現(xiàn)代化妝品企業(yè)安全管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

劉雅欣

【摘要】最近幾年，我國(guó)化妝品行業(yè)迅猛發(fā)展，化妝品安全管理愈發(fā)受到重視。政府宣導(dǎo)，企業(yè)的自發(fā)自律，全員參與是關(guān)鍵。本文通過(guò)分析化妝品企業(yè)安全管理的必要性，到分析化妝品企業(yè)安全管理中存在的問(wèn)題及加強(qiáng)對(duì)策，提出企業(yè)需要重視預(yù)防為主的安全管理策略。

【關(guān)鍵詞】化妝品 安全管理

近幾年來(lái)化妝品安全事件的頻繁發(fā)生。面膜被曝光添加激素成分、熒光劑，香水中添加禁用的有機(jī)溶劑、口紅中鉛超標(biāo)等等層出不窮，甚至屢屢有知名企業(yè)牽扯其中。因此，化妝品企業(yè)需要重視安全管理的工作。

一、推行現(xiàn)代企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

政策宣導(dǎo)，建立科學(xué)的安全管理細(xì)則、運(yùn)作準(zhǔn)人門檻，研究建立科學(xué)規(guī)范的企業(yè)安全管理機(jī)制，督導(dǎo)企業(yè)管理將安全管理納人工作目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的管理方式提高安全管理工作水平。

（1）在政府、政策方面，深入調(diào)研、分類分級(jí)制定安全管理細(xì)則，建立安全管理信用評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)。重‘兩頭”，輕“過(guò)程”現(xiàn)代企業(yè)安全管理內(nèi)容包括企業(yè)運(yùn)行中人員、機(jī)器設(shè)施、物料、作業(yè)方法、環(huán)境、能源供給等方面全過(guò)程管理。這個(gè)“過(guò)程”管理，是現(xiàn)化企業(yè)管理者必須自我規(guī)范、自我提升、自管自糾的過(guò)程。安全管理政府層面要“輕管企業(yè)要“重”抓。沒(méi)有企業(yè)自發(fā)過(guò)程管理，只能是治標(biāo)不治本。因此，…重‘前頭”就是通過(guò)建立科學(xué)的安全管理實(shí)施細(xì)則、運(yùn)作準(zhǔn)人門檻，是必要的手段。通過(guò)深入下訪調(diào)研宣教，建立政府、企業(yè)、員工三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理，提高企業(yè)全員安全管理意識(shí)是必要的補(bǔ)充手段。重“后頭”就是要對(duì)于企業(yè)發(fā)生的安全事故，建立相應(yīng)處置及危機(jī)管理預(yù)案，納人安全管理信用評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)中。對(duì)于安全管理“自治”良好的企業(yè)要通報(bào)加獎(jiǎng)、宣教、稅收政策進(jìn)行鞏固。

（2）從管理意識(shí)上強(qiáng)化“預(yù)防為先，安全管理也是生產(chǎn)力”的現(xiàn)代化管理理念。以往安全管理工作大多采用傳統(tǒng)安全管理模式，與現(xiàn)代化科學(xué)管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點(diǎn)主要放在系統(tǒng)運(yùn)行階段，一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生。而科學(xué)化安全管理工作的著眼點(diǎn)是預(yù)先對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，關(guān)口前移，防患于未然。

二、化妝品企業(yè)安全管理中存在的問(wèn)題

（1）生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題?；瘖y品生產(chǎn)企業(yè)存在的主要問(wèn)題：①企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。企業(yè)沒(méi)有主動(dòng)進(jìn)行對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的管理，仍然在被動(dòng)接受安全管理部門檢查，應(yīng)付檢查，缺乏質(zhì)量管理的意識(shí)，未建立生產(chǎn)全過(guò)程的管理制度；②產(chǎn)品單一，產(chǎn)量小，巧單式生產(chǎn)狀態(tài)，設(shè)備長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)；③企業(yè)檢驗(yàn)設(shè)備缺芝，檢驗(yàn)人員水平低，對(duì)原料和成品的檢驗(yàn)的項(xiàng)目少，只進(jìn)行理化性質(zhì)檢查；④廠房老舊，生產(chǎn)條件差；⑤質(zhì)量管理工作經(jīng)常換人，沒(méi)有指定專人負(fù)責(zé)，工作缺乏連續(xù)性；⑥原料長(zhǎng)期存放，影響質(zhì)量；⑦原料的投放隨意，沒(méi)有嚴(yán)格的生產(chǎn)規(guī)章。

