論公共圖書館建設(shè)中存在的問題和對(duì)策

段軍麗

(漯河市圖書館，河南 漯河 462000)

1 公共圖書館建設(shè)中的既存問題

1.1 資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

公共圖書館由各級(jí)地方政府管理，其資金來源渠道單一，主要依賴各級(jí)政府財(cái)政劃撥。近年來，隨著公共圖書館建設(shè)進(jìn)程的加快，雖然我國各級(jí)政府不斷加大資金投入，但始終滯后于社會(huì)發(fā)展的需要。圖書館基礎(chǔ)設(shè)施和建筑原材料價(jià)格提升，使公共圖書館資金缺口較大，建設(shè)壓力劇增，甚至出現(xiàn)無錢買書、無錢采購和更新設(shè)備的情況。配套設(shè)施不健全影響了公共圖書館服務(wù)功能的發(fā)揮，圖書數(shù)量與質(zhì)量無法滿足市民閱讀需求[1]。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代也對(duì)公共圖書館建設(shè)提出了數(shù)字服務(wù)要求，在資金有限的情況下，多數(shù)公共圖書館達(dá)不到既定的建設(shè)要求，傳統(tǒng)的圖書借閱方式又在一定程度上阻礙了公共圖書館的建設(shè)和發(fā)展。此外，我國在資金投入上存在區(qū)域傾斜的趨向，經(jīng)費(fèi)投入多集中于大型公共圖書館，中小型的縣級(jí)公共圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室受益較少，一些基層公共圖書館甚至未被列入圖書館發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致基層圖書館發(fā)展緩慢，面臨嚴(yán)重的生存危機(jī)。

1.2 定位偏頗，實(shí)際利用率較低

作為民生工程之一的公共圖書館，公益性是其主要的特征。各級(jí)政府響應(yīng)國家號(hào)召，關(guān)注民生，關(guān)注基層文化建設(shè)，但是從整體來看，各級(jí)政府對(duì)文化建設(shè)，尤其是對(duì)公共圖書館建設(shè)支持較少。除了前文提及的資金不足，管理者思想觀念淡薄、重視不足影響了公共圖書館的后續(xù)建設(shè)與發(fā)展。思想上的不重視使部分公共圖書館建設(shè)流于形式，淪為面子工程、形象工程，收效甚微[2]。有的公共圖書館甚至沒有市民問津，無法發(fā)揮公共圖書館的服務(wù)實(shí)效。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷普及，而公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量一直得不到提升，更沒有相應(yīng)的改善措施，圖書館無法契合大眾需求，嚴(yán)重挫傷了市民查閱資料的積極性，同時(shí)利用率低也暴露出公共圖書館的價(jià)值定位問題。網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，傳統(tǒng)的管理模式受到?jīng)_擊，圖書館信息資源共享從紙質(zhì)文獻(xiàn)與視聽材料的局限中擺脫出來，電子閱讀與查閱讓信息分享與傳遞更加便捷。而部分公共圖書館在價(jià)值定位上依然是重視藏書量的擴(kuò)充，忽略了信息時(shí)代公眾對(duì)電子信息資源的獲取需求，導(dǎo)致其實(shí)際利用率越來越低。

