掃黑除惡的“山東戰(zhàn)役”

吳永強　方中浩

9月12-14日，根據(jù)中央掃黑除惡第5督導(dǎo)組與山東省委第一次對接會的精神，按照開展掃黑除惡“山東戰(zhàn)役”實施方案的要求，全省法院、檢察院以及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)連續(xù)三天分別召開了掃黑除惡專項斗爭新聞發(fā)布會。

法院公布一批黑惡勢力犯罪典型案例

9月12日上午，山東全省法院舉行掃黑除惡專項斗爭第一批集中宣判行動，濟南、青島、煙臺、濰坊、濱州等地的4個中級人民法院、15個基層人民法院集中宣判黑惡勢力犯罪案件19件，130名被告人獲刑。

當(dāng)天下午，山東省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，通報全省法院開展掃黑除惡專項斗爭的總體情況，和第一批集中宣判行動情況，并公布一批黑惡勢力犯罪的典型案例。

山東省高級人民法院副院長傅國慶在發(fā)布會上介紹稱，此次集中宣判的19件黑惡勢力犯罪案件中，包括黑社會性質(zhì)組織犯罪4件12人（3件為漏犯到案）和惡勢力犯罪案件15件118人。其中，海陽市人民法院宣判的修江波等黑社會性質(zhì)組織犯罪案，被告人修江波被判處有期徒刑20年；濟南市歷城區(qū)人民法院宣判的金憲正等惡勢力犯罪案與壽光市人民法院宣判的張君彩等惡勢力犯罪集團案，被告人金憲正、張君彩均被判處有期徒刑20年。

傅國慶表示，這次集中宣判行動，吹響了掃黑除惡專項斗爭“山東戰(zhàn)役”的集結(jié)號，積極回應(yīng)了社會公眾對專項斗爭的高度關(guān)注，彰顯了全省法院開展專項斗爭的階段性成果，打出了強大聲勢和法治權(quán)威，營造出開展專項斗爭的濃厚氛圍。

截至目前，全省法院一審審結(jié)黑社會性質(zhì)組織犯罪案件13件，在給予刑事處罰的145名被告人中，判處五年以上有期徒刑的63人，重刑率為43.45%；一審審結(jié)惡勢力犯罪案件61件，在給予刑事處罰的350名被告人中，判處五年以上有期徒刑的53人，重刑率為15.14%，審結(jié)黑惡勢力犯罪的重刑率均大幅高于一般刑事案件的重刑率。吳學(xué)占、吳長偉、周尚全、蘇良敏、王海龍等首要分子被判處有期徒刑25年。審結(jié)案件中，累計判處財產(chǎn)刑271人，其中判處沒收個人全部或者部分財產(chǎn)9人；并處或單處罰金263人，共計人民幣2774.63萬元。

檢察機關(guān)的線索保密和分流機制

9月13日，在第二場“掃黑除惡專項斗爭”新聞發(fā)布會上，山東省檢察院黨組成員、副檢察長鮑峰通報了全省檢察機關(guān)掃黑除惡工作開展情況，并介紹了全省檢察機關(guān)最近批準(zhǔn)逮捕，提起公訴的5起涉黑涉惡典型案件。

這5起典型案例分別是：涉嫌非法拘禁罪、敲詐勒索罪被招遠市人民檢察院依法批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人蘭某平、孫某、韓某、崔某飛；涉嫌尋釁滋事罪被青島市市南區(qū)人民檢察院批捕的徐某民、周某慧，涉嫌尋釁滋事、販賣毒品罪被批捕的陳某民，涉嫌窩藏、容留他人吸毒罪批捕的郭某；被日照市人民檢察院以組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪等14個罪名依法提起公訴的張某玉等19人；以強迫交易罪、尋釁滋事罪被青島市黃島區(qū)檢察院依法提起公訴的薛某農(nóng)等6人；以涉嫌非法拘禁罪被膠州市人民檢察院依法提起公訴的匡某等6人。

為充分搜集涉黑涉惡相關(guān)線索，山東省各級檢察機關(guān)向社會公布了12309掃黑除惡舉報電話，并指派專人負責(zé)接聽、登記、處理。行動開展以來，全省12309舉報電話已接聽群眾舉報140余次。

