江西能源發(fā)展戰(zhàn)略研究

楊錦琦

【摘要】能源資源是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，江西是一次能源資源匱乏是省份，能源自給率低，能源消費中環(huán)境污染嚴重，要創(chuàng)新思路，構(gòu)建多元的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系，構(gòu)建高效能源流通體系，抑制不合理能源消費，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)等，保障可持續(xù)的能源供應(yīng)安全。

【關(guān)鍵詞】能源 現(xiàn)狀 問題 江西

能源是人類賴以生存的基本要素，能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基石，實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢都離不開能源生產(chǎn)與消費的持續(xù)增加。江西能源資源匱乏，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，能源消費進入快速增長期，能源需求量激增，能源供需矛盾日益突出，能源資源和生態(tài)環(huán)境的約束日益嚴峻，因此，必須構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，提高江西的能源供給能力，保障江西能源安全。

一、江西能源發(fā)展現(xiàn)狀

江西能源資源稟賦總體可概括為：“缺煤、無油、少水氣”，江西現(xiàn)已開發(fā)使用的一次能源主要以煤炭為主，以水電、風(fēng)電、天然氣等新能源為輔，核資源處于規(guī)劃建設(shè)初期，有開采價值的油氣資源（頁巖氣）尚未形成規(guī)模。

（一）能源供給能力提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進

江西能源生產(chǎn)總量保持穩(wěn)定，2015年為2356.9萬噸標煤，其中煤炭新增生產(chǎn)能力141萬噸/年。截至2015年底，全省電力裝機規(guī)模達到2482萬千瓦，500千伏變電容量2400萬千伏安，線路3884公里，天然氣長輸管道總里程達2622公里，供應(yīng)覆蓋49個縣（市、區(qū)）建成中石油西氣東輸二線江西段，省天然氣管網(wǎng)一期工程環(huán)鄱陽湖管道及撫州一南城一黎川等4條支線，省天然氣管網(wǎng)二期工程贛州、吉安、宜春、萍鄉(xiāng)、鷹潭、上饒、新余、九江等10余段管道，南昌、九江、景德鎮(zhèn)、新余、撫州、樟樹、萍鄉(xiāng)、吉安、贛州、上饒共10座壓縮天然氣（CNG）加氣母站。九江石化油品質(zhì)量升級改造工程和原油管道復(fù)線工程建成投入使用，原油年加工能力提高達800萬噸，原油管道年輸油能力提高達1000萬噸。水電、風(fēng)電、太陽能可再生能源快速發(fā)展，建成投運重點能源項目有石虎塘水電站、峽江水電站；老爺廟風(fēng)電、筆架山風(fēng)電、吉山松門山風(fēng)電、蔣公嶺風(fēng)電、屏山風(fēng)電、玉華山風(fēng)電、釣魚臺風(fēng)電、九龍山風(fēng)電、天湖山風(fēng)電、茶園風(fēng)電、泉山風(fēng)電；新余市生活垃圾焚燒發(fā)電項目。

（二）能源消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，清潔能源快速發(fā)展

江西能源消費總量持續(xù)增長，2015年達到8440.3萬噸標煤，其中，煤炭消費量7852萬噸（含從省外購入煤電電量），占能源消費總量的68.1%，；天然氣消費量16.7億立方米，占能源消費總量的2.7%；非化石能源裝機規(guī)模達717.3萬千瓦，其中風(fēng)電、光伏裝機規(guī)模均超過100萬千瓦。

（三）能源利用率大幅提高，節(jié)能減排取得明顯成效明顯

“十二五”時期，我省單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）能耗累計下降18.3%，單位煤電供電標準煤耗累計下降20克，2015年降至310.8克；脫硫脫硝設(shè)備應(yīng)用力度加大，二氧化硫和氮氧化物排放量分別下降11.2%fil 15.4%；單位煤電度電二氧化硫和氮氧化物排放量分別為1.44克和1.15克。

（四）加大了科技研發(fā)力度，裝備水平穩(wěn)步提升

江西能源工程安裝技術(shù)、工藝水平大幅提高。晶科能源基于60片多晶電池組件在標準測試條件（STC）下功率達到334.5瓦，多晶電池線量產(chǎn)平均效率高達20.13%，創(chuàng)造了多項世界紀錄。建成全國首臺66萬千瓦超超臨界二次再熱煤電機組，建成全省首臺百萬千瓦煤電機組。

（五）有序推進體制改革，加強對外合作

形成了多種投資主體有序競爭，農(nóng)村電力供應(yīng)能力和管理水平穩(wěn)步提升。電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作有序推進，累計完成交易電量41億千瓦時。實現(xiàn)發(fā)電上網(wǎng)標桿電價，出臺峰谷分時電價、差別電價、懲罰性電價和居民階梯電價等政策。

二、江西能源發(fā)展存在的問題

江西正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，能源消費量持續(xù)快速增長，但是江西能源資源匱乏，能源開發(fā)和利用正承受著經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的雙重壓力。