1.3 缺乏標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)水平有待提升

在公共圖書館建設(shè)過程中，圖書館工作人員的服務(wù)態(tài)度與業(yè)務(wù)水平也是不容忽略的問題。部分地區(qū)的公共圖書館工作人員缺乏基本的服務(wù)意識(shí)，服務(wù)態(tài)度不佳，業(yè)務(wù)水平低，加上沒有相應(yīng)的行為規(guī)范加以約束，導(dǎo)致圖書館的工作隨意性較大，專業(yè)化制度規(guī)范與操作流程建設(shè)滯后，挫傷了市民閱讀的積極性。沒有管理標(biāo)準(zhǔn)，沒有統(tǒng)一的行為規(guī)范機(jī)制，公共圖書館在建設(shè)過程中就會(huì)重藏輕用，讀者服務(wù)始終被置于次要地位。在傳統(tǒng)服務(wù)模式中，公共圖書館的服務(wù)對(duì)象以本地讀者為主，工作人員的服務(wù)方式主要是守在圖書館等待市民前來，服務(wù)比較被動(dòng)，工作人員在被動(dòng)的服務(wù)過程中往往忽略自身素質(zhì)與能力的提升。新時(shí)期，群眾有著較高的服務(wù)需求，個(gè)性化服務(wù)、人性化服務(wù)成為各大企業(yè)及各大單位建設(shè)發(fā)展的指南針[3]，而公共圖書館的服務(wù)模式依然是一刀切的模式，這也就意味著在以服務(wù)取勝的今天，公共圖書館單一被動(dòng)的服務(wù)方式將受到強(qiáng)烈沖擊，嚴(yán)重阻礙其后期建設(shè)與發(fā)展。服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失也嚴(yán)重阻礙了數(shù)字公共圖書館的發(fā)展。各區(qū)域公共圖書館在數(shù)字化發(fā)展的過程中，缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致其分屬部門不同，信息無法共享，不同地區(qū)公共數(shù)字圖書館各自為政，無法彰顯數(shù)字資源的整體優(yōu)勢(shì)，數(shù)字公共圖書館共建共享的理念無法實(shí)現(xiàn)。因此，在后期的建設(shè)發(fā)展中，公共圖書館必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)工作人員的服務(wù)行為進(jìn)行約束和規(guī)范，加強(qiáng)各地區(qū)圖書館的內(nèi)在聯(lián)系，走信息資源共享、圖書館共建之路。

2 公共圖書館建設(shè)既存問題的應(yīng)對(duì)舉措

2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)投入，美化環(huán)境，提高利用率

對(duì)于公共圖書館建設(shè)來說，基礎(chǔ)投入不足影響市民進(jìn)館的積極性，降低了公共圖書館的利用率。因此，公共圖書館的首要任務(wù)就是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)投入，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善的基礎(chǔ)上體現(xiàn)人性化與個(gè)性化設(shè)計(jì)，增強(qiáng)對(duì)市民的吸引力，讓公共圖書館真正成為市民最佳的學(xué)習(xí)環(huán)境。如果公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施完善，借閱查詢操作便捷，環(huán)境優(yōu)美，學(xué)習(xí)氛圍濃厚，市民就會(huì)愿意到圖書館閱讀和學(xué)習(xí)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入主要涉及三個(gè)方面：一是借閱條件的改善。公共圖書館引入信息化、自動(dòng)化設(shè)備，購置電腦、服務(wù)器等設(shè)備，改閉架借閱為全開架借閱，會(huì)帶來借閱的便捷化與規(guī)范化。二是關(guān)注地方文獻(xiàn)的收藏，服務(wù)當(dāng)?shù)刈x者?；诋?dāng)?shù)氐奈幕Y源特色，公共圖書館加強(qiáng)當(dāng)?shù)匚墨I(xiàn)的收藏，并定期豐富與更新，能夠滿足當(dāng)?shù)厝罕姷慕栝喰枨?，讓他們更好地了解本地文化，?duì)本地文化的傳播起到帶動(dòng)作用。三是加強(qiáng)公共圖書館的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。在文化信息資源共享理念的指導(dǎo)下，公共圖書館將承擔(dān)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重任。公共圖書館必須狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，整合資源，節(jié)約成本，借助社會(huì)服務(wù)聯(lián)網(wǎng)建構(gòu)完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，帶動(dòng)公共圖書館的信息化建設(shè)，提升公共圖書館的信息化水平，提高公共圖書館的吸引力及利用率。

2.2 推動(dòng)制度創(chuàng)新完善，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)

