)等內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)整，形成系統(tǒng)化、分層化的課程實(shí)施目標(biāo)和內(nèi)容體系。

1.課程目標(biāo)——頂層設(shè)計(jì)，整體架構(gòu)

按照《綱要》要求，圍繞組織意識(shí)、道德養(yǎng)成、政治啟蒙、成長(zhǎng)取向四大版塊內(nèi)容，基于學(xué)校辦學(xué)理念和育人目標(biāo)，整體架構(gòu)目標(biāo)統(tǒng)整、學(xué)段銜接的課程總目標(biāo)和分年級(jí)實(shí)施要求，引領(lǐng)課程實(shí)施。

2.課程架構(gòu)——立足隊(duì)本，滿足需求

圍繞少先隊(duì)組織根本任務(wù)，遵循少年兒童教育規(guī)律，形成與之相適應(yīng)的少先隊(duì)活動(dòng)體系，架構(gòu)以“學(xué)習(xí)隊(duì)章”“禮儀感染”“民主參與”“崗位鍛煉”等組織教育和“紅領(lǐng)巾心向黨”“養(yǎng)成道德好習(xí)慣”等主題活動(dòng)為內(nèi)容的隊(duì)本教育（占總課程60%）；融入凸顯地域或?qū)W校特色的校本活動(dòng)（占總課程25%），預(yù)留給中隊(duì)自主活動(dòng)（占總課程15%），構(gòu)成基于綱要、融入特色、適度自主的課程框架。

3.課程內(nèi)容—— 基于綱要，彰顯特點(diǎn)

根據(jù)《綱要》分層教育目標(biāo)和實(shí)施建議，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，形成系統(tǒng)化、科學(xué)化的內(nèi)容體系，保障每周一課時(shí)有時(shí)間、有內(nèi)容、有陣地、有輔導(dǎo)、有落實(shí)。

4.課程實(shí)施——凸顯主體，多措并舉

少先隊(duì)活動(dòng)不僅問(wèn)需于童 、問(wèn)計(jì)于童，而且運(yùn)用形式多樣、寓教于樂(lè)的多種載體和途徑，引導(dǎo)少年兒童有愛(ài)心，養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、科學(xué)意識(shí)、勞動(dòng)意識(shí)、審美意識(shí)，鍛煉強(qiáng)健體魄，培養(yǎng)良好心理素質(zhì)；注重黨、團(tuán)、隊(duì)組織意識(shí)和教育內(nèi)容的銜接，灌輸培養(yǎng)少年兒童對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素感情。為了提升少先隊(duì)活動(dòng)的吸引力，學(xué)校充分發(fā)揮自主教育、組織教育和實(shí)踐活動(dòng)的作用，形成“課堂主陣地，校園大課堂，社會(huì)新天地”常態(tài)陣地活動(dòng)模式，使每周一課時(shí)更加有意思有意義。

5.課程管理——建章立制，教研跟進(jìn)

課程管理，主要從課時(shí)保證、活動(dòng)課教研等制度建設(shè)和凸顯主體、體現(xiàn)隊(duì)性等運(yùn)作機(jī)制方面，保障課程常態(tài)實(shí)施。同時(shí)，強(qiáng)化少先隊(duì)活動(dòng)課教研制度，加強(qiáng)研究，注重有關(guān)資料及優(yōu)秀案例的收集，積累實(shí)施方案、活動(dòng)設(shè)計(jì)、活動(dòng)案例和專題性總結(jié)等過(guò)程性資料以及成果總結(jié)方面的資料。

6.課程實(shí)施評(píng)價(jià)——注重過(guò)程，多維度評(píng)價(jià)

新課程倡導(dǎo)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、教師不斷提高和課程不斷發(fā)展的評(píng)價(jià)。但是，活動(dòng)課程的實(shí)效性既不能像語(yǔ)數(shù)英學(xué)科那樣用試卷進(jìn)行測(cè)評(píng)，又不能像體育類的技能課那樣進(jìn)行量化評(píng)定。少先隊(duì)活動(dòng)課程評(píng)價(jià)面臨種種困惑。因此，許多學(xué)校在完善獎(jiǎng)?wù)录?lì)機(jī)制方面進(jìn)行了探索，從多元化入手，建立由隊(duì)員、家長(zhǎng)、社會(huì)、學(xué)校和教師等共同參與的評(píng)價(jià)機(jī)制，并在評(píng)價(jià)的方法上作探索，重視過(guò)程性評(píng)價(jià)，建立學(xué)校、中隊(duì)、隊(duì)員、輔導(dǎo)員層面的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，真正發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)、導(dǎo)向作用。

