2017年葡萄牙“6·17”森林大火概況及啟示

張 媛，田祖為，李勝男

（1.國(guó)家林業(yè)和草原局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，北京 100010；2.中國(guó)林科院熱帶林業(yè)試驗(yàn)中心，廣西 憑祥 532600；3.湖北省武當(dāng)山航空護(hù)林站，湖北 十堰 442000）

葡萄牙面積為92 072 km2，位于歐洲伊比利亞半島西南部，東、北毗鄰西班牙，西南瀕臨大西洋，海岸線長(zhǎng)800多公里；地形北高南低，多為山地和丘陵；北部屬海洋性溫帶闊葉林氣候，南部屬亞熱帶地中海式氣候，平均氣溫1月7～11℃，7月20～26℃，年平均降水量500～1 000 mm。森林面積約占國(guó)土面積的三分之一，氣候干燥，森林大火經(jīng)常發(fā)生。森林大火是葡萄牙最嚴(yán)重的災(zāi)害。

1 火災(zāi)發(fā)生原因

葡萄牙中部大佩德羅岡地區(qū)2017年6月17日下午發(fā)生森林大火（圖1）。雷電擊中大樹導(dǎo)致了此次大火發(fā)生，警方已找到被雷電擊中的大樹。當(dāng)?shù)爻掷m(xù)高溫、大風(fēng)的天氣助長(zhǎng)火勢(shì)在短時(shí)間內(nèi)迅速蔓延且難以撲滅。大火發(fā)生后共有3 000多人次和20多架次飛機(jī)參加了滅火行動(dòng)。

2 火災(zāi)發(fā)生過程

圖1 衛(wèi)片拍攝的葡萄牙發(fā)生的森林火災(zāi)熱點(diǎn)

6月17日下午3時(shí)左右發(fā)生森林火災(zāi)，火勢(shì)迅速蔓延。起火的森林位于首都里斯本東南200 km的大佩德羅岡山區(qū)。有1 000多名消防員和470多輛消防車在現(xiàn)場(chǎng)滅火，由于火勢(shì)太大，消防人員難以到達(dá)火災(zāi)地區(qū)。大火席卷了菲蓋羅－杜什維紐什與卡什塔涅拉－德佩拉之間的一段公路，許多人因被困車內(nèi)而失去生命。在8號(hào)公路沿線，大量林木被燒毀，一些房屋被燒去屋頂。

葡萄牙總統(tǒng)馬塞洛·雷貝洛·德索薩17日夜抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援。18日下午，將近900名消防員和300輛消防車仍在參與滅火。

葡萄牙17日多地出現(xiàn)高溫，部分地區(qū)最高氣溫突破40攝氏度。當(dāng)?shù)貢r(shí)間17號(hào)到18號(hào)，在葡萄牙全國(guó)發(fā)現(xiàn)了60處山火火點(diǎn)，其中有4處火勢(shì)蔓延迅猛。19日，被派往各處的消防員已經(jīng)增加到1 700人，已有數(shù)名消防員在滅火中受傷。

20日共有2 400多名消防員、825輛消防車和24架飛機(jī)參與滅火（圖2）。葡萄牙政府宣布增加參與滅火的消防員數(shù)量。葡中部大佩德羅岡地區(qū)85%的火情已得到控制，但鄰近的戈伊什地區(qū)形勢(shì)嚴(yán)峻，該地區(qū)27個(gè)村莊的居民已緊急撤離。

圖2 飛機(jī)參與火災(zāi)撲救

火災(zāi)發(fā)生后，葡萄牙總統(tǒng)德索薩已經(jīng)趕往事發(fā)地區(qū)視察災(zāi)情。此外，鄰國(guó)西班牙已經(jīng)派出兩架直升機(jī)協(xié)助葡方展開滅火工作，法國(guó)也派出了3架飛機(jī)協(xié)助撲火。

3 火災(zāi)損失

這次火災(zāi)是葡萄牙發(fā)生的近年來造成傷亡最大、40多年來最嚴(yán)重的一起林火。大火造成64人喪生，另有160人受傷，其中7人傷勢(shì)嚴(yán)重。

火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失也是非常巨大的，據(jù)統(tǒng)計(jì)2.6萬hm2森林在此次大火中被燒毀。

4 相關(guān)啟示

1）葡萄牙境內(nèi)森林覆蓋率高，每年夏季易發(fā)森林火災(zāi)。此次大火開始于17日15時(shí)左右，因雷電擊中大樹而起，隨后迅即向四方蔓延。大火席卷了236國(guó)道的部分路段，許多車輛被困火海。消防人員在這條公路上發(fā)現(xiàn)了47具尸體，有些人死于車內(nèi)，有些人在棄車逃生時(shí)遇難。

2）火災(zāi)發(fā)生時(shí)煙霧太大，能見度低，車輛發(fā)生連環(huán)追尾事故，導(dǎo)致人員無法及時(shí)疏散。也有分析認(rèn)為，森林與道路邊緣距離過近，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法律規(guī)定，也是造成重大死傷的一個(gè)主要因素。這場(chǎng)林火導(dǎo)致重大人員傷亡，與消防部門因得不到充足后勤支持而無法展開有效救援有關(guān)。

3）除天氣干燥、風(fēng)力助長(zhǎng)火勢(shì)等客觀原因外，此次大火還反映出當(dāng)?shù)卣途用穹阑鹨庾R(shí)不足：森林所有者未及時(shí)清理野草，為大火發(fā)生和迅速蔓延留下隱患；火災(zāi)初起時(shí)，消防人員和設(shè)備短缺，政府也未能很好協(xié)調(diào)；一些居民房屋附近雜草叢生，導(dǎo)致房屋很容易被引燃。這里居民居住分散，交通不便、聯(lián)絡(luò)不暢，施救也很困難。

4）葡萄牙有關(guān)方面已就此次嚴(yán)重火災(zāi)進(jìn)行反思。有專家認(rèn)為，葡萄牙在森林火災(zāi)頻繁發(fā)生的夏季只注重滅火而輕視預(yù)防。葡當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，國(guó)內(nèi)火災(zāi)預(yù)防法規(guī)已有4年未作修訂，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)每?jī)赡晷抻喴淮?。決策部門在預(yù)防火災(zāi)方面下功夫不夠，預(yù)防工作只停留在字面上。此外，相關(guān)部門法律監(jiān)督不力，法律實(shí)施力度不足。