農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題及政策研究

桑鋒

摘 要：我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面必須保持高度的關(guān)注。從近幾年的情況來看，部分區(qū)域的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)表現(xiàn)出了一定的問題，無論是流轉(zhuǎn)的效率上，還是流轉(zhuǎn)的主動(dòng)性、被動(dòng)性方面，都沒有達(dá)到預(yù)期，以至于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)部矛盾、沖突不斷增加，影響到了農(nóng)業(yè)的全新規(guī)劃、發(fā)展。在此種情況下，應(yīng)堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題妥善解決，最大限度的完善政策體系，提升工作效果。文章針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題及政策展開討論，并提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地；流轉(zhuǎn)；問題；政策

與既往工作有所不同，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，自身受到的限制性條件不斷增加，單純按照老舊的模式來開展工作，不僅無法達(dá)到預(yù)期，還會(huì)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的成就上表現(xiàn)出很大的隱患。所以，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的解決，一定不能單純追求短期工作效果，而是要在長(zhǎng)期工作目標(biāo)上投入較多的努力，最大限度的確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，能夠順利的按照國(guó)家政策及預(yù)期規(guī)劃來完成，在問題的解決過程中，表現(xiàn)的更加開放。

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題

1.流轉(zhuǎn)手續(xù)不健全

現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是重點(diǎn)組成部分，對(duì)于很多地方的綜合建設(shè)進(jìn)步都能夠產(chǎn)生決定性的影響。從問題的角度來分析，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不健全，是比較難以解決的內(nèi)容。首先，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過程中，有些地方還是繼續(xù)沿用老舊的模式，這其中存在很多的歷史影響因素，想要徹底的解決，必須獲得較多的支持與認(rèn)可，而且還要在相關(guān)部門方面不斷的配合，整體上的工作難度較高。但是，如果繼續(xù)按照不健全的手續(xù)來開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，將很容易影響到地區(qū)社會(huì)的綜合建設(shè)，對(duì)于未來工作的開展而言，容易造成較為嚴(yán)重的內(nèi)部矛盾、沖突現(xiàn)象。其次，流轉(zhuǎn)手續(xù)不健全的情況下，比較容易產(chǎn)生較多的爭(zhēng)議問題，由此對(duì)于法律方面的要求不斷增加，社會(huì)上的爭(zhēng)議和輿論壓力，并不能在短期內(nèi)妥善的解決，這是需要在未來的工作中重點(diǎn)解決的對(duì)象。

2.流轉(zhuǎn)方式存在隱患

對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)而言，雖然擁有相關(guān)部門的幫助，但是在很大程度上是依賴雙方的自我意愿來完成的。此種情況下，如果其中一方出現(xiàn)反悔的現(xiàn)象，或者是在具體工作的部署和執(zhí)行過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的隱患，都容易造成嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。首先，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式，不同區(qū)域的表現(xiàn)存在很大的差異性，有些地方的工作偏向于簡(jiǎn)單，有些地方的工作偏向于復(fù)雜，國(guó)家在不同地方開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的改革過程中，試點(diǎn)工作也表現(xiàn)出一定的不同。在這樣的情況下，流轉(zhuǎn)方式如果沒有辦法得到良好的成績(jī)，則爭(zhēng)議性的問題會(huì)不斷的增加，最終產(chǎn)生的隱患和不足是非常顯著的。其次，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過程中，有些重要的文件，或者是備份的數(shù)據(jù)、信息等，都沒有得到良好的公正處理，這就很容易造成欺詐行為，還有可能導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在嚴(yán)重的安全漏洞。

二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原則

新時(shí)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)過程中，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為了重要的進(jìn)步手段，想要在日后的工作開展上取得理想的成績(jī)，應(yīng)堅(jiān)持按照農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原則來進(jìn)行，這樣才能在問題的綜合解決上不斷的取得較好的效果。首先，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的工作開展，一定要加強(qiáng)不同區(qū)域的大量調(diào)查、研究，只有在問題的清晰程度上獲得提升，才能促使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作得到良好的肯定。其次，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的工作開展，必須加強(qiáng)相關(guān)部門的詳細(xì)備案。有些地方的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，并沒有與相關(guān)部門詳細(xì)的聯(lián)系，由此導(dǎo)致一些問題的解決，或者是部分人群的利益維護(hù)等，并沒有達(dá)到理想的效果，反而是造成了較為嚴(yán)重的損失現(xiàn)象。第三，對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的變革，以及相關(guān)問題的解決，必須要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來出發(fā)，要持續(xù)性的開展工作，這樣才能創(chuàng)造出較高的價(jià)值。

