歐洲國(guó)家垃圾處理措施及技術(shù)分析

于海洋

【摘要】隨著世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們生活水平的提高，城市垃圾與日俱增。這些日益增長(zhǎng)的垃圾不但污染環(huán)境，破壞城市的景觀，而且還傳播流行性疾病，甚至直接威脅著人類(lèi)的生命安全。因此，如何解決城市垃圾的問(wèn)題迫在眉睫。本文主要介紹了歐洲國(guó)家城市生活垃圾的城市垃圾收集、處理的現(xiàn)狀、發(fā)展和技術(shù)水平。

【關(guān)鍵詞】歐洲國(guó)家 垃圾 處理 固廢 回收利用 清潔

1 歐洲國(guó)家在垃圾處理問(wèn)題上采取的措施

1.1 選擇性的垃圾收集和應(yīng)納稅的垃圾箱和垃圾袋

一方面，大部分歐洲國(guó)家都要求將垃圾從收集源頭上進(jìn)行分類(lèi)。垃圾分類(lèi)非常細(xì)，具體分為紙、玻璃（分為棕色、綠色、白色）、有機(jī)垃圾（殘余果蔬、花園垃圾等）、廢舊電池、廢舊油、塑料包裝材料、建筑垃圾、大件垃圾（大件家具等）、廢舊電器、危險(xiǎn)廢物等。另一方面，源頭上控制垃圾數(shù)量。通過(guò)實(shí)行塑料袋收費(fèi)制度大大減少了塑料的使用。此外，在一般各居民住戶家中，都設(shè)有機(jī)垃圾收集桶和剩余垃圾收集桶，各戶居民可根據(jù)自己產(chǎn)生的垃圾量，確定所需垃圾桶的大小，桶大小不同交費(fèi)價(jià)錢(qián)也不同。

1.2 可退回包裝的押金制度

許多國(guó)家對(duì)城市居民均實(shí)行生活垃圾收費(fèi)制，不少?lài)?guó)家還在商品流通領(lǐng)域?qū)嵭械盅航鹬贫?。如德?guó)規(guī)定產(chǎn)品的銷(xiāo)售者有義務(wù)在一次性容器及包裝上加貼標(biāo)簽，并向消費(fèi)者收取抵押金。挪威規(guī)定消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)時(shí)要繳一定數(shù)額抵押金，在汽車(chē)被回收時(shí)再連同利息一起返還。而對(duì)于低值包裝物的押金設(shè)計(jì)，一般認(rèn)為應(yīng)該占商品價(jià)值的大部分，否則很難實(shí)現(xiàn)回收目的。

1.3 推廣清潔工藝

由于垃圾填埋、焚燒、堆肥等處置方式的采用，仍然會(huì)產(chǎn)生一系列的環(huán)境問(wèn)題，針對(duì)這些情況，歐洲國(guó)家正在努力改進(jìn)技術(shù)，減少處置過(guò)程中的滲漏，廢氣排放等，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化，清潔化。

1.4 廢舊產(chǎn)品的回收和循環(huán)再造

近年來(lái)，歐洲國(guó)家把實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化提高到了社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，垃圾資源化已經(jīng)成為各國(guó)謀求的垃圾治理目標(biāo)。各國(guó)在推進(jìn)生活垃圾資源化進(jìn)程中，都制定了符合本國(guó)國(guó)情的相關(guān)法律、規(guī)章和各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；除法規(guī)保障外，這些國(guó)家還對(duì)廢棄物循環(huán)利用和再生利用予以政策上的支持，同時(shí)遵循“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，借助經(jīng)濟(jì)手段來(lái)保證有關(guān)舉措的實(shí)施，如采取課稅制度等。

1.5 為再生產(chǎn)品創(chuàng)造市場(chǎng)

通過(guò)政策支持或是財(cái)政支持為再生產(chǎn)品制造商創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，如稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等。歐洲國(guó)家的垃圾處理行業(yè)通常由大型跨國(guó)公司來(lái)主導(dǎo)，政府或地方市政通過(guò)招投標(biāo)或建立合營(yíng)公司來(lái)實(shí)現(xiàn)垃圾處理行業(yè)的私有化，必然要求跨國(guó)公司在該行業(yè)中清潔技術(shù)和循環(huán)利用技術(shù)的采用，這也必然要求政府或市政要提供相應(yīng)的平臺(tái)——市場(chǎng)的創(chuàng)造和保護(hù)，特別是保證公私企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

