蘇州市政綠化工程面臨的問題及對策探討

滕騰

摘 要：通過對蘇州獨(dú)墅湖區(qū)域市政綠化工程發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，提出蘇州市在綠化建設(shè)中可采取的若干對策。

關(guān)鍵詞：市政綠化工程；獨(dú)墅湖；蘇州

近年來，綠化行業(yè)承擔(dān)著城市生態(tài)文明建設(shè)的重要職責(zé)。蘇州作為現(xiàn)代化的生態(tài)型區(qū)域性城市，在綠地管理建設(shè)、綜合管控和創(chuàng)建特色等方面取得可觀成效，并于2016年獲得國家生態(tài)園林城市稱號。市政綠化工程是綠化行業(yè)重點(diǎn)，該文從苗木生長情況這一角度，調(diào)查分析了獨(dú)墅湖區(qū)域市政綠化工程存在的問題，對提升城市綠化工程質(zhì)量作了初步探討。

一、蘇州市綠化工程在市政建設(shè)中的運(yùn)作

蘇州市政綠化工程主要由政府進(jìn)行統(tǒng)一采購，招標(biāo)或直接發(fā)包，中標(biāo)單位或承包單位由業(yè)主單位進(jìn)行施工管理，主要涉及考核、驗收、結(jié)算送審和費(fèi)用申請等。目前蘇州市政綠化工程的主要施工范圍有公園、居住區(qū)、道路和單位等。

二、蘇州市政綠化工程面臨的幾個問題分析

1.長勢較差苗木成因分析

長勢較差苗木存在大面積脫皮或腐爛、未形成較為完整樹冠、存在嚴(yán)重病蟲害和處于衰退期等現(xiàn)象，該類苗木對工程的整體效果造成沖擊和破壞。此類苗木在工程中超過一定的比重后，對工程后期的缺陷責(zé)任解除造成阻礙。

隨機(jī)抽取蘇州獨(dú)墅湖區(qū)域5個未能按期移交的綠化市政工程進(jìn)行調(diào)查，對綠地喬木和灌木數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計，該5個工程共涉及綠化樹種50種7034棵，其中常綠樹種15種1923棵，落葉樹種35種5111棵。將工程由1至5排序，經(jīng)統(tǒng)計，常綠喬灌木占比（百分比）分別為45.6、31.4、42.4、9.8、23.9，缺陷常綠喬灌木占比分別為8.6、5.4、5.1、1.5、8.1，死亡常綠喬灌木占比分別為3.3、0.2、0.4、0.5、4.1，落葉喬灌木占比分別為54.4、68.6、57.6、90.2、76.1，缺陷落葉喬灌木占比分別為19.6、9.5、21.7、19.0、11.2，死亡落葉喬灌木占比分別為3.0、0、4.7、5.4、8.6。序號1和序號2為沿河景觀帶，施工期間存在非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，序號1的缺陷責(zé)任期內(nèi)，施工單位發(fā)生經(jīng)營事故，未進(jìn)行苗木養(yǎng)護(hù)，移交過程中死亡苗木和缺陷苗木數(shù)量較多，序號2在缺陷責(zé)任期內(nèi)養(yǎng)護(hù)滯后，移交過程中缺陷苗木數(shù)量較多。序號3為道路綠化，施工期間使用質(zhì)量較差懸鈴木用于行道樹種植，導(dǎo)致移交期間大量拔除已種植懸鈴木并進(jìn)行更換。序號4為河道綠化，存在設(shè)計缺陷，缺陷責(zé)任期內(nèi)暴雨導(dǎo)致河水多次倒灌綠地，大量不耐水濕植物受損。序號5為公園綠地，其在施工中未考慮公園的苗木使用標(biāo)準(zhǔn)，大量使用已經(jīng)受損的甲供苗，且不在缺陷責(zé)任期內(nèi)進(jìn)行病蟲害防治，該公園在設(shè)計之初過于強(qiáng)調(diào)景觀效果，落葉樹種比例高達(dá)76.11%，對公園內(nèi)動物越冬的影響巨大，自然保育功能存在缺陷。植物生長需合理空間，喬木間、灌木間需保持充足的水平距離和垂直距離，用于獲得足夠的空間和光照，現(xiàn)階段施工中，施工單位因涉及利潤、工期、短期效果等因素，一次性將所有苗木進(jìn)行高密度種植，后期疏于養(yǎng)護(hù)管理，造成苗木使用效率低下。

