中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲：高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意義及策略建議

當(dāng)前世界處在一個(gè)十字路口，到底是開(kāi)放還是封閉，是前進(jìn)還是后退，是單邊還是多邊，是霸道還是王道，是把一個(gè)國(guó)家的利益凌駕于其他國(guó)家利益和全球利益之上，還是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，各個(gè)國(guó)家在謀求人類(lèi)更加美好未來(lái)中攜手共商、共建、共享？這是兩條道路的問(wèn)題，兩個(gè)方向的問(wèn)題。到底向哪個(gè)方向轉(zhuǎn)變，決定了中國(guó)的未來(lái)，決定了中美關(guān)系的未來(lái)，也決定了世界的未來(lái)。所以，在當(dāng)前非常關(guān)鍵的時(shí)期，我們研究中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展，毫無(wú)疑問(wèn)具有重大戰(zhàn)略?xún)r(jià)值和意義。

高質(zhì)量發(fā)展在當(dāng)前的特殊意義

（一）高質(zhì)量發(fā)展是大國(guó)博弈的需要

當(dāng)前，大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)與博弈日益激烈，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)與博弈就是其中一種典型的表現(xiàn)。從全球看，現(xiàn)在其他大國(guó)已不再采取跟隨策略，而是力求把本國(guó)做大做強(qiáng)。各國(guó)都在做強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，強(qiáng)人政治正在興起。自冷戰(zhàn)結(jié)束之后，國(guó)際格局已從開(kāi)始的兩個(gè)超級(jí)大國(guó)，演變到現(xiàn)在的威權(quán)主義、強(qiáng)人政治和大國(guó)博弈日益激烈的合縱連橫階段。國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、軍事格局都發(fā)生著深刻變化和調(diào)整。尤其是中美之間的博弈，不僅中國(guó)人民關(guān)注，美國(guó)人民關(guān)注，全世界人民都在關(guān)注。因?yàn)樗碇鴥煞N不同的方向選擇，代表了兩條道路，是兩種價(jià)值觀和理念的激烈碰撞，也是人類(lèi)道義和道德高下的較量。未來(lái)國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)博弈的核心是什么？是一個(gè)國(guó)家有沒(méi)有硬實(shí)力，有沒(méi)有硬科技，有沒(méi)有軟硬結(jié)合代表一個(gè)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略較量。

目前，美國(guó)已向34個(gè)國(guó)家發(fā)起了貿(mào)易戰(zhàn)。歐盟、加拿大、墨西哥、印度等都對(duì)美國(guó)發(fā)起了反制措施，中國(guó)也進(jìn)行了反制。雖說(shuō)在此過(guò)程中中美雙方進(jìn)行了談判，但是談判過(guò)程很艱巨。中美之間的博弈已進(jìn)入常態(tài)化，其中不僅包含激烈的貿(mào)易摩擦，貿(mào)易摩擦只是揭開(kāi)了中美之間競(jìng)爭(zhēng)博弈常態(tài)化的序曲。未來(lái)中美之間的競(jìng)爭(zhēng)一定是兩國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)、核心技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)、制造業(yè)水平的競(jìng)爭(zhēng)。高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)從長(zhǎng)周期看應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的根本之策。沒(méi)有高質(zhì)量的發(fā)展，只談貿(mào)易順差和逆差，最終解決不了中國(guó)的勝出問(wèn)題。貿(mào)易在本質(zhì)上是買(mǎi)賣(mài)問(wèn)題，是商品交易問(wèn)題，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口是因?yàn)槊绹?guó)市場(chǎng)存在對(duì)中國(guó)商品的需求，這是跨國(guó)界市場(chǎng)行為即國(guó)際貿(mào)易行為。目前，中美之間的進(jìn)出口貿(mào)易總額為6000多億美元。從總體上看，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的大多是產(chǎn)業(yè)鏈中低端產(chǎn)品，所輸出商品的價(jià)值與應(yīng)該獲得的價(jià)值是不對(duì)等的。黨的十九大報(bào)告中提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我認(rèn)為這個(gè)轉(zhuǎn)變是中國(guó)未來(lái)立于不敗之地的一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。

