淺談基層林業(yè)技術推廣中的主要問題及解決措施

馬芳麗 杜秀娟 郭嵬

摘 要：林業(yè)科技推廣是一項長期、系統(tǒng)的工作，直接影響著林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而基層林業(yè)技術推廣是其中重要一環(huán)，每日面向生產(chǎn)第一線的廣大林農。雖然日常工作中取得了一定成績，但也存在許多問題需要解決。本文重點是結合工作中的經(jīng)驗、體會、感受，分析了當前基層林業(yè)工作技術推廣中存在的客觀問題，提出了幾點解決措施，希望對提高服務能力以及推廣效果有所幫助，以供參考。

關鍵詞：基層林業(yè)工作；技術推廣；問題及措施

現(xiàn)代林業(yè)建設的主要工作就是把最新適用林業(yè)技術落實到基層林業(yè)管理工作當中去，就是宣傳林業(yè)方面的法律、法規(guī)及各項方針、政策；開展林業(yè)資源調查，掌握動植物種類變化情況；協(xié)助林業(yè)主管部門管理林木采伐工作；做好森林防火、病蟲害防治工作；推廣林業(yè)科學技術 ；開展林業(yè)科技培訓等方面的工作.

一、我國基層林業(yè)推廣過程中存在的問題

1.農村勞動力缺乏、知識結構偏低，經(jīng)營過于分散。一是目前城市化進程加快，農民工進城勢頭不減，空心化農村相當普遍，“386199”部隊成為農村常態(tài)，勞動能力較差，知識層次低，參與熱情低，接受新事物和技術的能力不夠，學科學、用科學的認識不夠，能力不強。由于青壯年外出打工，老年人無論在體力上還是文化程度上都不能與其相比，這樣造成新技術推廣時農民愿意參加，也想?yún)⒓樱墒菍嶋H效果真正落不到實處，工作開展慢，效率低。

二是多年的小農經(jīng)濟依然相當盛行，一家子分散開的幾畝地自主經(jīng)營，小而散，零星的不成規(guī)模，生產(chǎn)上不計成本，不算收益，不看市場動向，想搞什么就搞什么，收成上有多少算多少，生產(chǎn)成本很大，基本上不賺錢。行情不好時虧本現(xiàn)象也時常出現(xiàn)。

2.技術推廣的體制不完善。雖然改革開放幾十年了，林業(yè)科技推廣得到了很大的發(fā)展，但是受計劃經(jīng)濟時代的制約，林業(yè)科技推廣仍然受政府的行政指令，推廣項目不能與市場接軌，很少與廣大農村的現(xiàn)狀出發(fā)，一項新技術的推廣需要政策的指導、批示，需要相關部門投入資金，否則農民的參與熱情不高，主觀能動性不強。這就全面的影響了林業(yè)科技的推廣，造成了你推廣你的我干我的局面，不利于林業(yè)科技推廣工作的長期進行。

3.推廣方法不科學。當前，我國大多數(shù)基層林業(yè)技術推廣工作主要以國家相關法律法規(guī)為依據(jù)，導致我國基層林業(yè)技術在進行推廣時缺乏一定的靈活性以及適應性，因此容易造成一些漏洞不能及時的解決。而且在進行技術推廣時，推廣宣傳方法比較老舊，不能適應時代發(fā)展潮流，結果是推廣效果不好，費時費力，這主要是推廣方法不科學造成的。因此，需要構建完善的基層林業(yè)技術推廣體系，在國家相關林業(yè)法律法規(guī)的引導下，制定更加科學、系統(tǒng)的推廣措施，應用多元化推廣方法，提高林業(yè)技術推廣效果。

4.科技人員素質有待進一步提高。大部分林業(yè)科技人員對“3S”技術、計算機網(wǎng)絡技術、碳匯林業(yè)科技、生物質能源林技術、困難立地條件造林等新技術掌握和運用能力較差，理論指導實踐的能力不強?？h級科技人員親自抓實驗示范的機會少，沒有把已有的林業(yè)科技應用到林業(yè)生產(chǎn)實踐中，缺乏實踐操作技能。同時，也存在林業(yè)科研、推廣隊伍人才老化和斷檔問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員來源復雜，素質參差不齊，科技培訓工作滯后，知識更新緩慢，工作積極性不高。