造成長勢較差苗木大量形成的主要原因有施工單位非法轉(zhuǎn)包、缺陷責(zé)任期內(nèi)養(yǎng)護(hù)不當(dāng)、設(shè)計失誤、施工失誤和甲供苗使用不當(dāng)?shù)取?/p>

2.工程移交延時成因分析

（1）工程移交現(xiàn)狀分析。目前蘇州市的綠化工程移交大多為業(yè)主單位組織施工單位辦理移交，由養(yǎng)護(hù)為主的單位進(jìn)行常規(guī)養(yǎng)護(hù)管理，類似前期建設(shè)和后期管養(yǎng)分開。因涉及不同單位之間發(fā)生苗木清點(diǎn)工作，清點(diǎn)反映數(shù)據(jù)基本真實有效，但因雙方對苗木長勢定性的分歧，清點(diǎn)工作耗時過長，甚至導(dǎo)致利益糾紛。

（2）客觀延時因素分析。綠化受季節(jié)影響大，落葉樹種在冬季難以判斷生長情況，造成無法清點(diǎn)，因蘇州市在綠化建設(shè)中廣泛使用落葉樹種，導(dǎo)致冬季期間的移交工作滯后。

（3）主觀延時因素分析。目前對苗木生長情況的判斷主要依賴感官對苗木的定性，合理的量化評價模式尚在嘗試階段，無法進(jìn)行定量分析，如何建立高效且可靠的量化評價體系是當(dāng)前移交工作的難點(diǎn)。

3.臺賬管理分析

臺賬管理主要依賴統(tǒng)計學(xué)數(shù)據(jù)，一般較高頻次統(tǒng)計苗木名稱、苗木數(shù)量、苗木規(guī)格和苗木狀態(tài)。經(jīng)調(diào)查，工程中苗木名稱的填寫普遍不規(guī)范，存在應(yīng)用市場產(chǎn)品名稱、錯別字和錯用等現(xiàn)象。究其原因，一方面因施工人員缺乏對植物命名系統(tǒng)化、規(guī)范化的認(rèn)識，另一方面因地方法規(guī)政策的欠缺，未能出臺相關(guān)命名參照方式。

三、對策探討

1.強(qiáng)化項目經(jīng)理責(zé)任制，增加項目經(jīng)理行業(yè)評估體系

因利益驅(qū)使，施工市場仍存在非法轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致施工不符規(guī)范、施工人員技術(shù)能力參差不齊和施工資金去向不明等后果，使得市政管理部門陷入困境。強(qiáng)化項目經(jīng)理責(zé)任制，主要強(qiáng)化了項目經(jīng)理在市政管理部門和施工單位中的“紐帶”作用，強(qiáng)化施工單位的責(zé)任主體，提高政府部門管理施工單位的效率。現(xiàn)階段較多依據(jù)施工質(zhì)量對施工單位進(jìn)行等地評級，無法充分反映項目經(jīng)理在施工管理中的能力，應(yīng)在行業(yè)內(nèi)大力提倡建立項目經(jīng)理個人的評價體系，作為招標(biāo)衡量條件，促使優(yōu)秀的項目經(jīng)理管理更多工程，提升工程質(zhì)量。

2.注重設(shè)計、施工和養(yǎng)護(hù)之間的銜接

避免簡單地將設(shè)計、施工和養(yǎng)護(hù)三者按照時間先后順序進(jìn)行排列。其三者之間需建立溝通和反饋機(jī)制，對設(shè)計方案內(nèi)施工和養(yǎng)護(hù)的可行性進(jìn)行探討，對施工中的設(shè)計失誤進(jìn)行分析，對養(yǎng)護(hù)中的設(shè)計和施工需求進(jìn)行總結(jié)。

3.尊重綠化植被的自然生長發(fā)育方式

追求長遠(yuǎn)的綠化景觀效果，減少過于追求時間進(jìn)度和堆砌植被為主的工程，增強(qiáng)市政綠化工程的美育作用。尊重綠化植被的不同生長發(fā)育，減少植被反季節(jié)施工，避免古樹木多次移植，謹(jǐn)慎引進(jìn)外來物種，關(guān)注季節(jié)、時間、地理等因素。

4.提升從業(yè)人員的專業(yè)能力，重視職業(yè)精神養(yǎng)成

蘇州市每年投入大量政府資金用于城市綠地的施工建設(shè)，然而目前的施工人員素質(zhì)和施工技術(shù)與投入資金無法相稱，是行業(yè)的嚴(yán)峻現(xiàn)實，如何不斷培養(yǎng)具有高度職業(yè)責(zé)任感的高技術(shù)隊伍，是行業(yè)今后必須面對的關(guān)鍵問題。

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