基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職困境及突圍思考

黃鑫

【摘要】對(duì)于基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職國境及突圍思考的論述，首先要知道這一時(shí)期內(nèi)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職困境有哪些。然后根據(jù)這時(shí)期的困境給予解決辦法，最后，總結(jié)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的履職困境和突圍思考。

【關(guān)鍵詞】紀(jì)檢監(jiān)察 履職困境 履職機(jī)制

引言：

因?yàn)榛鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和國家反腐敗斗爭的基本力量，所以基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是否履行監(jiān)督責(zé)任關(guān)系著當(dāng)?shù)胤锤瘮×Χ?，關(guān)系到群眾對(duì)黨風(fēng)建設(shè)的評(píng)價(jià)，關(guān)系到政府在群眾心目中的地位。通過對(duì)現(xiàn)在基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)行情況中，分析存：在的問題，從增強(qiáng)履職意識(shí)、隊(duì)伍建設(shè)、建立監(jiān)督考核激勵(lì)機(jī)制、深化體制機(jī)制改革等提出對(duì)策與思考?；鶎訖z察機(jī)關(guān)是檢察隊(duì)伍的大多數(shù)和檢察體制改革的基礎(chǔ)，是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、確保檢察權(quán)正確行使的落腳點(diǎn)，所以，怎樣加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職工作，其重要性不言而喻。

1、基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職困境

1.1 基層紀(jì)檢監(jiān)察意識(shí)不強(qiáng)

基層紀(jì)檢監(jiān)察意識(shí)不強(qiáng)主要表現(xiàn)在不愿意主動(dòng)去監(jiān)督，除非是接到舉報(bào)件否則很少主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)問題。造成這樣的原因有，一方面是由于紀(jì)檢監(jiān)察的工作性質(zhì)原因，工作性質(zhì)的特殊性決定紀(jì)檢監(jiān)察是得罪人的工作，如果不是萬不得已，誰也不愿意“自己人為難自己人”；另一方面是由于紀(jì)檢監(jiān)察部門作為檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部部門，有時(shí)監(jiān)察人員監(jiān)督的積極性不足。

1.2 紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督水平不高

監(jiān)督水平不高主要表現(xiàn)在基層紀(jì)檢監(jiān)察部門在人員配備方面不足，專業(yè)化程度相對(duì)較低，工作方式比較單一[1]。在日常監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)問題和解決案件的能力不高。出現(xiàn)這樣的局面，主要是因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察工作比較瑣碎?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察無論是在過去還是現(xiàn)在的司法體制改革中都被定位為司法行政部門，沒有設(shè)置員額檢察官，以至于在工作中不利于紀(jì)檢監(jiān)察部門吸引人才，進(jìn)而提高監(jiān)督水平。

1.3 檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督交女果不好

基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)加上監(jiān)督水平不高，必然會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督效果不好。基層紀(jì)檢監(jiān)察部門每年收到的舉報(bào)件數(shù)量不在少數(shù)，但最終查處并處分的數(shù)量非常少，大多數(shù)都是不了了之。在日常工作中，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)發(fā)現(xiàn)本單位工作人員違法違紀(jì)的事情最具備便利條件，但事實(shí)上很多涉嫌違法違紀(jì)的工作人員都是外部監(jiān)督被發(fā)現(xiàn)的，紀(jì)委監(jiān)察部門沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

2.基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職困境的對(duì)策

2.1 增強(qiáng)履職意識(shí)

黨風(fēng)廉政建設(shè)是現(xiàn)在對(duì)紀(jì)委職能職責(zé)的定位。在地區(qū)越小，阻力就會(huì)越大，在這樣地方辦案會(huì)得罪人，以至于增加辦案人員顧慮，導(dǎo)致一些案件在查辦過程往往存在失之于寬現(xiàn)象。要想解決這種思想認(rèn)識(shí)問題，各級(jí)紀(jì)委就要加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求。做到敢于擔(dān)當(dāng)，真正把紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任扛到肩上，擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)：督監(jiān)察責(zé)任。這樣才能提高對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的思想覺悟，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行宣傳正面和反面案例，進(jìn)行教育和警示。

