軍隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算管理的有效措施分析

王光偉 崔化祥

【摘要】為了適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下我國(guó)軍隊(duì)的各項(xiàng)改革正在有序的進(jìn)行中。在財(cái)務(wù)方面，軍隊(duì)積極探索全新的財(cái)務(wù)集中管理模式，整合財(cái)力資源，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，完成財(cái)務(wù)改革。目前，我國(guó)軍隊(duì)的財(cái)務(wù)核算管理模式較為分散，這種財(cái)務(wù)管理模式并不能滿足新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理改革的需要，很難規(guī)范軍隊(duì)的財(cái)務(wù)工作，抑制軍隊(duì)財(cái)務(wù)作用的發(fā)揮。

【關(guān)鍵詞】軍隊(duì)財(cái)務(wù) 集中核算管理 分析 有效措施

一、軍隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）供應(yīng)體系不完善

現(xiàn)今，我國(guó)軍隊(duì)的資金供應(yīng)比較復(fù)雜，供應(yīng)體系和層次比較多，供應(yīng)渠道錯(cuò)綜復(fù)雜，最后導(dǎo)致資金的供應(yīng)不暢通。供應(yīng)體系中風(fēng)的中間等級(jí)層次較多在一定程度增加了資金運(yùn)行的成本，延長(zhǎng)了資金供應(yīng)鏈。隨著我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步，軍隊(duì)的不斷強(qiáng)大，我國(guó)各項(xiàng)體系和制度也不斷完善，資金的審批變得越來(lái)越嚴(yán)格，軍隊(duì)費(fèi)用劃分和支付程序變得越來(lái)越多，時(shí)間變得越來(lái)越長(zhǎng)，不同區(qū)域之間的軍隊(duì)費(fèi)用劃分有不同的規(guī)定，人員配置不合理，降低了軍隊(duì)財(cái)務(wù)資金核算的效率。在我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)供應(yīng)體系中主要分為后勤財(cái)務(wù)和裝備財(cái)務(wù)兩個(gè)部分，這兩個(gè)部分既相互聯(lián)系，又相互獨(dú)立，這使我國(guó)的軍隊(duì)財(cái)務(wù)變得更加復(fù)雜，管理難度變得更大，權(quán)利與責(zé)任之間存在的矛盾也越來(lái)越多，不能夠?qū)④婈?duì)的費(fèi)用集中到一起，降低了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，增加了財(cái)務(wù)工作的難度。

（二）財(cái)權(quán)和財(cái)力不集中

我國(guó)政府在對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行撥款時(shí)，撥款方式多種多樣，相關(guān)的制度對(duì)于軍隊(duì)撥款約束比較少，這使軍隊(duì)財(cái)務(wù)很難集中進(jìn)行核算和管理，大大增加了軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員的工作難度，不利于軍隊(duì)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)的管理和建設(shè)。由于軍隊(duì)撥款途徑較多，出現(xiàn)多頭撥款的現(xiàn)象，這就需要編制多種預(yù)算報(bào)告，給軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員帶來(lái)很大負(fù)擔(dān)。除此之外，軍隊(duì)中的財(cái)權(quán)和財(cái)力出現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象，這會(huì)大大減少軍隊(duì)的物力和財(cái)力，削弱軍隊(duì)財(cái)權(quán)的集中性。

二、軍隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算管理的有效措施

（一）設(shè)置專門的軍隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算管理部門

為了更好的做好軍隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算管理工作，我軍隊(duì)?wèi)?yīng)該設(shè)置專業(yè)的部門或者機(jī)構(gòu)對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理，并且由專門的部門對(duì)軍隊(duì)的財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)一管理。財(cái)務(wù)部門在對(duì)軍費(fèi)進(jìn)行核算時(shí)，應(yīng)該以財(cái)務(wù)集中核算為基礎(chǔ)，并且對(duì)軍費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理。軍隊(duì)財(cái)務(wù)的內(nèi)容較為復(fù)雜，財(cái)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，首先要將軍隊(duì)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行梳理，整合，然后交付給下級(jí)工作人員完成，對(duì)于一些業(yè)務(wù)量較大的崗位，要增設(shè)財(cái)務(wù)人員，從而提升財(cái)務(wù)人員的工作效率，保證軍隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算的科學(xué)性。

（二）加強(qiáng)法治建設(shè)

