一帶一路上的新加坡：中企投資世界的新跳板

文|本刊記者 趙愛玲

中國倡議的“一帶一路”涵蓋東盟（ASEAN），帶來了巨大的投資和貿(mào)易機(jī)會。新加坡作為東盟重要成員和地區(qū)重要的金融、貿(mào)易、服務(wù)、航運(yùn)中心，在“一帶一路”建設(shè)過程中承擔(dān)著關(guān)鍵角色，在深化與中國的互聯(lián)互通水平和雙邊關(guān)系的同時，也成為中企深入拓展東南亞市場的重要橋梁。數(shù)據(jù)顯示，2014年到2017年的4年間，在東南亞國家中，新加坡“一帶一路”相關(guān)融資規(guī)模最大，累計約109億美元。

近日，東盟投資機(jī)會研討會在京舉行。如何利用新加坡作為投資、貿(mào)易或拓展東盟業(yè)務(wù)的樞紐？新加坡作為投資平臺和貿(mào)易樞紐能夠提供哪些稅收優(yōu)惠及激勵措施？本刊記者為此專訪了安永東盟優(yōu)惠政策主管合伙人陳敏英和新加坡企業(yè)稅務(wù)咨詢合伙人吳小慧。

“一帶一路”科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的試驗(yàn)區(qū)

9月19日，在2018年夏季達(dá)沃斯論壇上，國家信息中心發(fā)布了《一帶一路大數(shù)據(jù)報告2018》，測評結(jié)果顯示，新加坡位列“一帶一路”投資環(huán)境指數(shù)第一，國家投資環(huán)境指數(shù)最高，報告分析稱，政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力強(qiáng)勁、營商環(huán)境優(yōu)質(zhì)、對華關(guān)系友好，是排名靠前國家普遍具有的特點(diǎn)。

前不久，有消息稱，盛大總裁陳天橋在新加坡投資10億美元用于研究腦科學(xué)。那么，新加坡在科技產(chǎn)業(yè)方面的投資優(yōu)勢何在？陳敏英稱，新加坡是東南亞乃至亞太地區(qū)最具創(chuàng)新了的經(jīng)濟(jì)體之一，位居全球十大創(chuàng)新國家之列，在電子商務(wù)、生物科技、金融科技等新興科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展迅速，吸引了大量外國投資?！叭蚩萍夹袠I(yè)跨國公司基本上都在新加坡設(shè)立分公司?！标惷粲⒄f。新加坡政府不僅為企業(yè)提供稅收優(yōu)惠鼓勵企業(yè)加大在新加坡研發(fā)力度、優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新能力，還推出“生產(chǎn)力及創(chuàng)新優(yōu)惠計劃”大力支持當(dāng)?shù)匦屡d科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新興科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要穩(wěn)健的制度基礎(chǔ)、開放的市場環(huán)境和強(qiáng)大的創(chuàng)新能力作為支撐。

新加坡具備高機(jī)會、低風(fēng)險、開放性、創(chuàng)新能力等優(yōu)勢，有能力成為“一帶一路”沿線新興產(chǎn)業(yè)的試驗(yàn)區(qū)。以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為代表，近年來中國電子商務(wù)巨頭阿里巴巴通過投資新加坡本土電商Lazada，并在新加坡350公里外的吉隆坡興建電商配套物流園區(qū)，正將阿里整合線上、線下、物流一體化運(yùn)作的“新零售”商業(yè)理念，在新加坡和周邊地區(qū)加以實(shí)踐。

近年來隨著“一帶一路”倡議穩(wěn)步推進(jìn)，中企不斷加大在新加坡的投資，并拓展投資領(lǐng)域，目前新加坡以金融、航運(yùn)等專業(yè)服務(wù)業(yè)和電子、石油石化等制造業(yè)為主，今后幾年，新加坡政府規(guī)劃大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新領(lǐng)域，新加坡有望發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助中國企業(yè)深入拓展東南亞科技創(chuàng)新市場，并成為“一帶一路”科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的試驗(yàn)區(qū)。

