基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀及創(chuàng)新策略探析

摘 要：農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，而打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與應用則是實現(xiàn)國民經(jīng)濟穩(wěn)定運行的關(guān)鍵。十九大報告提出了推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的要求，而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在基層的推廣則是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標志。近年來，在政府的大力支持下，我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系逐步建立并完善，但是農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化率與農(nóng)業(yè)發(fā)展預期相比依然存在一定問題?；诖耍疚膹幕鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合實際對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新策略進行探析。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)；技術(shù)推廣體系；現(xiàn)狀；創(chuàng)新策略

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的主要目的是向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供先進的科學技術(shù)，向農(nóng)民普及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識，讓農(nóng)業(yè)科研成果融入農(nóng)業(yè)實踐并轉(zhuǎn)化為真正的生產(chǎn)力。從農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展來看，加強科學技術(shù)在基層農(nóng)業(yè)中的推廣是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇。近年來，我國政府一直將“三農(nóng)”作為經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點，而建立并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系也是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。基于資金的支持、人才的輸入、制度的構(gòu)建，我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣取得了明顯的效果，農(nóng)業(yè)科技化水平得到了整體改善，但是成績背后的問題同樣需要我們深入分析，這樣才能在改進中不斷提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平。

一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)與當?shù)剞r(nóng)業(yè)類型、發(fā)展水平、農(nóng)民素養(yǎng)等密切相關(guān)。我國不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展程度參差不齊，技術(shù)推廣體系的建設(shè)效果也存在差異，而在差異化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，制約農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化的問題卻存在一定的共通性。

首先，推廣制度僵化，難以與市場融合。一直以來我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，而政府驅(qū)動已經(jīng)成為當前技術(shù)推廣體系建設(shè)中的主要特征，政府的主導必然會影響市場的參與，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的應用難以與市場需求相適應，如一些農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化下的生產(chǎn)成果無法得到市場的承認，為農(nóng)民造成了一定的經(jīng)濟損失，使其失去了參與技術(shù)推廣的信心。其次，技術(shù)推廣經(jīng)費不足，投資渠道狹窄。農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與推廣工作主要是由政府主導，農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校等進行參與研發(fā)與推廣，政府財政在這一過程中起到?jīng)Q定性作用，但是這樣單一的渠道使得政府在復雜的社會公共服務(wù)事業(yè)中難以給予農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣充分的支持，與企業(yè)、社會組織之間缺乏合作與溝通，更是限制了其推廣經(jīng)費的來源。再次，專業(yè)人才缺失，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實效性難以保證。技術(shù)人員是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體，其專業(yè)素養(yǎng)與工作能力直接影響著推廣工作效果。但是目前我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中，專業(yè)人員的數(shù)量與質(zhì)量與發(fā)達國家相比，存在嚴重的缺陷，高素質(zhì)的技術(shù)人員不愿意參與基層推廣工作，當前體系中的人員的素質(zhì)難以保證技術(shù)轉(zhuǎn)化，使得我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作困難重重。最后，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技應用抱有懷疑態(tài)度，其科學文化素質(zhì)有待提高。農(nóng)民的綜合素質(zhì)決定著農(nóng)業(yè)對科學技術(shù)的吸納能力。但是我國農(nóng)民的受教育水平普遍較低，科學文化水平偏低限制了他們對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的認識，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展習慣采用傳統(tǒng)手段，對新知識、新信息、新技術(shù)、新設(shè)備比較排斥，缺乏改變現(xiàn)狀的勇氣。

