加強教育考試監(jiān)考隊伍建設(shè)與管理的思考

陳 超

（湘西自治州教育考試院，416000）

一、當(dāng)前監(jiān)考隊伍建設(shè)和管理現(xiàn)狀

（一）教師主動參與監(jiān)考工作積極性不高

隨著國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點的建設(shè)完成，依法治考、從嚴治考、規(guī)范監(jiān)考的要求越來越高，學(xué)校和教師承擔(dān)國家教育考試監(jiān)考工作的責(zé)任越來越重，壓力也越來越大。面對責(zé)任和壓力，教師們望而生畏，造成主動承擔(dān)國家教育考試監(jiān)考工作的積極性不高。

（二）管理措施不完善，考評機制待健全

長期以來，對監(jiān)考教師的管理一般都只限于《湖南省普通高等學(xué)校招生考試監(jiān)考員管理規(guī)定》、《監(jiān)考員職責(zé)》等既定內(nèi)容，管理比較粗放，沒有制定具體而系統(tǒng)的考核和評價制度，缺乏有效的激勵和約束機制，無法對監(jiān)考教師進行系統(tǒng)地信息化管理。

（三）監(jiān)考工作補助偏低，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)考工作補貼發(fā)放沒有硬性規(guī)定，各縣市只能根據(jù)財力情況發(fā)放補助，補助金額與實際工作量不能匹配。

（四）獎勵結(jié)果應(yīng)用難到位

雖然每年省、州、縣都評選優(yōu)秀監(jiān)考員并給予獎勵。由于該項工作沒有納入相關(guān)文件，該項工作在年終考核，評先、評優(yōu)、晉級等沒有得到應(yīng)有的重視，沒有納入綜合評比量化評分范疇。

二、產(chǎn)生問題原因分析

（一）對監(jiān)考隊伍建設(shè)與管理的重視程度不夠。到目前為止還沒有形成一套比較完整、系統(tǒng)、操作性強的監(jiān)考隊伍管理考評機制，無法對監(jiān)考人員進行有效管理。

（二）管理體制不完善，隊伍結(jié)構(gòu)不健全，沒有建立監(jiān)考人員管理庫，“用人”與“管人”缺乏統(tǒng)一性，協(xié)調(diào)性、全面性。

（三）思想工作作風(fēng)建設(shè)不扎實。面對新形勢不能及時轉(zhuǎn)變觀念，少數(shù)教師存在“一切向錢看”的思想，沒有把監(jiān)考工作當(dāng)作自己的工作職責(zé)和義務(wù)，認為工作責(zé)任重、壓力大、待遇低，千方百計推辭監(jiān)考工作。

三、加強監(jiān)考隊伍建設(shè)與管理的對策和建議

（一）建立教育考試監(jiān)考教師信息管理系統(tǒng)

進一步完善考務(wù)管理系統(tǒng)監(jiān)考教師信息管理平臺，架構(gòu)省、州、縣市、學(xué)校的監(jiān)考老師選聘操作平臺，完善監(jiān)考教師信息檔案，建成監(jiān)考教師數(shù)據(jù)庫，便于監(jiān)考教師的選聘及審核。制定《監(jiān)考教師考評細則》。錄入監(jiān)考教師監(jiān)考記錄，讓考點對監(jiān)考教師有一個客觀、公正的評價。

（二）認真做好監(jiān)考教師履職情況考核工作

1.按照“客觀、公正、準(zhǔn)確”的原則，認真做好每次考試監(jiān)考教師的履職考核工作?？键c成立由主考、副主考、考務(wù)等組成的考核領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），考核工作由考點學(xué)校具體組織實施，各級教育考試機構(gòu)負責(zé)審核。

2.考核內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)。按照《監(jiān)考教師考評細則》（省州統(tǒng)一制定或縣里制定，主要對監(jiān)考教師在參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、規(guī)范組織考試、維護考風(fēng)考紀(jì)、確保試卷安全等方面進行考核，并細分評價指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，實行量化考核。

3.考核方式和程序。領(lǐng)導(dǎo)小組采取過程性評價和結(jié)果性評價相結(jié)合的考核辦法，認真考核監(jiān)考教師在監(jiān)考過程中規(guī)范組織、維護考風(fēng)考紀(jì)和對試卷回收、整理驗收等環(huán)節(jié)的履職表現(xiàn)。同時充分聽取各級巡視員的意見，督促不規(guī)范行為的改正。

4.建立監(jiān)考教師電子檔案，實行信息化管理。每次考試結(jié)束，考點將監(jiān)考教師履職情況考核信息，通過監(jiān)考教師信息管理平臺及時錄入，完成教師監(jiān)考工作考核信息。

（三）積極落實各項政策保障措施

1.建立相對穩(wěn)定的監(jiān)考隊伍。要把建立良好的監(jiān)考教師隊伍作為提高考試質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)來抓，將監(jiān)考教師隊伍納入當(dāng)?shù)貛熧Y隊伍管理范疇，將國家教育考試監(jiān)考教師選拔聘任和考核管理納入日常重要的工作中，實行動態(tài)化、常態(tài)化管理，進一步制定相關(guān)政策，采取有力措施，努力建設(shè)一支師德良好、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)嚴謹、數(shù)量足夠、相對穩(wěn)定的監(jiān)考教師隊伍。

2.教師參與國家教育考試監(jiān)考工作和履職情況納入學(xué)校教師考核體系指標(biāo)中，作為教師年終考評、評先評優(yōu)、職稱晉升的重要依據(jù)。凡監(jiān)考教師在當(dāng)年監(jiān)考工作中有出現(xiàn)考核不合格的，當(dāng)年評先評優(yōu)、晉職晉級等實行一票否決。出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀(jì)行為的，按《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號）追究相關(guān)責(zé)任。

3.建立監(jiān)考教師獎勵機制。每年開展 “優(yōu)秀監(jiān)考教師”、“優(yōu)秀考務(wù)工作者”等評選活動，相關(guān)榮譽計入各種綜合評比的量化分值中。對及時發(fā)現(xiàn)并正確處理各類考試犯規(guī)舞弊行為的，同等情況下優(yōu)先評獎。在遇有突發(fā)事件和危急情況時，為維護考試的正常秩序，制止考試違規(guī)行為而作出重大貢獻者，給予表彰和獎勵。

4.設(shè)立國家教育考試財政專項經(jīng)費。由省州財政、教育行政部門出臺專門文件，教育考試工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，明確教師監(jiān)考工作補貼標(biāo)準(zhǔn)。建立國家教育考試專項獎勵基金，用于表彰獎勵積極承擔(dān)國家教育考試任務(wù)，認真履行職責(zé)，成績突出的各級各類學(xué)校和教師，獎勵基金專項專用，并逐年提高。

積極探索新型的建設(shè)管理制度和體制，創(chuàng)新監(jiān)考教師隊伍建設(shè)與管理的形式，做到以新形勢、新任務(wù)、新情況為基礎(chǔ)，以教育考試改革政策為依據(jù)，不斷把監(jiān)考隊伍建設(shè)與管理措施推向新階段、促進教育考試工作的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。