2.2 深化體制、機(jī)制改革

好的制度可以讓壞人沒有辦法任意橫行，不好的制度會(huì)讓好人沒有辦法充分的去做好事，甚至?xí)呦虿缓玫囊幻?。所以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要建立長久有效的監(jiān)督責(zé)任履行機(jī)制，這樣才能充分調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察人員日常工作的主動(dòng)性，運(yùn)用好手中監(jiān)督權(quán)力，積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革。這樣一是劃清與相關(guān)監(jiān)督部門的責(zé)任界限，做到責(zé)任清晰明確。二是建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制，落實(shí)基層紀(jì)委或是紀(jì)檢組對(duì)日常工作做定期匯報(bào)，遇到重點(diǎn)工作要通報(bào)制度；三是責(zé)任追究，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)行為，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要倒查單位組織和紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任，形成監(jiān)督問責(zé)方式，做到有錯(cuò)必究，有責(zé)必問[2]。四是對(duì)提名、考核程序出臺(tái)要有規(guī)范化規(guī)定，要盡快建立紀(jì)檢干部的常態(tài)化機(jī)制。工作中在一些鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)監(jiān)督員的形式進(jìn)行監(jiān)督，期間發(fā)現(xiàn)問題、并及時(shí)反映問題、在村鎮(zhèn)分級(jí)受理，這樣監(jiān)督環(huán)節(jié)，能夠有效打破基層紀(jì)委監(jiān)督難的困局，要借助各方力量共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。深化體制、機(jī)制改革能有效落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作，提高其積極性。

2.3 完善紀(jì)欄水人伍管理機(jī)制

完善紀(jì)檢隊(duì)伍的管理機(jī)制，要重視紀(jì)檢干部選拔，把愿干、敢干、會(huì)干和政治素質(zhì)、作風(fēng)、業(yè)務(wù)過硬的干部，選拔到紀(jì)檢監(jiān)察崗位上來。同時(shí)要嚴(yán)格管理，強(qiáng)化隊(duì)伍內(nèi)部日常監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報(bào)件和日常監(jiān)督工作，防止紀(jì)檢監(jiān)察人員徇私情、謀私利。還要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部能夠適應(yīng)新時(shí)期下紀(jì)檢監(jiān)察工作需要。尤其是在鎮(zhèn)級(jí)舉辦的高規(guī)格培訓(xùn)，因?yàn)樵诨鶎痈刹拷邮芘嘤?xùn)的機(jī)會(huì)很少，所以應(yīng)加大對(duì)村鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)。完善紀(jì)檢隊(duì)伍監(jiān)督管理機(jī)制，努力打造執(zhí)行監(jiān)督堅(jiān)強(qiáng)有力的隊(duì)伍。

2.4 建立工作考核激勵(lì)機(jī)制

在基層工作中，干部流動(dòng)性差，長期積壓導(dǎo)致干部提拔進(jìn)步慢等，這時(shí)建立工作考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)，可以加強(qiáng)工作人員的積極性。一方面可以制定考核評(píng)價(jià)，有針對(duì)性地明確崗位的職能，盡量做到每個(gè)崗位的工作要求都符合實(shí)際，都能夠運(yùn)行。明確工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)精簡效能的工作要求，減少期間不必要的中間環(huán)節(jié)，制定并詳細(xì)化的工作流程圖，對(duì)每項(xiàng)工作進(jìn)行量化和分解，這樣可以進(jìn)一步明確工作標(biāo)準(zhǔn)周。另一方面是制定具體可行的考核辦法。圍繞基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作，把履行監(jiān)督任務(wù)中的主體責(zé)任、重點(diǎn)任務(wù)、作風(fēng)建設(shè)和反腐熱點(diǎn)問題的處理以及群眾的評(píng)論意見等作為重點(diǎn)內(nèi)容，并根據(jù)日常檢查、量化考核等辦法全面進(jìn)行考核。充分運(yùn)用好考核結(jié)果，切實(shí)把考核結(jié)果與紀(jì)檢干部及群眾監(jiān)督評(píng)論直接掛鉤，讓考核形式真正調(diào)動(dòng)起來，讓基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做到敢于監(jiān)督、嚴(yán)格履職。重新樹立基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信和群眾的信任。

結(jié)束語：

本文通過對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在現(xiàn)階段所面臨的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)督水平不高和監(jiān)督效果不好等困境，制定相關(guān)的一些解決機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作人員工作的積極性。

參考文獻(xiàn)：

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