公共圖書館作為公益性質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須為市民提供優(yōu)質(zhì)完善的服務(wù)，讓市民獲得優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗(yàn)，這是公共圖書館建設(shè)發(fā)展的著眼點(diǎn)，也是其建設(shè)發(fā)展的生命線。服務(wù)的優(yōu)化必須與制度創(chuàng)新完善結(jié)合起來，借助完善的管理制度與有效的行為規(guī)范實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。而制度創(chuàng)新完善的出發(fā)點(diǎn)則是市民多元化、個(gè)性化需求的滿足，例如允許市民在藏書室內(nèi)任意挑選自己需要的資料，適當(dāng)放寬借閱數(shù)量和借閱時(shí)間。公共圖書館還要通過制度的創(chuàng)新帶動(dòng)工作人員服務(wù)理念的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)工作模式由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。主動(dòng)服務(wù)是標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，讀者至上，館員為讀者答疑解惑，開展定向服務(wù)[4]。除了定向服務(wù)，公共圖書館工作人員還應(yīng)做好超前服務(wù)，即根據(jù)讀者的閱讀需求、讀者群體的發(fā)展方向和未來公共圖書館的建設(shè)走向等，做出科學(xué)預(yù)測(cè)，為服務(wù)升級(jí)做準(zhǔn)備。以制度推動(dòng)服務(wù)水平的提升，能夠凸顯地區(qū)公共圖書館的服務(wù)特色，避免千篇一律。將特色化的服務(wù)理念落實(shí)到每項(xiàng)服務(wù)工作中，公共圖書館應(yīng)根據(jù)自身的文獻(xiàn)資源實(shí)際、人員專業(yè)結(jié)構(gòu)分布及地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展現(xiàn)狀，確定本地區(qū)文化服務(wù)的方向與特色，在圖書館建設(shè)過程中不斷改進(jìn)和完善，逐漸形成帶有獨(dú)特風(fēng)格的服務(wù)模式與特色產(chǎn)品，走個(gè)性化服務(wù)之路，走品牌建設(shè)之路，走地區(qū)文化創(chuàng)新之路。

2.3 加強(qiáng)信息化建設(shè)，資源共享，協(xié)作共贏

信息時(shí)代對(duì)公共圖書館建設(shè)也提出了新的要求。在新時(shí)期，公共圖書館建設(shè)理應(yīng)契合時(shí)代要求，不斷開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)以館藏文獻(xiàn)為中心到以用戶為中心的轉(zhuǎn)變，關(guān)注點(diǎn)從信息資源轉(zhuǎn)向讀者，從技術(shù)轉(zhuǎn)向服務(wù)，從服務(wù)數(shù)量轉(zhuǎn)向服務(wù)質(zhì)量，積極推動(dòng)公共圖書館的數(shù)字化、信息化建設(shè)，提升信息化水平。公共圖書館信息化建設(shè)的根本就是運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，提升公共圖書館的信息開放能力。例如，引入自動(dòng)化設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)軟件的開發(fā)，將電腦網(wǎng)絡(luò)引入公共圖書館的管理服務(wù)中，使其管理和工作模式發(fā)生質(zhì)的改變，讓市民能夠隨時(shí)隨地進(jìn)行自主閱讀。公共圖書館信息化建設(shè)共享的前提是共建，區(qū)域間不同類型的圖書館必須做好圖書館的共建，這是共享的關(guān)鍵。通過標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和規(guī)范化的工作，實(shí)現(xiàn)地區(qū)數(shù)據(jù)、館內(nèi)外數(shù)據(jù)的共享。共建共享要求公共圖書館必須做好兩方面的工作：一方面要加強(qiáng)與其他區(qū)域圖書館的聯(lián)系交流，聯(lián)網(wǎng)操作，數(shù)據(jù)共享，文化共建；另一方面要加強(qiáng)公共圖書館與當(dāng)?shù)仄渌愋蛨D書館的協(xié)調(diào)與協(xié)作，確保分工明確、統(tǒng)一合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作共贏，最大限度地滿足當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕枨蟆?/p>

3 結(jié)語

精神文明建設(shè)是當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面。通過文化建設(shè)，帶動(dòng)民族文化的繁榮，通過民族文化的繁榮實(shí)現(xiàn)民族優(yōu)秀文化元素的世界呈現(xiàn)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)群眾文化需求的合理滿足。因此，各級(jí)政府必須重視文化建設(shè)，推動(dòng)精神文明建設(shè)的不斷深入。公共圖書館作為文化民生工程之一，對(duì)精神文化建設(shè)起到很大的助推作用。各地區(qū)應(yīng)加大投入力度，做好公共圖書館建設(shè)工作，滿足當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕枨?，提升區(qū)域文化軟實(shí)力，使公共圖書館真正成為惠民文化工程。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 張青城.論公共圖書館建設(shè)中存在的問題和對(duì)策[J].職大學(xué)報(bào)，2008(3)：109-110.