2歐洲國(guó)家垃圾處理技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀

西歐國(guó)家在垃圾處理技術(shù)上處于世界領(lǐng)先地位（如德國(guó)等國(guó)），而北歐（如瑞士、丹麥等國(guó)）也在迅速發(fā)展。從歐洲國(guó)家城市垃圾處理技術(shù)的發(fā)展史，可以看到，要實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的無(wú)害化、減量化和資源化處理，并嚴(yán)格達(dá)到行業(yè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，是多種技術(shù)并用的結(jié)果。目前歐洲各國(guó)使用的技術(shù)主要有：衛(wèi)生填埋技術(shù)、焚燒技術(shù)、堆肥（生化）技術(shù)和分類(lèi)回收利用技術(shù)。由于垃圾組分具有復(fù)雜性、多變性和地域差異性等特點(diǎn)，因而，各種方式在不同國(guó)家的構(gòu)成比例有所差異。

2.1 衛(wèi)生填埋

大多數(shù)國(guó)家在早期都采用垃圾填埋技術(shù)來(lái)處置生活垃圾，之后，由于填埋技術(shù)無(wú)法解決垃圾滲濾液的問(wèn)題，以及對(duì)水源和大氣的影響程度較大，各國(guó)逐漸改進(jìn)垃圾填埋方式，對(duì)垃圾進(jìn)行分層壓實(shí)和每日覆蓋，并控制填埋沼氣的轉(zhuǎn)移；歐洲各國(guó)政府還制定了相應(yīng)的限制性法規(guī)，如垃圾不能直接填埋，而必須要經(jīng)過(guò)處理才可填埋。歐盟在2012年要求歐洲多數(shù)國(guó)家只允許有一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，在此背景下，填埋處理漸漸被焚燒和回收利用等方式所取代，即在處理的比例方面逐漸下降，目前應(yīng)用占比15%-35%左右。盡管如此，填理仍是垃圾處理的最終方式。

2.2 焚燒處理

垃圾焚燒處理在歐洲已有100多年的歷史，近年來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)在于焚燒后的余熱利用及煙氣處理。目前歐洲國(guó)家大約有20%-40%左右的垃圾通過(guò)該方法得到有效處理。而在荷蘭、瑞士、丹麥，瑞典及日本（非歐洲國(guó)家）等國(guó)，焚燒已成為垃圾處理的主要手段，其中瑞士垃圾焚燒率為80%，日本、丹麥垃圾焚燒率在70%以上。預(yù)計(jì)將來(lái)垃圾焚燒技術(shù)仍會(huì)繼續(xù)得到發(fā)展。

2.3 有機(jī)堆肥

對(duì)堆肥技術(shù)進(jìn)行科學(xué)研究始于20世紀(jì)20年代。早在20世紀(jì)的70～80年代，歐洲國(guó)家在提高垃圾堆肥產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大垃圾堆肥產(chǎn)品銷(xiāo)售和拓展垃圾堆肥產(chǎn)品使用范圍等方面做了大量工作，有效地推動(dòng)了垃圾堆肥技術(shù)的推廣應(yīng)用。目前，國(guó)外生活垃圾堆肥廠數(shù)量總體呈下降趨勢(shì)，但市場(chǎng)前景仍被看好。

2.4 回收及循環(huán)利用

對(duì)生活垃圾盡可能進(jìn)行回收和循環(huán)利用，最有效的途徑是盡可能對(duì)生活垃圾實(shí)施分類(lèi)收集。在瑞士，鋁制品的回收利用率在90%以上，全國(guó)有17個(gè)鋁制品處理中心負(fù)責(zé)金屬鋁及其合金的回收再生產(chǎn)工作，使每年消耗的鋁資源基本得到回收而循環(huán)使用。垃圾回收在瑞士有法可依，政府立法規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)塑料瓶包裝的產(chǎn)品，必須保證回收空瓶75%以上，否則不予批準(zhǔn)。對(duì)于有害物質(zhì)的回收，規(guī)定則更為嚴(yán)格。該國(guó)幾乎所有的廢舊干電池由銷(xiāo)售商店回收后，運(yùn)到廢電池廠進(jìn)行集中處理。廢棄的家用電器集中收回后還要在專(zhuān)門(mén)工廠進(jìn)行了檢測(cè)、分揀、分類(lèi)處理。

3 小結(jié)

我國(guó)垃圾處理行業(yè)起步較晚，在當(dāng)前缺乏資金、社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的特殊背景下，人們往往容易扭曲了垃圾處理行業(yè)的本性，過(guò)多關(guān)注垃圾處理中的資金、工程和技術(shù)問(wèn)題，存在一定程度的片面性。在世界上，歐洲國(guó)家在垃圾處理技術(shù)右面處于領(lǐng)先地位，學(xué)習(xí)和借鑒歐洲國(guó)家垃圾處理有益措施和技術(shù)為我所用，必將推動(dòng)我國(guó)垃圾處理工作的長(zhǎng)足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙由才.生活垃圾資源化原理與技術(shù)[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2002.[J].[2]董保澍.我國(guó)固體廢物污染治理現(xiàn)狀及防治對(duì)策，《中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)》，2015年，第2期.