項目經營管理過程中成本控制及變更索賠的重要性

劉 禮 張虎平 張際澤

（中國水利水電第十工程局有限公司三分局， 四川 都江堰 611830）

從目前的施工企業(yè)項目經營管理而言，市場的競爭越來越大，因此企業(yè)的發(fā)展環(huán)境也出現了較大的變化，大部分施工項目都存在著資金短缺、成本消耗巨大等特點，另外由于項目的質量要求比較高，導致無法提高整體的收益，因此施工企業(yè)必須適應市場的變化，在市場競爭中占據一席之地。本文主要從項目經營管理過成功中的成本控制以及變更索賠兩個方面進行分析，探究其重要性。

1 項目經營管理過程中變更索賠的重要性

在工程項目的實際運作之前，需要針對工程質量、工程工期等進行合同的簽訂，但是對于項目施工企業(yè)而言，不能僅僅停留在合同上，在實際的施工過程中，往往會存在一些不可控的外部因素影響。并且工程本身都存在著諸多不穩(wěn)定的因素，導致項目施工企業(yè)在施工過程中出現干擾時間，進而打亂了預定的施工方案，一方面增加了施工的難度，另一方面還會導致施工成本的增加，并且延誤施工日期，因此對于施工企業(yè)而言，必須要充分利用變更索賠，為工程項目的合理經濟效益進行有效的爭取[1]。

另外在變更索賠當中存在著一定的誤區(qū)，其一當出現索賠時間后，部分施工企業(yè)考慮到業(yè)主與監(jiān)理方面的關系，沒有將索賠工作給予足夠的重視，導致在索賠過程中缺乏有力的證據。另外施工索賠主管人員與業(yè)主之間業(yè)務來往沒有相關文件作為支撐，沒有充分的索賠理由。另外施工單位僅僅注重對于索賠意愿的提出，而沒有重視證據的收集，導致索賠失敗。另外還有部分項目管理人員認為主要施工企業(yè)向業(yè)主進行索賠，沒有綜合考慮到對方的反索賠現象。

對于工程項目經營管理中的變更索賠而言，其一需要提高變更索賠的質量，需要將變更索賠的方法與時俱進在具體的工作中起到作用。首先要對合同進行深入的研究，比如合同當中一些有關初步設計、初步設計恢復、承包合同、招標文件等內容，從而找到變更索賠工作的切入點，進而與施工現場的環(huán)境相結合，做好談判的條件。其二需要通過資料找出事實依據，做好變更索賠的基礎，在工程項目開始是需要對相關信息進行收集與保存，并且還需要對相關的施工進度表、氣象資料、工程圖紙等信息進行收集，建立資料臺賬，以便查閱。在變更索賠工作當中，需要處理好與業(yè)主之間的關系，加強與業(yè)主的溝通，增加彼此的信任，遇到事故需要冷靜處理，采取講事實、講依據的方法，提高語言的說服力，在變更工作時，需要詳細的變更方案，降低業(yè)主的工作量。最后需要維護企業(yè)的信譽，以誠信為本，將變更索賠工作與法律法規(guī)相結合，采用實事求是的態(tài)度，維護良好的市場聲譽[2]。

比如在某處水橋工程當中，其變更索賠的工作開展十分有效，在工程當中規(guī)定橋體需要16墩與2臺，在施工設計當中，施工水位為40m，而1到5號墩都位于水中，而其余的墩臺則在陸地上，但是在實際的施工當中，由于天氣的原因，導致水位持續(xù)上漲，施工地點的蓄水水位達到了42.5m，相對于原定計劃水位提高了2.5m，并且6號墩到10號墩原本為無水區(qū)域作業(yè)，變成了水中作業(yè)，因此導致施工成本提高，而施工單位為了不承擔這一損失，實施變更索賠工作。首先進行資料的收集，將對水位變化時間進行記錄，并且通過了當地氣象局與水文局的審核。另外將水位上漲后，施工成本提高的相關細節(jié)進行記錄并上報，對施工現象進行照片、錄像等記錄，因此同意施工水位按照 44.5m設防，該施工單位獲得了工程變更費用。