我國(guó)在制定法律條例時(shí)，首先要及時(shí)了解實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題建立完善的軍隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算管理體系和法律制度，軍隊(duì)財(cái)務(wù)在運(yùn)行的過(guò)程中，積極了解并遵守相關(guān)的法規(guī)。財(cái)務(wù)人員在工作的過(guò)程中，要認(rèn)真對(duì)待每個(gè)工作環(huán)節(jié)，審核每張憑證的真實(shí)性。除此之外，軍隊(duì)的財(cái)務(wù)核算要執(zhí)行公開的制度，接受人民群眾的監(jiān)督和意見。

（三）提高專業(yè)人才的知識(shí)素養(yǎng)

我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員的選拔群渠道分為很多種，有改行、專業(yè)、士兵提干等方式，由于選拔方式不同，財(cái)務(wù)工作人員的知識(shí)素養(yǎng)差距很大，財(cái)務(wù)專業(yè)是專業(yè)性比較強(qiáng)的專業(yè)，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能不高會(huì)阻礙軍隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算管理的發(fā)展。因此，我國(guó)軍隊(duì)要對(duì)本單位的工作人員進(jìn)行合理的分配，在選拔人才方面，要建立完善的選拔制度[4]。國(guó)家增加對(duì)高校的資金投入力度和扶持，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)，為軍隊(duì)提供專業(yè)技能較高的人才，從而提高整個(gè)軍隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)和文化素養(yǎng)。軍隊(duì)在選擇財(cái)務(wù)人員時(shí)，要擴(kuò)大選擇范圍，選擇專業(yè)水平和文化素養(yǎng)較高的人才，建立合理的獎(jiǎng)懲制度，充分發(fā)揮專業(yè)人才的技能。

（四）樹立正確財(cái)務(wù)觀念

財(cái)務(wù)集中核算管理的改革過(guò)程中應(yīng)該樹立三種觀念，為軍隊(duì)集中財(cái)務(wù)核算管理提供有利理論支撐和思想的指導(dǎo)。

第一種是樹立科學(xué)政績(jī)觀，新的軍隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算管理模式對(duì)單位的部門管理權(quán)進(jìn)行了調(diào)整和全新的分配，對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行了創(chuàng)新和改革，部門和單位的利益會(huì)牽扯其中，受到影響[5]0當(dāng)自身利益受到影響時(shí)，會(huì)出現(xiàn)消極對(duì)待工作的情況。為了解決以上出現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門首先要消除損害人們利益的因素，大力宣傳正確、科學(xué)、合理的政績(jī)觀，從根本上解決問(wèn)題。

第二是樹立成本效益觀，所謂的成本效益觀可以理解為“小成本，大效益”的觀念，軍隊(duì)可以將財(cái)務(wù)資源統(tǒng)籌在一起，統(tǒng)一支付，集中優(yōu)勢(shì)資源，從而更好的解決軍隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，提升軍隊(duì)效益和財(cái)務(wù)工作效率。

樹立改革創(chuàng)新觀，軍隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算管理主要是改進(jìn)和創(chuàng)新管理模式以及相應(yīng)的制度，涉及到的內(nèi)容能夠比較繁雜，結(jié)構(gòu)較多，各個(gè)因素之間具有較多的聯(lián)系，因此，在改革時(shí)要以改革創(chuàng)新觀念為核心，從而推動(dòng)改革的進(jìn)行。

（五）建立信息系統(tǒng)

軍隊(duì)的財(cái)務(wù)集中核算管理系統(tǒng)與企業(yè)相比，涉及的內(nèi)容更多，財(cái)務(wù)關(guān)系更加繁雜，具有較強(qiáng)的操作性，需要引進(jìn)最強(qiáng)大的技術(shù)支持，建立完善的信息系統(tǒng)。首先，軍隊(duì)要確定軍隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算管理系統(tǒng)的思路，建立完整的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，創(chuàng)造出更加廣闊的平臺(tái)。其次，創(chuàng)新和研究出一套符合軍隊(duì)實(shí)際財(cái)務(wù)情況的軍隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算管理信息系統(tǒng)，將軍隊(duì)財(cái)務(wù)的資金集中在一起，統(tǒng)一處理核算業(yè)務(wù)中是資金的支付，實(shí)現(xiàn)核算動(dòng)態(tài)化、合理化。最后，聘請(qǐng)專業(yè)人員建立一個(gè)專屬于軍隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或者綜合平臺(tái)，形成一個(gè)集核算、購(gòu)置資產(chǎn)、報(bào)廢處理為一體的體系。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。國(guó)家要積極面對(duì)并及時(shí)發(fā)現(xiàn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，制定科學(xué)合理的解決措施，完善軍隊(duì)人才選拔制度，為軍隊(duì)引進(jìn)更加專業(yè)的人才，從而促進(jìn)我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算管理高效、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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