農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易—大豆進出口問題及對策

張榴萍

【摘要】我國已經(jīng)成為全球大豆進口量、加工量第一的國家，但由于對國際市場依存度過高，根據(jù)公開信息，目前我國大豆消費約85%依賴進口，隨著我國人們對于蛋白肉制品的需求，需要的大豆及豆粕量越來越大，由于我國的大豆生產(chǎn)能力有限，這種依賴還在逐步放大，導致我國在大豆貿(mào)易上沒有定價話語權。本文分析了大豆進出口貿(mào)易現(xiàn)狀，闡述了大豆進出口存在的問題，給出了大豆進出口相關建議。

【關鍵詞】大豆國際貿(mào)易 發(fā)展問題 相應對策

大豆具有糧食作物和經(jīng)濟作物的雙重屬性，大豆產(chǎn)業(yè)是重要的糧食產(chǎn)業(yè)之一，1994年，美國學者萊斯特·布朗在《世界觀察》雜志上發(fā)表《誰來養(yǎng)活中國？》的文章，作者認為中國在2030年糧食供應將比1994年減少20%，中國將面臨巨大的糧食缺口，到時中國不能養(yǎng)活自己，世界也養(yǎng)活不了中國。陳錫文（2013）指出我國進口大豆數(shù)量太大，面臨了越來越大的安全風險。如何將本次貿(mào)易戰(zhàn)變?yōu)槲覈蠖巩a(chǎn)業(yè)變革的一次重要機遇，面對我國大豆貿(mào)易的新形勢，深入細致地去研究影響我國大豆進口量的主要因素，找到我國大豆產(chǎn)業(yè)振興的著力點，構建大豆進口多元化格局，提高國產(chǎn)大豆自給率，使其成為國家糧食安全重要支撐，深化對我國大豆產(chǎn)業(yè)大豆貿(mào)易的研究是十分必要的。面對我國大豆進口貿(mào)易的新形勢，深入細致地去研究影響我國大豆進口量的主要因素，深化對我國大豆產(chǎn)業(yè)大豆貿(mào)易的研究是十分必要的。

一、大豆進出口貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）中國大豆進口

2017年1-12月中國大豆進口數(shù)量為9553萬噸，同比增長13.8%，創(chuàng)歷史最高紀錄。我國大豆凈進口9542萬噸，約為上年度我國大豆生產(chǎn)量的7.3倍，約為全球貿(mào)易量的65%。2017年1-12月中國大豆進口金額為39637651千美元，同比增長16.6%。 2017年中國大豆前三大進口來源國分別為巴西、美國和阿根廷，進口量分別為5093萬噸、3285萬噸、658萬噸。

（二）中國大豆出口

目前，我國大豆單產(chǎn)居世界第15位，比世界平均水平低25%，更是遠遠低于美國、阿根廷、巴西等大豆主產(chǎn)國。與我國大豆的消費用量之間存在著巨大的差距，2017年全年中國出口量僅11萬噸。

（三）進出口差異

我國大豆出口不占競爭優(yōu)勢的主要原因是缺乏成本優(yōu)勢。我國大豆產(chǎn)業(yè)以農(nóng)戶小規(guī)模種植為主，種植區(qū)域較為分散，大豆的品種混雜，質量參差不齊。此外，我國種植的大豆是非轉基因豆，而進口大豆主要是轉基因豆。相比國外進口的轉基因大豆，國內(nèi)非轉基因大豆不僅價格高，制油率還低，非轉基因大豆的單位種植成本和單位產(chǎn)量不具備競爭優(yōu)勢；另外對大豆作物在科研、生產(chǎn)和推廣等方面的投入，遠不及水稻、小麥等。所以大豆的單產(chǎn)水平一直沒有突破，單產(chǎn)水平低使得我國大豆的單位產(chǎn)品成本過高，導致我國大豆種植幾無競爭優(yōu)勢可言。

二、大豆進出口存在的問題

（一）大豆進口需求彈性弱，市場處于國外壟斷

大豆的進口依存度不斷提高，2017年大豆進口依存度再創(chuàng)歷史新高。我國大豆的自給率逐年降低，大豆產(chǎn)業(yè)所面臨的風險急劇增加，國家糧食安全也遭受嚴峻挑戰(zhàn)。改革開放以來，我國通過吸引外資促進了技術水平和管理水平的升級，推動了國民經(jīng)濟增長。雖然投資于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外資不多，但跨國公司在全球農(nóng)業(yè)供應鏈上卻占有主導地位，而我國外向型的涉農(nóng)企業(yè)不得不借助于這些跨國公司進入國際市場出售或購買產(chǎn)品，在供應鏈上處于從屬地位。

（二）大豆進口定價權和海運費用被國外控制

目前，由于我國進口大豆采取的定價方法主要是基于美國芝加哥商業(yè)交易所（CME）集團大豆期貨價格的升貼水定價法，過于依賴美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的產(chǎn)需報告和芝加哥期貨交易所（CBOT）大豆市場價格，參與CBOT不足，缺乏期貨市場交易的經(jīng)驗，且沒有自己的直接采購網(wǎng)點而依賴跨國公司采購，使得我國雖然是作為全球最大的大豆進口國，但在國際大豆定價上卻沒有話語權。每到美國新豆上市，中國大量采購進口時，一些跨國公司通過期貨和股市拉抬美國芝加哥期貨交易所（CBOT）的大豆價格，而中國作為國際上最大的大豆買家，對大豆價格卻沒有發(fā)言權，加工企業(yè)在做出進口決策時較易受美國政府的權威預測數(shù)據(jù)的影響。