5.資金投入相對不足。林業(yè)科技推廣屬于事業(yè)單位，從事的是公益性服務工作。在開展基層林業(yè)工作時，需要國家撥款。但由于國家提供的專項資金有限，導致基層林業(yè)在發(fā)展過程中會有資金不足的情況存在。并且，眾所周知的是，林業(yè)技術推廣往往需要大量的資金支持。不管是哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)資金不足，都會制約林業(yè)技術推廣。正是由于基層林業(yè)技術推廣在資金方面的短缺現(xiàn)狀，使得實際技術推廣效果以及落實質量都相對較差。此外，專業(yè)技術人員相關的教育培訓資金也較為短缺，使得技術人員得不到進一步的深化培養(yǎng)，技術優(yōu)勢也在林業(yè)工作中得不到充分發(fā)揮。而且很多基層干部沒有把林業(yè)科技推廣工作當成畢生的事業(yè)來做，導致林業(yè)科技推廣工作進展緩慢。

二、基層林業(yè)技術推廣的解決措施

針對當前基層林業(yè)技術推廣存在的不足，筆者提出以下建議和措施：

1.創(chuàng)新工作體制，更新推廣方式。受現(xiàn)代化信息技術的影響，很多陳舊的技術推廣方式將逐漸被取代，因此相關工作人員應該不斷學習和研發(fā)使用推廣新技術。當前我國使用的推廣方式主要是上世紀80年代沿襲下來的，已經(jīng)無法適應當前社會的額發(fā)展。隨著科技時代的到來 ，科技水平、技術含量的提高對于森林資源的質量、發(fā)揮綜合效益明顯。林業(yè)推廣制度要創(chuàng)新，創(chuàng)新的目的在于改變林業(yè)以往單靠政府的行政指令，積極的參與市場經(jīng)濟、參與科技創(chuàng)新。落實“科教興林”戰(zhàn)略?？梢詫ΜF(xiàn)有方式進行整合分析，使用先進、優(yōu)良的設備等。擴寬渠道引進市場競爭機制，同時建立科技項目推廣基金，給予從事林業(yè)科技推廣工作中的企業(yè)或者單位貸款、稅收方面的優(yōu)惠。保障推廣工作經(jīng)費的穩(wěn)定和資金支持。

2.加強人才隊伍建設，加大人員培訓力度。目前基層林業(yè)推廣隊伍年齡偏大，知識老化跟不上時代的要求，迫切需要優(yōu)化林業(yè)科技推廣隊伍，要通過不斷的吸收引進優(yōu)秀的林業(yè)院校的畢業(yè)生來參與這項工作，始終保持技術人員的年輕化、知識化。同時，按照林業(yè)的實際發(fā)展目標和需求，加強技術培訓，注重對現(xiàn)有的林業(yè)工作者進行必要的教育培訓，不斷豐富林業(yè)知識及技術水平，推廣先進 適用技術以及管理方式，切實提高技能水平。

3.加大林業(yè)科技研發(fā)投入。建立穩(wěn)定的資金投入渠道，把林業(yè)科技人才研發(fā)和培訓體系建設資金納入地方財政和基本建設投資預算。加大對于林業(yè)使用技術的研發(fā)投入力度，大力倡導鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)使用現(xiàn)代化技術和科技成果，強化基層林業(yè)推廣站實用技術推廣職能。要列出林業(yè)科技發(fā)展專項經(jīng)費，用于科技推廣、技術研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)、推廣機構的基礎設施建設意見科技獎勵等。

4.加快科研和技術推廣步伐。一是建立一個健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)推廣體系。尤其是山區(qū)、平原、丘陵地區(qū)，需要大力著手建立林業(yè)科技推廣站，并實行“以條為主、條塊結合”的綜合管理體系，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構的事業(yè)經(jīng)費和專項科技推廣經(jīng)費，逐步提高推廣服務機構的工作條件。二是重點研究和推廣應用一批植樹造林、資源保護、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關鍵技術，促進科技成果盡快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力 ，進一步提高科技含量，確保建設質量和效益。針對基層林業(yè)發(fā)展情況，總結、制定出不同區(qū)域的主栽樹種、主要技術方法、技術措施和技術規(guī)程，指導生產(chǎn)實踐。

綜上所述，林業(yè)建設過程當中離不開基層林業(yè)工作的支持，而基層林業(yè)工作質量的優(yōu)劣受林業(yè)技術推廣效果的影響。基于此，基層林業(yè)部門需要充分意識到林業(yè)技術推廣的重要性，加強技術人員培訓，加大資金投入，不斷更新林業(yè)技術的推廣方式，保證基層林業(yè)技術滿足現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展的需求，推動基層林業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

作者簡介：馬芳麗（1970-11-17）女，大專學歷，工作單位：渭南市華州區(qū)林業(yè)工作站，主要從事工作：林業(yè)技術推廣，種苗檢驗。