三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策及變革

1.加強(qiáng)國(guó)家法律規(guī)范

從客觀的角度來分析，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的工作開展，想要在日后的問題解決上取得更好的成績(jī)，必須堅(jiān)持在法律規(guī)范上不斷的強(qiáng)化。第一，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策及內(nèi)容，一定要通過正規(guī)的官方渠道來宣傳和了解，要讓所有人在知道和了解的情況下，才能取得更好的效果，不斷的樹立正規(guī)的形象。第二，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律規(guī)范，需要對(duì)一些存在爭(zhēng)議的案件做出妥善的解決，給社會(huì)一個(gè)滿意的交代。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作并不是簡(jiǎn)單的內(nèi)容，自身受到的影響因素較多，針對(duì)爭(zhēng)議性案件做出妥善的解決，能夠促使日后的社會(huì)工作安排和部署，不斷獲得更多的肯定，讓社會(huì)進(jìn)行正確的宣揚(yáng)。第三，法律規(guī)范在執(zhí)行的過程中，不能出現(xiàn)任何的人情現(xiàn)象，一定要通過權(quán)威的渠道和模式來處置。

2.完善流轉(zhuǎn)體系

從農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的角度來分析，現(xiàn)如今的工作開展，正不斷的朝著完善的路線來完成。本文認(rèn)為，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的體系，應(yīng)繼續(xù)按照高標(biāo)準(zhǔn)的完善手段來進(jìn)行。例如，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的次數(shù)一定要得到良好的把控，針對(duì)流轉(zhuǎn)人員的自身資質(zhì)也必須做出良好的調(diào)研，對(duì)于每一個(gè)細(xì)節(jié)上的工作都做出良好的實(shí)施，這樣才能在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的漏洞或者是問題上，不斷的取得良好的規(guī)避。與此同時(shí)，流轉(zhuǎn)體系的完善必須及時(shí)的做出通知，避免老舊內(nèi)容和新內(nèi)容造成嚴(yán)重的矛盾、沖突現(xiàn)象。在這個(gè)過程中，需要規(guī)范流并且重視服務(wù)管理。首先，需要嚴(yán)格落實(shí)土地承包相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)管理土地流轉(zhuǎn)。針對(duì)農(nóng)民，需要簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，這樣可以明確雙方的責(zé)任。其次，針對(duì)流轉(zhuǎn)合同，實(shí)施必要的監(jiān)督和審查措施，這樣可以規(guī)范流轉(zhuǎn)合同的歸檔、立卷和等級(jí)。最后，需要采取措施規(guī)范基層組織參與土地流轉(zhuǎn)的行為，避免出現(xiàn)擅自轉(zhuǎn)讓農(nóng)民土地的問題。通過采取多方面的措施，可以切實(shí)避免土地流轉(zhuǎn)糾紛問題的產(chǎn)生，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

3.加強(qiáng)政策部署

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的開展，還必須在政策部署方面投入較多的努力，這是非常重要的組成部分。例如，南北方的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)差異較大，東西方的經(jīng)濟(jì)差異也存在較大的不同，此種情況下，需要結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的地區(qū)要求來完成，在政策部署和實(shí)施的過程中，按照正確的路線和方式來落實(shí)，對(duì)于地方人民給予滿意的交代。另一方面，政策部署過程中，一定要做出深入的調(diào)查和研究，在具體工作的實(shí)施上，能夠得到足夠的肯定。政策部署涉及到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的安全和工作的進(jìn)步，需要靈活的操作，從而能夠在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，獲得更多的幫助。

四、結(jié)語

我國(guó)在新時(shí)代的建設(shè)過程中，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的問題正逐步解決，在政策方面也取得了良好的效果。日后，應(yīng)繼續(xù)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面不斷的改進(jìn)，加強(qiáng)問題的深入調(diào)查、研究，加強(qiáng)問題的針對(duì)性處理，從而規(guī)避同類問題的反復(fù)出現(xiàn)。相信在未來的發(fā)展中，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的問題可以取得更好的解決。

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