（二）高質(zhì)量發(fā)展才能適應(yīng)世界第五輪制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

由于中國(guó)的勞動(dòng)力成本、土地成本、資源環(huán)境成本上升，近年來(lái)制造業(yè)已從中國(guó)一些地區(qū)加快向東南亞、南亞、非洲、北美、南美地區(qū)轉(zhuǎn)移。今年1—4月，中國(guó)出口順差減少了24%，5月減少了27%，上半年貿(mào)易首次出現(xiàn)逆差205億美元，這說(shuō)明新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度非?？臁Ｃ绹?guó)和日本的服裝鞋帽制造商來(lái)自于中國(guó)的已經(jīng)寥寥無(wú)幾，大多變成了印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、孟加拉、越南等國(guó)家，這些都是承接第五輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新興市場(chǎng)國(guó)家。在這種情況下，中國(guó)必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)必須加快向中高端邁進(jìn)，與這些國(guó)家形成產(chǎn)業(yè)分工上的錯(cuò)位發(fā)展，這樣才有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。要使中國(guó)在全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中立于不敗之地，就必須具備第五輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的產(chǎn)業(yè)接續(xù)能力，形成更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才能滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要

現(xiàn)在跨境電商已成為采購(gòu)全球品牌產(chǎn)品的一條渠道。從中國(guó)對(duì)日本的進(jìn)口量來(lái)看，排在第一位的是藥品，而這些藥品中有很多漢方藥是來(lái)自于中國(guó)的中藥。中國(guó)是五千年的文明古國(guó)，制造業(yè)有著1800年的輝煌史，中國(guó)的產(chǎn)品曾經(jīng)是世界性的收藏品，就是可增值的財(cái)富。而現(xiàn)在很多產(chǎn)品都需要通過(guò)跨境電商從境外采購(gòu)，國(guó)外的海外倉(cāng)、海外代購(gòu)也因此成為很大的產(chǎn)業(yè)。滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，體現(xiàn)在我們吃穿住行的各個(gè)方面，而讓外溢消費(fèi)回流的途徑，就是加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)商品的有效供給。

（四）高質(zhì)量發(fā)展是建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的需要

根據(jù)黨的十九大報(bào)告，我們的奮斗目標(biāo)是到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到2050年把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。強(qiáng)國(guó)并不是指我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)總量居世界第二，貿(mào)易總量居第一，制造業(yè)產(chǎn)值占比居世界第一，而是要按照人均發(fā)展水平進(jìn)入世界一流水平，以此來(lái)衡量中國(guó)各方面的差距都很大，高質(zhì)量發(fā)展成為中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的首要任務(wù)，也是最終建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的題中之義。

（五）塑造大國(guó)形象需要高質(zhì)量發(fā)展

在國(guó)際市場(chǎng)上，中國(guó)商品曾經(jīng)在改革開(kāi)放之初很長(zhǎng)一段時(shí)間被認(rèn)為是“地?cái)傌洝?，后?lái)商品質(zhì)量有所提高，但很多商品都是貼牌生產(chǎn)，通過(guò)委托加工形式先出口到境外，之后又可能被進(jìn)口到國(guó)內(nèi)?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)商品質(zhì)量和價(jià)格都有所上升，但供給質(zhì)量和服務(wù)水平還有待提升。隨著國(guó)內(nèi)需求日益多元化、品質(zhì)化、個(gè)性化，中國(guó)人在國(guó)外旅游購(gòu)物增多，需求外溢明顯，在國(guó)外購(gòu)物過(guò)程中往往一擲千金，非常豪放，但實(shí)際上這些消費(fèi)支出往往是購(gòu)物者預(yù)支自己多年的儲(chǔ)蓄實(shí)現(xiàn)的，是由于國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)商品供給不足造成的。要重塑大國(guó)形象，必須要有好的產(chǎn)品，有讓世界稱(chēng)贊的高質(zhì)量市場(chǎng)，讓中國(guó)巨大的消費(fèi)回流。

