小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與維護(hù)存在的問題及措施

陳濤

小型農(nóng)田水利的建設(shè)是農(nóng)業(yè)灌溉的重要途徑，也與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)。現(xiàn)階段小型農(nóng)田水利的建設(shè)與維護(hù)正面臨著一些發(fā)展困境，如果不能將這些困境解決，那我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力也會(huì)隨之下降。因此，對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題要及時(shí)解決，避免農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到阻礙。

1 小型農(nóng)田水利工程維護(hù)與建設(shè)中的存在問題

我國(guó)土地面積較廣，地質(zhì)差異一直是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，由于很多農(nóng)田水利工程的建設(shè)較為簡(jiǎn)易，部分存在年久失修的情況，滿足不了大部分灌區(qū)的需求，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)展的支持力度較為薄弱，很大程度上降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效益。很多小型農(nóng)田水利工程的維護(hù)和建設(shè)也存在著很多制約因素，其中最為突出的問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 農(nóng)田水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)備老化

近幾年，國(guó)家雖然投入了很多資金在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，但大多數(shù)水利設(shè)施由于使用時(shí)間較長(zhǎng)，管理單位維護(hù)不重視，缺乏專業(yè)人員維護(hù)等原因開始老化，無法發(fā)揮實(shí)際效果，排澇、灌溉等受到了極大的影響，已經(jīng)無法發(fā)揮原有的效用，使我國(guó)農(nóng)田灌溉的效率越來越低。

1.2 相關(guān)部門的重視力度不夠

雖然近幾年國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè)力度較大，但由于相關(guān)部門對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的重視度不高，資金方面仍然比較薄弱。大型的水利工程雖然能夠獲得政府的大力支持，但由于其投資金額的龐大，建設(shè)水利工程的工作難以落實(shí)到位，使水利工程無法獲得原有的經(jīng)濟(jì)效益，影響了國(guó)家政策的扶持力度，降低了地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉的重視度，是造成農(nóng)田水利工程建設(shè)邊緣化的根本原因。

1.3 農(nóng)田水利工程的規(guī)劃不完善、不系統(tǒng)

農(nóng)村小型水利工程的維護(hù)與建設(shè)涉及到了很多的國(guó)家部門，比如國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利等，而在農(nóng)田水利的建設(shè)過程中缺乏有效管理機(jī)制，以上部門的工作無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)揮出真實(shí)的建設(shè)力度。就目前的小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)情況而言，很多都還處于一種雜亂無章的狀態(tài)，建設(shè)部門有著明顯的隨意性和盲目性，使得工程的規(guī)劃工作不夠具體，缺乏明確的管理體系和操作能力，各個(gè)部門的工作無法有效結(jié)合。很多以往建設(shè)的農(nóng)田水利工程也有著失修老化的問題，而這些問題一直沒有得到妥善處理，就連比較常見的維護(hù)工作也無法正常進(jìn)行。

1.4 水利工程的建設(shè)施工沒有合理的設(shè)計(jì)操作

很多小型農(nóng)田水利工程由于建設(shè)規(guī)模較少，往往會(huì)省略很多工程施工的必須設(shè)計(jì)而直接進(jìn)行施工，對(duì)項(xiàng)目可行性的調(diào)查力度不夠，在水利工程的建設(shè)過程中隨意性較高，而對(duì)水利工程維護(hù)與建設(shè)的科學(xué)性要求又過于太低，影響了整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量。政府近幾年新出臺(tái)了很多與農(nóng)村水利工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)定，也建立了嚴(yán)格的施工標(biāo)準(zhǔn)，但由于受到工程規(guī)模、資源環(huán)境和資金技術(shù)的限制，在實(shí)際操作中還是無法將這些法律法規(guī)落實(shí)到位。究其根本還是因?yàn)榇蠖鄶?shù)農(nóng)村田地的水利工程建設(shè)都是由農(nóng)戶集資、政府幫扶完成建設(shè)，不僅建設(shè)成本難以籌集，就連專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都無法達(dá)到，所面臨的成本金額的問題最后也只能通過降低施工要求來解決。

2 強(qiáng)化小型農(nóng)田維護(hù)與管理的有效措施

2.1 通過群眾反映，地方領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重視力度，只有充分意識(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展離不開農(nóng)田水利工程的建設(shè)，才能夠有效強(qiáng)化小型農(nóng)田維護(hù)與管理的工作。此外，影響農(nóng)田灌溉的另一個(gè)重要因素就是水利設(shè)施的完備性，它不僅影響了農(nóng)田的灌溉率，還在一定程度上決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的建設(shè)力度，是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。換句話說，農(nóng)田的生產(chǎn)建設(shè)想要繼續(xù)立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，就必須完善小型農(nóng)田水利工程的設(shè)施建設(shè)，還要構(gòu)建有效管理小型農(nóng)田水利工程的科學(xué)體系，充分結(jié)合國(guó)家政策幫扶工作，使長(zhǎng)效的管理體系能夠落到小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程中，在原有管理體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合其他管理機(jī)制統(tǒng)一建設(shè)。

2.2 開動(dòng)群眾觀點(diǎn)，群策群力，開創(chuàng)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的金額籌集路徑。從而使小型農(nóng)田水利工程更新、維護(hù)以及維修工作中金額不足的問題能夠得到有效解決。農(nóng)村水利的建設(shè)困境只能通過不斷的實(shí)踐摸索，不斷升級(jí)調(diào)整其管理體系，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。轉(zhuǎn)變已有的籌資規(guī)模，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模為基準(zhǔn)，明確產(chǎn)權(quán)，將水利工程進(jìn)行整合和管理，按照工程所帶來的經(jīng)濟(jì)效益將其性質(zhì)股分化、資產(chǎn)定量化，由多種經(jīng)營(yíng)管理方式組成水利工程項(xiàng)目的入股投資，根據(jù)股份制的管理體系進(jìn)行操作?？茖W(xué)的規(guī)劃小型農(nóng)田水利建設(shè)的工程項(xiàng)目，從源頭上解決浪費(fèi)問題，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的體系結(jié)構(gòu)能夠更加完善，構(gòu)建合理的農(nóng)村資金鏈。

2.3 改良農(nóng)田灌溉技術(shù)

灌溉技術(shù)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，而傳統(tǒng)的灌溉工作由于技術(shù)的特殊性無法避免資源和成本的浪費(fèi)等問題，但隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)于農(nóng)村灌溉技術(shù)的要求也越來越高。在原有的灌溉技術(shù)上進(jìn)行有效的改良，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村開源節(jié)流的綠色目標(biāo)，減少我國(guó)建設(shè)農(nóng)田水利工程所耗費(fèi)的巨大能量，使農(nóng)田灌溉面積和水利工程效益最大化。改良灌溉技術(shù)主要從微灌、噴灌、管灌自己防滲等方面入手，通過灌溉技術(shù)的改良，有效減少農(nóng)田中水源的浪費(fèi)，響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排的環(huán)保政策。改良灌溉技術(shù)對(duì)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著積極的影響。

建設(shè)小型農(nóng)田水利工程帶給我們的便利是長(zhǎng)效的，所以在其發(fā)展建設(shè)的過程中，要不斷提高國(guó)家部門對(duì)其重視程度，改良灌溉技術(shù)，將水利工程和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的效益最大化。要想規(guī)范農(nóng)村水利工程管理的科學(xué)化，就必須構(gòu)建行之有效的管理建設(shè)體系。

（作者單位：314408浙江省海寧市長(zhǎng)安鎮(zhèn)農(nóng)技水利服務(wù)中心）