二、實(shí)施課程理念與學(xué)校資源整合的課程開(kāi)發(fā)策略

少先隊(duì)活動(dòng)課是在輔導(dǎo)員的輔導(dǎo)下，以實(shí)踐活動(dòng)為主要形式，以體驗(yàn)教育為基本途徑，發(fā)揮少先隊(duì)員主體作用的一門獨(dú)特的活動(dòng)課。它以社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿課程全過(guò)程，按照少先隊(duì)根本任務(wù)兩個(gè)層面的要求確定教育內(nèi)容，涵蓋組織意識(shí)、道德養(yǎng)成、政治啟蒙、成長(zhǎng)取向四個(gè)領(lǐng)域。這應(yīng)該是隊(duì)本知識(shí)的一部分，而不是少先隊(duì)活動(dòng)課程的全部。因此，我們以少先隊(duì)微課程建設(shè)為著力點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，對(duì)少先隊(duì)活動(dòng)課程建設(shè)提出了區(qū)域指導(dǎo)意見(jiàn)，要求學(xué)校立足校本特色，了解孩子需求，遵循教育規(guī)律，開(kāi)發(fā)校本特色課程。因此，九年一貫的儀式教育類集體活動(dòng)，全員參與的志愿服務(wù)類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，元旦、重陽(yáng)節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)和讀書(shū)節(jié)、科技節(jié)等校園特色活動(dòng)以及應(yīng)時(shí)應(yīng)景的諸如“構(gòu)筑中國(guó)夢(mèng)”之類的時(shí)事性主題教育活動(dòng)等應(yīng)運(yùn)而生，校本特色成為學(xué)校少先隊(duì)活動(dòng)課程的重要組成部分，形成基于《綱要》、整合資源、拓寬少先隊(duì)活動(dòng)時(shí)空和載體的課程開(kāi)發(fā)策略。

三、推進(jìn)區(qū)域?qū)嵤┡c典型培育的課程研究策略

要推進(jìn)區(qū)域少先隊(duì)活動(dòng)，不僅要研究課程開(kāi)發(fā)策略，更要探索行之有效的實(shí)施策略。為此，我們通過(guò)活動(dòng)方案設(shè)計(jì)、課型研討、課題研究三個(gè)項(xiàng)目，逐步化解課程實(shí)施中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

1.發(fā)揮雙主體作用，共同開(kāi)發(fā)活動(dòng)方案

少先隊(duì)教育旨在實(shí)現(xiàn)少先隊(duì)組織的根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)。為更好地發(fā)揮少先隊(duì)活動(dòng)育人作用，在少先隊(duì)活動(dòng)方案開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，我們關(guān)注了課前、課中、課后的過(guò)程，凸顯隊(duì)員、輔導(dǎo)員的雙主體作用。課前問(wèn)需于童、問(wèn)計(jì)于童，確立與少先隊(duì)員身心發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的活動(dòng)課目標(biāo)與內(nèi)容，鼓勵(lì)隊(duì)員參與活動(dòng)課方案的開(kāi)發(fā)；課中由隊(duì)員當(dāng)家作主，主動(dòng)地參與全過(guò)程，使隊(duì)員在隊(duì)員與隊(duì)員、隊(duì)員與集體的互動(dòng)中，碰撞思維，交流思想，實(shí)踐體驗(yàn)，明理導(dǎo)行，將少先隊(duì)活動(dòng)課中蘊(yùn)含的教育目標(biāo)內(nèi)化為孩子的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；課后采取以獎(jiǎng)?wù)聻橹鞯亩嘣u(píng)價(jià)方式，促進(jìn)隊(duì)員獲得多方面的體驗(yàn)與進(jìn)步，努力向隊(duì)員成長(zhǎng)的各個(gè)方面延伸與拓展。