高質(zhì)量發(fā)展需處理好幾個(gè)關(guān)系

第一，大和強(qiáng)的關(guān)系。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，不等于強(qiáng)。規(guī)模數(shù)量外延的擴(kuò)大，形成了龐大的體量，這是“虛胖”，有的時(shí)候不堪一擊。只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、質(zhì)量、內(nèi)涵不斷提升的高質(zhì)量發(fā)展，形成在全球叫得響的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，國(guó)家才有整體抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。我認(rèn)為，過(guò)于人為地按照西方發(fā)展模式來(lái)調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，過(guò)于強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)占比，甚至把服務(wù)業(yè)占比作為衡量地方政府經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指標(biāo)，實(shí)際上是一個(gè)很大的誤區(qū)。作為一個(gè)擁有近14億人口的大國(guó)，制造業(yè)應(yīng)該永遠(yuǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。制造業(yè)是立國(guó)之本，強(qiáng)國(guó)之基，興國(guó)之器。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，不能使制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空心化，而是應(yīng)該延長(zhǎng)制造業(yè)繁榮周期。在這方面，美國(guó)、歐盟曾有過(guò)教訓(xùn)，很多產(chǎn)業(yè)空心化的國(guó)家現(xiàn)在想重振制造業(yè)，而經(jīng)過(guò)各種努力均未達(dá)目的，這些國(guó)家都曾有過(guò)沉重的教訓(xùn)。所以，我們決定不能削弱制造業(yè)，而應(yīng)在制造業(yè)繁榮周期中把制造業(yè)做大做強(qiáng)。當(dāng)然，服務(wù)業(yè)也很重要，但是服務(wù)業(yè)需要具備服務(wù)制造業(yè)和人民群眾消費(fèi)需求的能力，要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，而不是一種完全獨(dú)立成可以替代制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

第三，全產(chǎn)業(yè)鏈與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工合作的關(guān)系。根據(jù)我們對(duì)國(guó)內(nèi)科技企業(yè)做過(guò)的調(diào)研，企業(yè)高管有一個(gè)很大的困惑，他們認(rèn)為根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)形成全球分工合作，這樣組成的全球產(chǎn)業(yè)鏈條是合理的，也是符合經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)律的，而且這些企業(yè)的創(chuàng)新水平也不錯(cuò)，所以想在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工過(guò)程中尋找企業(yè)的發(fā)展方向。但當(dāng)遇到美國(guó)這種長(zhǎng)臂管轄制裁時(shí)，有的企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的正常分工就被打亂了。在這種情況下，怎樣看待全球產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的分工？我認(rèn)為，根本對(duì)策就是要盡快邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端，而不是中高端。要在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，使中國(guó)自己企業(yè)的哪怕是一個(gè)零部件、一個(gè)模塊或者一個(gè)芯片都能成為頂級(jí)產(chǎn)品，只有這樣才能迎接新的挑戰(zhàn)。比如福耀玻璃玻璃廠(chǎng)商已成為全球最大的汽車(chē)玻璃制造商，他們還收購(gòu)了美國(guó)的PPG公司，生產(chǎn)的汽車(chē)玻璃用于供應(yīng)路虎、福特這些高端汽車(chē)廠(chǎng)商。靠一塊玻璃的創(chuàng)新，可以把產(chǎn)品做到極致，令其他供應(yīng)商難以企及，這樣才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，因此中美貿(mào)易摩擦對(duì)其就沒(méi)有任何影響。這就是企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)高端和頂端的形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)的集合就是國(guó)家的硬實(shí)力。

