打造新時(shí)代社會(huì)治理新格局

■趙立艷

習(xí)近平總書記指出，經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。這個(gè)新時(shí)代打開了國(guó)家出彩、集體出彩、個(gè)人出彩的無限空間，使得社會(huì)治理更加引起重視。

社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)人民安居樂業(yè)，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安?！币纬捎行У纳鐣?huì)治理，良好的社會(huì)秩序，“打造共建共治共享的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)治理新格局”，需著力做好以下幾方面工作。

加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)。用制度規(guī)定來進(jìn)行社會(huì)治理，包括運(yùn)用法律制度、行政制度、基礎(chǔ)信息制度等進(jìn)行社會(huì)治理。社會(huì)治理的核心是人，在信息社會(huì)和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，用法律和行政手段把人的基礎(chǔ)信息規(guī)范起來，可以使社會(huì)治理更加步入制度化。

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。要充分重視和發(fā)揮黨組織在社會(huì)治理方面的積極作用。比如，在賑災(zāi)過程中，可以積極發(fā)揮黨支部、黨員的戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用，這是社會(huì)治理最為重要的力量。強(qiáng)調(diào)政府負(fù)責(zé)是因?yàn)檎莆沾罅啃姓Y源，強(qiáng)制力量多，可以在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮強(qiáng)制作用。社會(huì)協(xié)同是基于當(dāng)前我國(guó)已形成開放、多元化的社會(huì)，群眾的需求、個(gè)體利益已豐富化、多元化，為了使大家彼此的利益不發(fā)生沖突，社會(huì)組織的參與就非常重要。公眾參與是我國(guó)長(zhǎng)期以來的傳統(tǒng)。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的社會(huì)治理，強(qiáng)調(diào)是在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)下，讓一切有利于社會(huì)治理的積極因素都調(diào)動(dòng)起來，讓一切活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切正能量充分涌現(xiàn)?，F(xiàn)代社會(huì)治理呈現(xiàn)出的問題復(fù)雜性、需求多樣性、價(jià)值多維性和形式多態(tài)性等特征，客觀上意味著無論是政府、社會(huì)還是市場(chǎng)都無法單方面地解決層出不窮的社會(huì)問題，必須培育多元合作的治理主體協(xié)同參與共治復(fù)雜的社會(huì)問題。因此，應(yīng)著力激發(fā)包括政府在內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織、民間團(tuán)體、基層組織、群眾等多元主體的積極性，推動(dòng)政府從全能型政府、管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織和群眾共同參與社會(huì)建設(shè)，切實(shí)構(gòu)建聯(lián)動(dòng)、融合、嵌入的多元主體協(xié)同共治模式。

樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。把人民的生命、安全放在第一位，歷來是我們黨執(zhí)政為民的不變理念。為此，公共安全體系必須健全、安全生產(chǎn)責(zé)任制必須完善，并將負(fù)責(zé)人用制度明確下來。同時(shí)，要堅(jiān)決遏制重大特大安全事故，做到事前預(yù)防，減少或制止事故發(fā)生；防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力要體現(xiàn)防、抗、救，即災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)中抗制、災(zāi)后救助。

加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。要依法打擊和懲治黃賭毒、黑惡勢(shì)力、拐賣人口、電信詐騙等人民群眾最為痛恨的丑惡現(xiàn)象，任務(wù)對(duì)象要更加精準(zhǔn)、更加明確，從而保護(hù)人民群眾的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。其中，黨的十九大報(bào)告提出保護(hù)人格權(quán)，這是重大創(chuàng)新，使人們對(duì)美好生活向往需求又提高了一個(gè)層次。

加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。黨和政府特別關(guān)注社會(huì)心理問題，黨的十八大提出要健全社會(huì)心理服務(wù)和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制；黨的十九大報(bào)告提出更高要求，對(duì)于社會(huì)心理問題，社會(huì)各界不僅是危機(jī)干預(yù)，而是要從源頭抓起，培育自尊自信、理性平和、積極向上的心理，從點(diǎn)滴抓起，形成良好氛圍。這就使得社會(huì)治理任務(wù)更加明確，方向更加具體。

加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層轉(zhuǎn)移，使基層社區(qū)定位、功能越來越清晰。為此，要積極推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，政府今后的工作重心應(yīng)更多地放在組織和引導(dǎo)居民自治、激發(fā)基層活力方面，進(jìn)一步強(qiáng)化和提升居委會(huì)、業(yè)委會(huì)的自治功能，積極培育和扶持社區(qū)社會(huì)組織，積極挖掘社區(qū)自治本土化人才。

社會(huì)治理創(chuàng)新已經(jīng)成為黨和國(guó)家在新時(shí)代的重要任務(wù)。不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，多謀民生之力、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊社會(huì)治理短板，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保證全體人民在共建共治共享發(fā)展中有更多的獲得感，是社會(huì)治理未來的發(fā)展方向?！?/p>