（一）能源生產(chǎn)與消費快速增長，生態(tài)環(huán)境保護面臨嚴峻挑戰(zhàn)

江西能源生產(chǎn)總量呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，2015年能源生產(chǎn)總量2356.9萬噸標煤，能源消費總量持續(xù)增長，2015年江西能源消費總量為8440.3萬噸標準煤，能源消費總量持續(xù)走高能源消費總量逐年上升。能源生產(chǎn)與消費對生態(tài)環(huán)境損害嚴重。煤炭在開采、運輸與利用的過程中給生態(tài)環(huán)境帶來很多不利影響。煤炭的利用對環(huán)境的污染最大，煤炭所含的雜質(zhì)高于其他能源，煤在燃燒過程產(chǎn)生多種有害物質(zhì)，例如：粉塵、二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物及多種芳烴化合物及煙塵等，是大氣污染的主要來源，造成酸雨頻繁。數(shù)據(jù)顯示，2015年全省廢氣中S02排放量52.81萬t，其中，工業(yè)S02排放量為51.57萬t，占比為97.65%。煙粉塵排放量48.07萬t。2015年，全省降雨P(guān)H值為5.26，除九江、吉安和宜春市外，其余8城市降水PH年均值均低于5.60，酸雨污染仍較嚴重，城市酸雨頻率為61%，春季、夏季、秋季、冬季約80%左右的城市出現(xiàn)酸雨，除九江市、贛州市、吉安市之外，其他8個設(shè)區(qū)市酸雨頻率呈顯著性上升趨勢。

（二）能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，呈現(xiàn)出“高碳排放”的特征

江西能源消費煤炭處于主導(dǎo)地位，能源消費結(jié)構(gòu)以煤炭為主，比重長期在70%左右，能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭所占的比重均高于全國水平，煤炭占能源消費總量的份額最重，且長期以來能源消費品種結(jié)構(gòu)變化甚微。煤炭的能源碳排放系數(shù)最高，基于江西以碳排放系數(shù)最高的煤炭消費為主，“高碳排放”的特征明顯，因此，隨著江西工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，能源消費還將持續(xù)增長，未來一段時期江西的二氧化碳年排放量仍處于上升趨勢。

（三）能源自給率低，對外依存度高

江西正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，能源需求呈剛性增長，能源消費平均增長速度明顯快于能源生產(chǎn)平均增長速度，能源生產(chǎn)與消費發(fā)展極不均衡。自給能力與需求之間不平衡加劇，能源缺口呈現(xiàn)逐年擴大的趨勢，能源自給率持續(xù)走低，遠遠低于全國能源自給率85%的平均水平，能源對外依存度將持續(xù)攀升，2015年能源對外依存度己高達近72%。江西傳統(tǒng)煤源地安徽、河南、山西、陜西和貴州，隨著河南成為煤炭凈受入省份，安徽和貴州煤炭將以滿足自用為主，未來煤源地將進一步北移、西移，煤炭運輸距離將明顯增加，能源供應(yīng)難度也將進一步加劇，增加了能源保障的不確定性，能源風(fēng)險也將逐漸增加。

（四）能源技術(shù)水平不高，能源利用效率提高難度大

江西單位GDP能耗高于發(fā)達省份。江西單位GDP能耗普遍低于全國平均水平，但單位GDP能耗高于發(fā)達省份。2015年江西能源強度0.505噸標準煤/萬元，江蘇是0.431噸標準煤/萬元、浙江是0.457噸標準煤/萬元、廣東是0.353噸標準煤/萬元，江西單位GDP能耗分別高出江蘇、浙江、廣東17.17%、10.5%、43.06%，由此可見，江西能源綜合利用效率低于沿海發(fā)達省份，高碳能源低碳化利用水平低。江西以煤炭為主能源結(jié)構(gòu)影響能源利用效率提高，導(dǎo)致能源利用效率提高難度加大。煤炭利用效率最低，煤中的灰分和硫分是制約提高其利用效率的重要因素，與天然氣和石油相比，煤炭的熱值低很多。

（五）技術(shù)創(chuàng)新不足，新能源發(fā)展受限

江西新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但核心和關(guān)鍵技術(shù)仍依賴于國外進口，缺乏關(guān)鍵技術(shù)是江西新能源發(fā)展的瓶頸所在。以太陽能為例，自主研發(fā)能力弱，核心設(shè)備缺乏自主掌控權(quán)，主要原料高純多晶硅95%需要依賴進口，而且技術(shù)基本被國外壟斷。江西投入技術(shù)創(chuàng)新資金少，技術(shù)創(chuàng)新能力低。2015年江西R&D;經(jīng)費支出為173億元，僅占GDP的1.03%，投入資金只能于維持企業(yè)的生存。