“新加坡政府鼓勵設(shè)立人工智能、大數(shù)據(jù)等新興科技產(chǎn)業(yè)的投資?！标惷粲⒄f，在人才培養(yǎng)方面，新加坡的大學(xué)與跨國企業(yè)合作培養(yǎng)所需人才。新加坡政府倡導(dǎo)在人才培養(yǎng)上與各方合作，通過多種培訓(xùn)項(xiàng)目和激勵措施培養(yǎng)人才。人才優(yōu)勢正推動中企將新加坡作為投資東南亞等市場的理想橋梁，新加坡勞動力不但教育水平較高，而且還有約六成勞動力熟練掌握中文，逾四成勞動力能說兩種語言并懂中文。

“新加坡鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新能力，直到2025課稅年度，企業(yè)在新加坡發(fā)生的合資格研發(fā)活動費(fèi)用可享受100%的稅務(wù)抵扣和額外50%的稅務(wù)抵扣?！眳切』壅f。

新加坡提供優(yōu)惠財稅政策吸引外商投資

新加坡作為中國企業(yè)走出去的平臺優(yōu)勢明顯，越來越多的中國企業(yè)在新加坡設(shè)立區(qū)域總部乃至國際總部，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合走出去，開展對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的投資合作。

陳敏英說，新加坡憑借有利企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)環(huán)境，一直以來都是歐美、日本等國跨國公司設(shè)立區(qū)域總部的有限地點(diǎn)之一。近年來，許多亞洲企業(yè)也正將新加坡選為拓展全球市場的平臺，為吸引更多跨國來新設(shè)立總部，新加坡為在當(dāng)?shù)卦O(shè)立區(qū)域總部的企業(yè)提供較低的所得稅等優(yōu)惠措施，目前已有約4200多家跨國企業(yè)在新加坡設(shè)立了區(qū)域總部。

談到新加坡為吸引更多企業(yè)將區(qū)域總部或國際總部設(shè)在新加坡的優(yōu)惠措施，吳小慧說，新加坡為將區(qū)域或國際總部設(shè)在新加坡的企業(yè)推出較低的企業(yè)所得稅稅率，其中，區(qū)域總部為15%，國際總部為10%。

新加坡面積小、人口少、資源匱乏，吸引外資是其經(jīng)濟(jì)增長的重要保障。新加坡政府實(shí)施有利于工商企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，連續(xù)多年在世界銀行評定的“親商經(jīng)濟(jì)體”中名列前茅，總體而言，新加坡外資準(zhǔn)入政策相當(dāng)寬松，對外資企業(yè)實(shí)行無差別的國民待遇，既沒有針對外資的特殊限制，也沒有專門針對外資的特殊優(yōu)惠政策。外資在新加坡設(shè)立企業(yè)，注冊手續(xù)簡便，一般無出資比例和出資方式的限制，外匯自由進(jìn)出，政府對內(nèi)外資企業(yè)的監(jiān)管也一視同仁，外資企業(yè)同樣可以享受新加坡政府對企業(yè)的扶持政策。

吳小慧表示，新加坡政府提供廣泛的稅務(wù)激勵支持以吸引外商投資。其中，稅收激勵措施著眼于推動企業(yè)鞏固在新加坡的大量高增值業(yè)務(wù)，并提升企業(yè)自身在創(chuàng)新能力以及專業(yè)技術(shù)等方面的水平。為完善新加坡本地營商環(huán)境，使之更有吸引力，稅收激勵措施作為財政政策工具，能有效凸顯新加坡作為全球主要營商和投資樞紐的地位。

近年來新中經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得長足發(fā)展，合作領(lǐng)域日益廣泛，合作機(jī)制逐步健全，合作層次不斷提高，合作內(nèi)容與各自國家發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合日趨緊密。2009年《中新自由貿(mào)易協(xié)定》正式實(shí)施以來，雙邊經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入更為密切成熟的新階段。據(jù)新方統(tǒng)計，目前中國為新加坡第一大貨物貿(mào)易伙伴（自2013年起），第二大服務(wù)貿(mào)易伙伴（2014年起），對外投資第一大目的地國（自2007年起）。據(jù)中方統(tǒng)計，2017年新加坡是中國海外并購第一大目的地，第三大外派勞務(wù)市場。

為促進(jìn)新加坡貿(mào)易增長，新加坡還推出全球貿(mào)易商計劃，該計劃為合資格貿(mào)易收入提供5%或10%的優(yōu)惠企業(yè)稅率（當(dāng)?shù)仄毡槠髽I(yè)所得稅率為17%），并適用于以新加坡為基地從事國際貿(mào)易的中國企業(yè)。