第四，原始創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新與集成創(chuàng)新之間的關(guān)系。 在改革開(kāi)放40年進(jìn)程中，中國(guó)比較重視的是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，這是一種高水平的拿來(lái)主義。中國(guó)在集成創(chuàng)新方面也有成果，比如高鐵是在學(xué)習(xí)引進(jìn)日本新干線(xiàn)和德國(guó)技術(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了集成創(chuàng)新，250公里以下的技術(shù)都是引進(jìn)的，但是250公里以上的技術(shù)全部是我國(guó)自己研發(fā)的?，F(xiàn)在中國(guó)最需要的是原始創(chuàng)新，必須有幾十年磨一劍的創(chuàng)新精神和韌性，踏踏實(shí)實(shí)把一種產(chǎn)品做到極致。要通過(guò)理論創(chuàng)新與發(fā)明，發(fā)現(xiàn)新技術(shù)、共性技術(shù)、原創(chuàng)性技術(shù)和顛覆性技術(shù)。在創(chuàng)新過(guò)程中，我國(guó)遇到的最大短板是原始創(chuàng)新。我國(guó)學(xué)術(shù)論文發(fā)表數(shù)量居世界第一，專(zhuān)利也即將居世界第一，但專(zhuān)利主要還是實(shí)用新型專(zhuān)利和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利，我們真正需要實(shí)現(xiàn)的是發(fā)明專(zhuān)利位居第一，是具有原始創(chuàng)新成果。

第五，匠心臻品與粗制濫造的關(guān)系。什么是匠心臻品？舉例說(shuō)明。在江蘇232個(gè)德資中小企業(yè)中，有38個(gè)企業(yè)在其各自行業(yè)中已是世界隱形冠軍。一家生產(chǎn)轉(zhuǎn)筆刀的企業(yè)有236年的歷史，轉(zhuǎn)筆刀做到了世界之最，采購(gòu)商都慕名而來(lái)，這就是匠心臻品。之前有個(gè)電視節(jié)目，介紹了一個(gè)黑色釉質(zhì)的瓷碗，里面有兩片樹(shù)葉，那是我國(guó)唐宋時(shí)期燒窯技術(shù)的展現(xiàn)，這種技術(shù)已經(jīng)斷檔幾百年了，后來(lái)這件工藝品被收藏在日本收藏館，價(jià)值幾十萬(wàn)元。現(xiàn)在我們有一位工藝師將它研發(fā)出來(lái)，用了近20年時(shí)間，中央電視臺(tái)將他搬上來(lái)銀屏，有一集專(zhuān)集《匠心獨(dú)具》。假如沒(méi)有這樣的研發(fā)，沒(méi)有這樣匠心臻品的追求，這種瓷碗還只是日本的收藏品。所以，高質(zhì)量發(fā)展在很多方面都要解決深層次的問(wèn)題。

此外，要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，兼顧發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是實(shí)體、虛擬經(jīng)濟(jì)并駕齊驅(qū)，平穩(wěn)前行；要重視人才，把人作為第一生產(chǎn)要素，把人的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來(lái)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的資源涌流；要通過(guò)改革上層建筑和調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，為生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放創(chuàng)造更好的制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

專(zhuān)家簡(jiǎn)介

陳文玲，中國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家；研究員，博士生導(dǎo)師。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任、中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任；國(guó)務(wù)院研究室原司長(zhǎng)；國(guó)務(wù)院第一屆醫(yī)改咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家委員、國(guó)務(wù)院第一屆食品安全專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家委員；商務(wù)部專(zhuān)家，中國(guó)流通G30論壇成員，中國(guó)區(qū)域50人論壇成員、中國(guó)一帶一路百人論壇成員、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)30人論壇成員。南開(kāi)大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京師范大學(xué)博士生導(dǎo)師，北京大學(xué)等院校兼職教授。多年來(lái)致力于經(jīng)濟(jì)理論研究和實(shí)證研究，以國(guó)家戰(zhàn)略研究、決策研究和政策研究為主要方向，取得了豐碩研究成果。

責(zé)任編輯：鹿寧寧 印穎