為了將理念外化為行動(dòng)，可通過(guò)少先隊(duì)微隊(duì)課展評(píng)、少先隊(duì)活動(dòng)說(shuō)課展示、少先隊(duì)活動(dòng)課程理念答辯和說(shuō)課大賽等形式，引領(lǐng)輔導(dǎo)員和隊(duì)員了解課程特性、把握課程特點(diǎn)、轉(zhuǎn)變輔導(dǎo)行為，落實(shí)教育目標(biāo)。

2.探索基本課型，保障少先隊(duì)活動(dòng)課常態(tài)化實(shí)施

為提高少先隊(duì)活動(dòng)課的實(shí)效性，筆者根據(jù)上海市少先隊(duì)活動(dòng)課評(píng)選基本要求，就每周列入課表的1課時(shí)活動(dòng)課(以中隊(duì)為單位)，從主題選擇入手，教育目標(biāo)的制訂、活動(dòng)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)、載體形式的選擇等方面，進(jìn)行了專題研討，形成了以下基本課型。

（1）以章程學(xué)習(xí)為主的隊(duì)課。這類活動(dòng)課，主要以少先隊(duì)文化熏陶和章程學(xué)習(xí)，引導(dǎo)隊(duì)員在形式多樣的活動(dòng)中，了解少先隊(duì)基本知識(shí)，感受組織文化，遵守隊(duì)的章程，增強(qiáng)隊(duì)員的組織認(rèn)同感、榮譽(yù)感、責(zé)任感。

（2）以中小隊(duì)民主建設(shè)為主的組織生活會(huì)。它運(yùn)用實(shí)踐體驗(yàn)、激發(fā)參與的方法，培養(yǎng)隊(duì)員的組織責(zé)任感和小主人精神。

（3）以主題教育為主的隊(duì)會(huì)。結(jié)合教育契機(jī)組織開(kāi)展的學(xué)習(xí)、討論、交流、分享等形式多樣的活動(dòng)及有規(guī)范的隊(duì)儀式。

（4）以組織中成長(zhǎng)為主要內(nèi)容的儀式教育活動(dòng)。以少年兒童成長(zhǎng)過(guò)程中的重要時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展的入隊(duì)、紅綠領(lǐng)巾結(jié)友誼、新中隊(duì)建立、離隊(duì)等儀式。

（5）隊(duì)實(shí)踐活動(dòng)。以組織形式開(kāi)展的體育娛樂(lè)活動(dòng)、職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)、考察尋訪活動(dòng)等。

（6）主題教育活動(dòng)。即圍繞“紅領(lǐng)巾心向黨”“紅領(lǐng)巾相約中國(guó)夢(mèng)”等組織開(kāi)展的教育活動(dòng)。

四、形成課程推進(jìn)與資源共建的課程培訓(xùn)策略

1.共建共享課程資源

在少先隊(duì)活動(dòng)課程實(shí)施中，中隊(duì)輔導(dǎo)員是具體實(shí)施者。因此，要加強(qiáng)通識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)中隊(duì)輔導(dǎo)員的課程認(rèn)同感，并集聚中隊(duì)輔導(dǎo)員力量，共同參與少先隊(duì)活動(dòng)課程資源建設(shè)。一方面通過(guò)中小學(xué)少先隊(duì)活動(dòng)課優(yōu)秀方案評(píng)選等活動(dòng)，征集優(yōu)秀方案，充實(shí)區(qū)級(jí)課程資源。另一方面，依托試點(diǎn)學(xué)校，建構(gòu)學(xué)校少先隊(duì)活動(dòng)課程框架和分年級(jí)進(jìn)度安排，通過(guò)同一年段輔導(dǎo)員分工開(kāi)發(fā)少先隊(duì)活動(dòng)課方案、收集優(yōu)秀活動(dòng)課課例等手段，共建課程資源，區(qū)域共享。

2.以校為本，互檢互學(xué)

加強(qiáng)少先隊(duì)活動(dòng)課之“研”，是每周1課時(shí)出成效的重要保證。為此，區(qū)少工委要求基層學(xué)校組建中隊(duì)輔導(dǎo)員教研組，按年級(jí)組形成備課組，定期開(kāi)展教研活動(dòng)，解讀《上海市少先隊(duì)活動(dòng)課分年級(jí)建議》，探討活動(dòng)課方案開(kāi)發(fā)和輔導(dǎo)策略，組織課例研究、觀摩交流等活動(dòng)，提升輔導(dǎo)員的專業(yè)能力。