二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新策略

1.深化制度改革，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與市場銜接

在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，加強制度體系的構(gòu)建是保證工作順利進行的關(guān)鍵。在當前制度改革的大背景下，相關(guān)部門應積極推動基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度的調(diào)整與優(yōu)化，轉(zhuǎn)變政府職能，在發(fā)揮宏觀調(diào)控指導的前提下，引入市場機制，根據(jù)市場需求調(diào)整技術(shù)推廣方向，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化水平。在推動基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度改革的過程中，一方面政府要把握戰(zhàn)略方向，對關(guān)系到基礎(chǔ)性和公益性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)給予財政支持，并鼓勵社會農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展；另一方面協(xié)調(diào)政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系，避免政府的過度干預，利用市場化手段推動具有巨大經(jīng)濟效益的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，并利用承包、入股、轉(zhuǎn)讓、合作等方式建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與市場銜接。

2.拓寬經(jīng)費渠道，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)需要大量的經(jīng)費支持，與其他的投資項目相比，技術(shù)推廣的投資時間長、回收慢，且存在較大風險，因此，要想保證農(nóng)業(yè)技術(shù)在順利轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果，政府應從社會公共服務(wù)建設(shè)的角度加大財政支持，利用政府財政撥款的方式彌補推廣資金的缺口；同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體應合理利用技術(shù)推廣資金，加強對資金的監(jiān)督與管理，確保專項專用，杜絕肆意挪用、侵占，讓財政資金真正運用到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上來。此外，相關(guān)部門還應該轉(zhuǎn)向市場，加強與企業(yè)、社會組織團體和個人的溝通，通過合作、捐贈等方式獲得更多的技術(shù)推廣資金，從而推動農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的順利轉(zhuǎn)化。

3.打造專業(yè)隊伍，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實際效果

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員承擔著主要的工作任務(wù)，從某種意義講，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)素質(zhì)、工作能力的高低直接影響著農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)是否認同，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效果的高低。針對當前我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不足的問題，相關(guān)部門應加強對人才的培養(yǎng)，打造專業(yè)的技術(shù)推廣隊伍。首先要加強對現(xiàn)有技術(shù)推廣人員的再教育，不僅要在技術(shù)層面不斷更新知識，更應該根據(jù)當前農(nóng)業(yè)發(fā)展需要調(diào)整工作辦法，適應信息化農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；其次，輸送更多專業(yè)的技術(shù)人員進入到技術(shù)推廣體系中來，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，加強工作人員與農(nóng)民溝通的能力，提高其科普農(nóng)業(yè)知識、解釋技術(shù)成果、指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，進而獲取農(nóng)民的信任，提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實效性。

4.提高農(nóng)民素質(zhì)，增強基層農(nóng)業(yè)的技術(shù)吸納能力

農(nóng)民是參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，農(nóng)民是否認可現(xiàn)代科技，是否有意愿應用技術(shù)在某種程度上影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果。通常來講，農(nóng)民的科學文化水平越高，視野越開闊，對現(xiàn)代化技術(shù)的了解、接受、消化、應用的意識和能力越強；反之，則會局限在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中不斷重復低效率勞動，缺乏參與技術(shù)推廣的動力。基于此，相關(guān)部門應加強對現(xiàn)代農(nóng)民的培養(yǎng)，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)村的綜合教育相結(jié)合，大力發(fā)展成人教育，為農(nóng)民提供再教育的機會。此外，還應該從長遠發(fā)展出發(fā)，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)教育，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，打造有知識、有遠見的新型農(nóng)民。

三、結(jié)語

總之，加強科學技術(shù)在基層農(nóng)業(yè)的推廣是實現(xiàn)科技服務(wù)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。從我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)來看，其中存在的問題依然值得我們深思，而相關(guān)部門應正視問題，深化制度改革，拓寬經(jīng)費渠道，打造專業(yè)隊伍，提高農(nóng)民素質(zhì)，從多角度為科學技術(shù)在基層農(nóng)業(yè)的推廣構(gòu)建良好的環(huán)境，并形成長效的技術(shù)推廣體系，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為真正的生產(chǎn)力。

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作者簡介：李國（1973-）男，漢族，吉林松原市人，吉林農(nóng)業(yè)大學本科學歷，正高級農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，綠色食品認證與開發(fā)。