（三）大豆的進口市場相對集中

美國、巴西和阿根廷三國是我國進口大豆的主要來源地，根據(jù)我國海關總署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以2017年為例，巴西向我國出口5000多萬噸，巴西大豆占我國進口大豆總量的53%，美國大豆占比34%。由此可以看出，我國大豆進口的市場相對集中，對這些國家大豆的價格和產(chǎn)量變化的依賴度較高。

（四）大豆的國際市場高依存度威脅到國家糧食安全

外資企業(yè)滲透我國大豆產(chǎn)業(yè)的路徑是隱秘而高效的，如果不采取有力措施，不僅我國種植大豆農(nóng)民的利益得不到保證，民族大豆壓榨企業(yè)的生存空間也會越來越小。大豆進口、加工、運輸和銷售等各個環(huán)節(jié)已逐步掌握在外資企業(yè)手中，國家的糧食安全受到嚴重威脅。

三、大豆進出口相關建議

在中國的糧食安全戰(zhàn)略中，“適度進口”與“國外市場”已被納入了糧食安全體系。未來，中國將更加注重統(tǒng)籌利用國內(nèi)外“兩種資源、兩個市場”，使大豆進出口貿(mào)易總體規(guī)模將保持平穩(wěn)。

（一）加大大豆產(chǎn)業(yè)科研投入，藏糧于地、藏糧于技

（1）藏糧于技。進一步增加國家財政對大豆產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的支持和投入，加強科技人才隊伍建設，提升科技自主創(chuàng)新能力，科研的重點放在大豆種子培育，培育高油大豆品種，培育高產(chǎn)品種，來提高國產(chǎn)非轉基因大豆的競爭力，提高糧食單產(chǎn)能力。

（2）藏糧于地。大豆的藏糧于地在于研究推廣科學的栽培管理技術，根據(jù)氣候環(huán)境和土壤條件制定了科學的種植模式向農(nóng)民推廣，改進了許多地區(qū)的種植方式，提高大豆單產(chǎn)。優(yōu)化大豆主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)布局，東北地區(qū)和黃淮海地區(qū)是中國大豆主產(chǎn)區(qū)，兩大產(chǎn)區(qū)應進行結構調整，充分利用當?shù)氐淖匀毁Y源，進而擴大大豆種植面積。

（二）構建中國自己的全球大豆綜合信息中心

建立健全大豆安全和風險預警機制。組織專業(yè)技術人員收集、整理和分析全球大豆生產(chǎn)、供給等相關資料，對大豆貿(mào)易走向和大豆安全問題提前進行預判性研究。建立風險評價機制，針對大豆市場不同的情況，分析其可能對國內(nèi)市場產(chǎn)生的沖擊以及對我國糧食安全產(chǎn)生的影響。建立健全大豆安全快速反應機制，科學應對自然災害、糧食禁運等突發(fā)狀況，確保國內(nèi)糧食安全。

（三）實施“走出去”戰(zhàn)略，沿著“一帶一路”拓寬我國大豆產(chǎn)業(yè)“走出去”的道路

要改變當前大豆進口來源國過于集中的現(xiàn)象，就要拓展更多的大豆進口渠道，逐步建立全球化大豆進口新市場布局。在大豆進口上，通過優(yōu)化大豆進口國結構來分散風險，可以更好地保障國家糧食安全。在這個過程中，價格是主要需要考慮的因素但不應該是唯一因素，應多方位尋找大豆貿(mào)易伙伴，并通過貿(mào)易伙伴調整逐步建立關系更加牢靠、更加穩(wěn)定的大豆貿(mào)易伙伴國。

（四）合理引導國內(nèi)植物油及大豆消費理念

引導食用油消費多元化。當前中國大豆需求量大，大豆油消費量占植物油總消費量約37%，隨著飲食結構的改善，應積極引導消費者增強對其他植物油的偏好，逐漸弱化對大豆油的依靠，菜油一直是中國的主要食用油，中國可以從加拿大多進口菜籽油。木本油料產(chǎn)業(yè)是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是提供健康優(yōu)質食用植物油的重要來源。為進一步加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力增加健康優(yōu)質食用植物油供給，切實維護國家糧油安全，國務院已部署加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力增加健康優(yōu)質食用植物油供給，切實維護國家糧油安全.

（五）保存適當規(guī)模的儲備大豆

“夫積貯者，天下之大命也”，中國從2004年開始實施的糧食收儲政策成效顯著，糧儲水平遙遙高于其他國家，這種政策性的戰(zhàn)略部署，主要是基于國內(nèi)糧食安全的考量，以高水平的糧儲總量來預防耕地比重不足的隱患。

四、結束語

大豆產(chǎn)業(yè)關系國計民生，大豆產(chǎn)業(yè)所面臨的危機也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，危機促使我們對自身不足的發(fā)現(xiàn)與完善。在面臨進口大豆強勢的國際壟斷的情形下，我國應采取相應措施降低壟斷程度，大力鼓勵國內(nèi)大豆的種植業(yè)，加強對大豆生產(chǎn)的補貼力度，加大國內(nèi)企業(yè)的扶持力度，完善大豆信息及制度的建設，整合國內(nèi)供應市場，搞高產(chǎn)業(yè)的科研投入水平，培育優(yōu)質高產(chǎn)的大豆，增強我國大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實力，要把中國人的飯碗，牢牢端在自己手上。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，降低國際壟斷的影響程度，降低大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展風險，也為我國大豆產(chǎn)業(yè)提供更廣闊的國際市場發(fā)展空間。

參考文獻：

[1]葉彥.農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易發(fā)展中的問題及對策[J]理論縱橫.中國貿(mào)易網(wǎng)，2016，（02）.