3.整合資源，搭建平臺(tái)

為使全區(qū)大中隊(duì)輔導(dǎo)員對(duì)少先隊(duì)活動(dòng)課實(shí)施重要性、必要性和操作性達(dá)成共識(shí)，我們一方面邀請(qǐng)少先隊(duì)專家名師就少先隊(duì)活動(dòng)課實(shí)施作專題講座，推薦骨干輔導(dǎo)員參加市級(jí)培訓(xùn)，提升輔導(dǎo)員對(duì)少先隊(duì)活動(dòng)課認(rèn)同度。同時(shí)，積極做好區(qū)本培訓(xùn)，指導(dǎo)基層學(xué)校從活動(dòng)課程計(jì)劃的制訂、活動(dòng)課的實(shí)施、活動(dòng)課的管理與評(píng)價(jià)等方面入手，制訂學(xué)校少先隊(duì)活動(dòng)課程實(shí)施計(jì)劃，擬訂每一年段少先隊(duì)活動(dòng)課月進(jìn)度表，保障活動(dòng)課程有效實(shí)施。

五、落實(shí)專業(yè)指導(dǎo)與行政推動(dòng)的課程管理策略

1.組建團(tuán)隊(duì)，專業(yè)指導(dǎo)

為區(qū)域性推進(jìn)少先隊(duì)活動(dòng)課建設(shè)，區(qū)少工委成立了由少工委雙主任、少先隊(duì)三員組成的少先隊(duì)活動(dòng)課程推進(jìn)小組，定期走訪學(xué)校，通過(guò)進(jìn)教室看課表、進(jìn)課堂觀摩活動(dòng)課、與中隊(duì)輔導(dǎo)員和隊(duì)員訪談、聽(tīng)交流匯報(bào)等形式，了解各中小學(xué)少先隊(duì)活動(dòng)課推進(jìn)情況，總結(jié)提煉基層學(xué)校在推進(jìn)少先隊(duì)活動(dòng)課中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)為中隊(duì)輔導(dǎo)員釋疑解惑。同時(shí)，區(qū)少工委還組織專題調(diào)研、蹲點(diǎn)指導(dǎo)等，挖掘經(jīng)驗(yàn)，培育典型。另外，依托“市少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶頭人工作室”團(tuán)隊(duì)力量，以專題研究、實(shí)踐研究和組團(tuán)發(fā)展等方式，提高課程執(zhí)行力。

2.爭(zhēng)取支持，落實(shí)課時(shí)

落實(shí)好每周1課時(shí)是推進(jìn)少先隊(duì)活動(dòng)課建設(shè)的基礎(chǔ)，更是最重要的制度保障。為此，團(tuán)教兩家領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)溝通，緊密協(xié)商，共同研究推進(jìn)少先隊(duì)活動(dòng)課程的具體方案措施，轉(zhuǎn)發(fā)了教育部文件，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范“少先隊(duì)活動(dòng)課程列入中小學(xué)課表”工作的通知》（滬金團(tuán)聯(lián)【2013】5號(hào)），基層學(xué)校積極配合，層層落實(shí)，使每周1課時(shí)落實(shí)到課表，專課專用。

3.建章立制，規(guī)范管理

為更好地推進(jìn)課程實(shí)施，規(guī)范課程管理，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，整合多方資源，擬訂《金山區(qū)少先隊(duì)活動(dòng)課實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》和課程實(shí)施管理要求，形成了《金山區(qū)少先隊(duì)活動(dòng)課評(píng)價(jià)量表》， 保障少先隊(duì)活動(dòng)課有序有效實(shí)施。

少先隊(duì)活動(dòng)是國(guó)家規(guī)定的必修的活動(dòng)課程。作為一名少先隊(duì)工作研究者，更應(yīng)以基于隊(duì)本課程，整合區(qū)域資源，架構(gòu)“規(guī)范+特色”課程體系為主線，以少先隊(duì)活動(dòng)課程區(qū)域化推進(jìn)為抓手，推進(jìn)區(qū)域少先隊(duì)工作整體改革。