2 常見問題與情形

工程項目的變更指的是在工程項目的施工過程中，由于客觀原因導致的工程出現變更，比如工程設計圖紙的錯誤、工程設計方案的遺漏、工程量的增減、工程結構的改變、工程設計的優(yōu)化等因素，導致在施工過程中必須改變施工方案，從而對施工企業(yè)在成較大的影響，在工程項目變更過程中最為常見的客觀原因就是出現自然因素，比如天氣惡化、洪水等，導致原定的施工方案無法順利實施，必須改變施工方案，而在改變施工方案的過程中出現了大量的損失。而索賠則指的是施工企業(yè)在遇到類似問題之后，需要在合同實施過程中，將這些非自身原因所造成的損失進行索賠，如工程延期、費用增加等，施工企業(yè)需要就這些問題與業(yè)主進行協(xié)商，要求業(yè)主補償損失，這屬于施工企業(yè)的合法權利。

3 處理方式與技巧

建立爭議解決機構，一方面如果施工單位與業(yè)主出現爭議，監(jiān)理工程師可以出面進行調節(jié)，根據實際情況調查，得出最終的結論。另外還可以通過爭議評審委員會的成立，來對雙方的爭議問題進行討論與調節(jié)，最后對于調節(jié)之后仍然無法解決的爭議而言，需要交由仲裁機構進行最終的處理。

對于工程變更的處理而言，如果業(yè)主發(fā)出正規(guī)的變更指令，在索賠環(huán)節(jié)中處理則比較容易，但是如果業(yè)主是通過暗示或者口頭的方式發(fā)出變更指令后，施工單位應當在規(guī)定的時間內起草書面協(xié)議要求，對業(yè)主的指令進行確認，并且要求業(yè)主進行簽字，但是如果在工程變更后導致施工費用增加、工期延長等情況，施工單位應當及時的提出索賠要求，并且按照科學的劑量方式計算索賠金額，保留各項支出的發(fā)票，在這樣的情況下如果出現合同異議，施工單位將處于主動地位。

在工程項目變更索賠過程中的處理技巧有以下幾種，其一需要對施工圖紙進行復核，以施工圖紙作為基礎，然后結合現場的實際問題進行對比分析，對工程數量進行對比，尋找施工圖紙與現實環(huán)境的差異，然后與業(yè)主、設計單位進行核對，保證按照實際的施工方案進行。其次需要做好資源價差，在施工過程中需要與業(yè)主進行施工合同的簽訂，必須需要對相關費用進行調整。最后還需要及時的進行工程簽證，由于建筑工程所需要的施工周期比較長，導致其工程簽證需要良好的記錄，同時有利于確定工程造價，而施工周期被拖延，導致簽證難度增加。

表1：項目經營管理中的變更索賠與解決方案

4 結果

從項目經營管理當中的變更索賠與成本控制而言，其中變更索賠是“開源”手段，為了減少項目中造成的不必要損失，為項目提供更多的資金。而成本控制則是“節(jié)流”措施，降低項目施工過程中的成本，為施工企業(yè)提供更多的經濟效益。對于工程項目經營管理中的變更索賠而言，其一需要提高變更索賠的質量，其二需要將變更索賠的方法與時俱進在具體的工作中起到作用，另外需要通過資料找出事實依據，做好變更索賠的基礎，并且需要加強與業(yè)主的溝通，緩解矛盾，提高自身語言的說服力。而在項目成本控制中，首先需要確定施工方案，其次需要進行實地考察，確定施工方案，然后通過施工方案進行成本管理，盡可能的節(jié)約工程的投資，在實際的施工中需要做好施工器械與設備的管理，避免無形資產的損失。

[1]奚正平.某新建大型盾構隧道項目變更索賠及成本管理[J].門窗,2017(1):146-147.

[2]杜銘.建設工程合同變更索賠費用審核控制要點淺析[J].水電站設計,2017,33(4):107-110.