不少黑惡勢力都有其“關(guān)系網(wǎng)”、“保護傘”，山東省檢察機關(guān)在辦理這類案件時，建立了線索保密和分流機制，專人專辦、迅速分流、跟蹤督辦。萊蕪市鋼城區(qū)檢察院在辦理一涉惡團伙非法采礦、尋釁滋事案中，發(fā)現(xiàn)國土部門工作人員為犯罪分子通風(fēng)報信的違法違紀(jì)線索，及時移交了當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委處理。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)查“保護傘”

9月14日，在第三場“掃黑除惡專項斗爭”新聞發(fā)布會上，省紀(jì)委負責(zé)同志介紹了掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作有關(guān)情況，尤其是中央第5督導(dǎo)組進駐山東以來省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察有關(guān)工作情況。

截至8月30日，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題559件764人。其中“保護傘”164件266人。中央督導(dǎo)組進駐山東以來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)加大工作力度，截至9月13日，新增查處118起149人，其中“保護傘”案件57起74人。

省紀(jì)委常委、省監(jiān)察委員會委員，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任孟祥吉介紹，針對黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”錯綜復(fù)雜、“保護傘”盤根錯節(jié)，山東同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦會阻力大等問題，為了掃得徹底、打得深入，省紀(jì)委監(jiān)委實行對重點涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”提級直辦、一線督辦、異地辦案和交叉辦案。要求對公安機關(guān)定性為黑社會性質(zhì)組織犯罪的，一律由市級紀(jì)委監(jiān)委直接調(diào)查處理，對每一個案件都要組成工作專班，深挖細查背后的“保護傘”；對定性為惡勢力犯罪集團的，由縣級紀(jì)委監(jiān)委直接調(diào)查處理，重要案件市級紀(jì)委直查。

孟祥吉說，下一步，省紀(jì)委監(jiān)委將從建筑工程、商貿(mào)市場等重點領(lǐng)域主動出擊，找準(zhǔn)突破口深挖細查，嚴(yán)肅查處一批系統(tǒng)性的串案窩案，進而督促相關(guān)職能部門開展專項治理。同時進一步加大案件查辦力度，履行好懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”的主體責(zé)任，強化監(jiān)督檢查，履行好督促落實的監(jiān)督責(zé)任，強化以案治本，做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“后半篇文章”。努力給人民群眾帶來更多的獲得感、幸福感和安全感。

以下是三起涉及“保護傘”的典型案例：

濟南市平陰縣安城鎮(zhèn)東毛鋪村張學(xué)文為首的村霸惡勢力犯罪團伙。在辦案過程中發(fā)現(xiàn)平陰縣委縣政府和職能部門，放任村霸惡勢力成長壯大，對該涉黑組織違法違規(guī)行為沒有及時打擊，既可以說是失職不作為，也可以說是縱容，是一種軟的“保護傘”。省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部和濟南市紀(jì)委監(jiān)委對相關(guān)責(zé)任人進行查處，對包括前后3任縣委書記在內(nèi)的14人追究責(zé)任，其中兩人受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。

煙臺市高新區(qū)西泊子村原黨支部書記兼村委會主任朱永君組織領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織把持多個村級組織政權(quán)、披著“政治外衣”為害一方。省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)抽調(diào)四名處級干部，現(xiàn)場督辦、直接指揮調(diào)查，煙臺市紀(jì)委監(jiān)委全力以赴開展工作，對朱永君在勞教期間回村擔(dān)任村干部、入黨、當(dāng)選區(qū)人大代表，以及其他10名組織成員違規(guī)入黨、6名組織成員當(dāng)選村黨支部書記等問題，重點審查背后有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員提供幫助、姑息縱容、充當(dāng)“保護傘”等問題。目前，已對36名責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，對其中1人移送司法機關(guān)。

德州市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了武城交警大隊以二中隊中隊長馬勝才、秩序科科長肖志強、五中隊隊長于勇為首的17名干警，在查處超載、酒駕、無證、漏保、漏審等違法違規(guī)車輛過程中，接受公路痞霸人員請托，對向公路痞霸交保護費的違法車主不按正規(guī)程序處罰，非法收取其好處費，充當(dāng)“保護傘”問題。