三、構(gòu)建江西能源發(fā)展新格局

能源發(fā)展已進入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折時期，應(yīng)以新的思路重新審視未來能源發(fā)展之路。要創(chuàng)新思路，促進能源轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建穩(wěn)定、高效、清潔、多元的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系，為打造美麗中國“江西樣板”提供能源保障。

（一）構(gòu)建多元化能源供應(yīng)體系

穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量。必須立足省情，整合現(xiàn)有煤礦資源，規(guī)劃和新建一批礦井。加強能源區(qū)域合作。拓展省際能源合作領(lǐng)域，建立健全能源合作機制，發(fā)展區(qū)域間煤、電產(chǎn)銷合作，實現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置。發(fā)展新能源。有序地開發(fā)水電。以建設(shè)大中型水電站為重點，開發(fā)程度相對較低的流域積極開發(fā)中小水電。大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電。加快江西風(fēng)能資源開發(fā)利用，以風(fēng)資源較好區(qū)域為重點，建設(shè)一批風(fēng)電場。適度發(fā)展太陽能發(fā)電。利用荒漠化土地資源，采用先試點，后鋪開的方式，建設(shè)并網(wǎng)型地面光伏電站。彭澤核電站項目已列入國家規(guī)劃，要密切關(guān)注國家核電政策，安全穩(wěn)妥發(fā)展核電。

（二）構(gòu)建高效能源流通體系

加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。充分發(fā)揮江西的區(qū)位優(yōu)勢，利用西氣東的歷史機遇，建設(shè)天然氣輸送管道。加強電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。加強500千伏骨干電網(wǎng)建設(shè)，形成中部“日”字形雙環(huán)網(wǎng)與東南西北四個末端環(huán)網(wǎng)的主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)；優(yōu)化220千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強局部薄弱環(huán)節(jié)，穩(wěn)步實施500/220千伏電磁環(huán)網(wǎng)解環(huán)。加強成品油管道建設(shè)。加快建設(shè)成品油管道，形成全省范圍內(nèi)貫通南北、東西連接的成品油管道。加強省級煤炭儲配基地建設(shè)。提高煤炭儲備能力，建設(shè)省級煤炭儲配基地，發(fā)展煤炭運輸、配制、儲備和銷售一體化的煤炭物流。加強能源運輸通道建設(shè)。加快形成煤炭快捷運輸入贛通道，重點推進蒙西一華中煤運通道建設(shè)。推進樟樹一株洲跨省輸油管道和西氣東輸三線、新疆煤制氣外輸管道工程建設(shè)。加強與富能省份的能源合作，積極推進白鶴灘一之西等電力通道建設(shè)。

（三）抑制不合理能源消費

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。走有機生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，減少使用農(nóng)藥和化肥，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化石能源。發(fā)展低碳工業(yè)。淘汰落后產(chǎn)能，提高行業(yè)準入標準，強化節(jié)能指標約束。優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，降低單位GDP能耗，控制總能耗的增長。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。運用先進技術(shù)改造提升有色、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高能源利用效率，減少污染排放。發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、醫(yī)療保健、旅游娛樂等新興服務(wù)業(yè)。

（四）提高能源使用效率

加大資金投入。加大能源領(lǐng)域科研投入，提高能源研發(fā)投入比重，形成有效創(chuàng)新激勵機制。建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系。堅持以市場為導(dǎo)向，以業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強研發(fā)先進能源技術(shù)。依托國家重點能源工程，帶動裝備制造業(yè)技術(shù)進步，大力推進如生物柴油、煤清潔燃燒利用、煤層氣開發(fā)、瓦斯綜合利用等能源技術(shù)，提高能源使用效率，增強能源自主創(chuàng)新能力。

（五）大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)

江西擁有發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的自然資源，并已初步建立了包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等多門類的新能源產(chǎn)業(yè)體系，光伏產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)形成了先發(fā)優(yōu)勢，彭澤核電站項目已列入國家規(guī)劃，風(fēng)能和生物質(zhì)能發(fā)電已有多個項目建成投產(chǎn)。大力促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群與新能源產(chǎn)業(yè)的融合，瞄準新能源產(chǎn)業(yè)的市場、技術(shù)需求，完善和提升服務(wù)功能，強化產(chǎn)業(yè)孵化功能，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供成長條件和發(fā)展空間。

（六）大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、改革能源體制機制

推進能源市場化改革。建立法制健全、統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代能源市場體系為導(dǎo)向，穩(wěn)步推進能源體制改革，重點深化電力、油氣等領(lǐng)域改革。搭建統(tǒng)一開放、功能完善、運行規(guī)范的省級電力交易平臺，逐步深化交易機構(gòu)相對獨立改革，積極培育售電公司，完善電力市場化交易機制。穩(wěn)步實施能源價格改革。探索建立完整的環(huán)保電價體系，積極推行對產(chǎn)能過剩行業(yè)用電實行差別電價政策，發(fā)揮價格杠桿的激勵和約束作用。完善能源應(yīng)急和需求側(cè)管理，提高能源保障能力。

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