（2）經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題。化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量龐大，呈現(xiàn)明顯的集中化，規(guī)模差異大，管理水平高低不一?；瘖y品經(jīng)營(yíng)存在的主要問(wèn)題；第一，化妝品購(gòu)貨渠道不明。商場(chǎng)、較大的超市及專賣店購(gòu)進(jìn)化妝品的渠道比較正規(guī)，大多能夠提供產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)單據(jù)，化妝品質(zhì)量較有保障，但是大多數(shù)的小型的經(jīng)營(yíng)單位的產(chǎn)品采購(gòu)自批發(fā)市場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)有索取購(gòu)貨單據(jù)及供貨方的資質(zhì)，化妝品質(zhì)量無(wú)法得到保證。第二，經(jīng)營(yíng)的化妝品標(biāo)簽不規(guī)范。該現(xiàn)象在美容院及美發(fā)店等化妝品經(jīng)營(yíng)單位較為常見(jiàn)。他們使用的化妝品外包裝，有些沒(méi)有生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址等信息，或者不標(biāo)注生產(chǎn)日期或有效期；有些國(guó)產(chǎn)化妝品冒充進(jìn)口化妝品，外包裝沒(méi)有中文標(biāo)示，產(chǎn)品名稱用英文、韓文或日文等外文標(biāo)示，僅在瓶底一小塊區(qū)域或者背面的不明顯位置，用漢語(yǔ)拼音表明是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)；有的進(jìn)口的化妝品沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定貼有或印有中文標(biāo)識(shí)，也沒(méi)有進(jìn)口批準(zhǔn)文號(hào)：有的化妝品外包裝上僅標(biāo)示產(chǎn)品名稱，產(chǎn)品的標(biāo)簽說(shuō)明封在產(chǎn)品內(nèi)部，不破開(kāi)包裝看不到。第三，經(jīng)營(yíng)過(guò)期產(chǎn)品。經(jīng)營(yíng)企業(yè)沒(méi)有定期檢查庫(kù)存，化妝品過(guò)期后未下架。第四，美發(fā)店使用劣質(zhì)洗發(fā)水。一些美發(fā)店從購(gòu)進(jìn)質(zhì)量低劣的洗發(fā)水，自己灌裝到名牌洗發(fā)水的包裝中，以假充真，借此誘騙消費(fèi)者。第五，美容店自行配制化妝扁。檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別美容店使用自行配置化妝品，產(chǎn)品無(wú)任何標(biāo)示信息，沒(méi)有記錄產(chǎn)品成分、配制時(shí)間等信息。

總而言之，我國(guó)化妝品安全管理過(guò)程中存在的問(wèn)題還有很多，總結(jié)起來(lái)，主要有以下幾個(gè)問(wèn)題；第一，安全管理力量的薄弱舊常檢查未有效開(kāi)展；第二，企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，未落實(shí)責(zé)任人；第三，產(chǎn)品的標(biāo)簽不規(guī)范，進(jìn)貨渠道不明等。

三、加強(qiáng)化妝品安全管理的對(duì)策

不斷推行質(zhì)量授權(quán)制度，強(qiáng)調(diào)企業(yè)責(zé)任?；瘖y品企業(yè)作為化妝品質(zhì)量和安全的第一責(zé)任人，化妝品企業(yè)及其行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在督促企業(yè)守法自律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)方面發(fā)揮更大的作用。

為進(jìn)一步落實(shí)化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)，完善化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，探索實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量授權(quán)人制度。質(zhì)量授權(quán)人是指受企業(yè)法定代表人授權(quán)，具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有能力實(shí)施化妝品的生產(chǎn)和質(zhì)量活動(dòng)的監(jiān)督管理和化妝品質(zhì)量保障體系的審查修巧，而且能夠承擔(dān)產(chǎn)品最終批準(zhǔn)責(zé)任的高級(jí)專業(yè)管理人員。產(chǎn)品質(zhì)量授權(quán)人管理制度最早推行于藥品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)幾十年的實(shí)踐證明，該制度是保證藥品質(zhì)量的有效管理模式。在化妝品領(lǐng)域，質(zhì)量授權(quán)人還是新興概念。在各國(guó)化妝品的監(jiān)管中，歐盟最早明確要求生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備產(chǎn)品責(zé)任人。建議借鑒以上先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)化妝品領(lǐng)域探索設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量授權(quán)人制度。逐步確定質(zhì)量授權(quán)人的專業(yè)要求、權(quán)為范圍和職責(zé)權(quán)限，并逐漸明確質(zhì)量授權(quán)人的法律地位，將質(zhì)量授權(quán)人制度作為企業(yè)產(chǎn)品責(zé)任的制約機(jī)制的重要組成部分。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)作為僅次于美國(guó)的最大的化妝品消費(fèi)市場(chǎng)，我國(guó)化妝品企業(yè)的安全管理工作需要受到企業(yè)前所未有的重視。需要每個(gè)企業(yè)根據(jù)自身的狀況，制定出一套行之有效的科學(xué)安全管理方法，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主，全面管理。

參考文獻(xiàn)：

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