安順市生態(tài)禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展在精準(zhǔn)扶貧的作用

彭邦星 馬平 張?zhí)m

為更好的推動(dòng)生態(tài)禽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)；安順市制定生態(tài)禽倍增三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，通過采用挖掘品牌，側(cè)重發(fā)展，與公司、貧困戶形成聯(lián)結(jié)機(jī)制等措施，促進(jìn)貧困戶增收脫貧。

2018年上半年，安順市家禽存欄596.37萬羽，累計(jì)出欄家禽1102萬羽，產(chǎn)值禽蛋產(chǎn)量1.9萬噸，比去年同期分別增長(zhǎng)13.5%和6.3%，助力3814戶貧困農(nóng)戶增收脫貧。

1 充分挖掘產(chǎn)品開發(fā)與市場(chǎng)品牌建設(shè)

一是積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建了一批知名品牌。二是創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，完善市場(chǎng)流通體系。積極主動(dòng)與周邊城市進(jìn)行對(duì)接，尋找市場(chǎng)。三是積極推廣農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接和直供直銷等產(chǎn)銷銜接模式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”線上線下同步發(fā)展，創(chuàng)新打造冷鏈保鮮售蛋柜終端銷售模式。通過“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的方式，為我市優(yōu)秀養(yǎng)殖企業(yè)尋找到更廣闊的商機(jī)，為我市綠色優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品“安貨出山”搭建快速通道。

2 各地區(qū)經(jīng)營主體側(cè)重發(fā)展

根據(jù)各縣區(qū)禽蛋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、資源利用現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，明確重點(diǎn)發(fā)展方向，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，各有側(cè)重推動(dòng)家禽產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。各產(chǎn)業(yè)在突出重點(diǎn)的同時(shí)，積極輻射適宜地區(qū)，主攻肉禽產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上，產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯。加快推進(jìn)重大家禽項(xiàng)目實(shí)施和儲(chǔ)備。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅(jiān)

繼續(xù)堅(jiān)持“圍繞脫貧抓產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)促增收”工作思路，緊盯市場(chǎng)需求和比較優(yōu)勢(shì)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，運(yùn)用推廣“公司+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”代養(yǎng)模式、保底模式、分紅模式，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，積極開展家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)和目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作，破解了貧困戶想養(yǎng)殖缺乏資金、技術(shù)、市場(chǎng)的難題，確保了貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈中的份額。

4 主要做法與措施

4.1 實(shí)施禽蛋倍增計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。2017年實(shí)施《安順市生態(tài)禽倍增三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》以來，全市按照“生態(tài)牧養(yǎng)、集約化生產(chǎn)”兩種互補(bǔ)發(fā)展方式，通過“托三放九”（‘托三放九指每年的12月至次年2月先由合作社育雛并做好疫苗，這三個(gè)月的時(shí)間段避開了禽流感的高發(fā)時(shí)間段，減少了貧困戶養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，3至11月就將蛋雞發(fā)放給貧困戶養(yǎng)殖）的合作模式和“五統(tǒng)一、一回收”（統(tǒng)一提供蛋雞苗、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一養(yǎng)殖、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一品牌、并按定價(jià)保價(jià)回收），形成“訂單式”畜牧產(chǎn)業(yè)，切實(shí)做好養(yǎng)殖前、中、后服務(wù)，徹底解決農(nóng)戶貧困戶怕銷售問題，形成可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧方式。

4.2 搭建平臺(tái)保證產(chǎn)品托底。蛋雞代養(yǎng)模式通過政府+企業(yè)+合作社+貧困農(nóng)戶+保險(xiǎn)公司利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，企業(yè)統(tǒng)一提供禽苗、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一品牌，按協(xié)議進(jìn)行回收，合作社、貧困農(nóng)戶統(tǒng)一飼養(yǎng)統(tǒng)獲取代養(yǎng)費(fèi)，政府提供補(bǔ)助幫助企業(yè)與保險(xiǎn)公司合作，最終實(shí)現(xiàn)貧困戶收益由企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)由保險(xiǎn)公司承擔(dān)，保險(xiǎn)補(bǔ)助由政府承擔(dān)，最大程度降低了貧困戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障了貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈中的利益份額。

4.3 發(fā)揮主導(dǎo)作用保證項(xiàng)目順利啟動(dòng)。政府部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，擬訂規(guī)劃、出臺(tái)政策，保證產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

4.4 建立長(zhǎng)效機(jī)制保證發(fā)展可持續(xù)。全面考慮種養(yǎng)結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，保證產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)戶持續(xù)增收。

4.5 直產(chǎn)直銷機(jī)制保障農(nóng)戶利益。創(chuàng)新實(shí)施“菜單式”扶貧，以“公司+合作社+農(nóng)戶”等多種模式實(shí)行訂單化生產(chǎn)和銷售，政府引進(jìn)收購公司出“訂單”，避免種植養(yǎng)殖合作社盲目生產(chǎn)；成立平臺(tái)公司，整合縣區(qū)內(nèi)種植養(yǎng)殖合作社資源，主動(dòng)對(duì)接區(qū)內(nèi)外大中小學(xué)和機(jī)關(guān)食堂、大型酒店和超市采購，簽署供需合作協(xié)議，為合作社“接單”。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接，切實(shí)保障了貧困農(nóng)戶利益。

5 存在問題與意見建議

一是基層專業(yè)技術(shù)人員少、任務(wù)重，大部分精力都集中在繁瑣的統(tǒng)計(jì)和資料整理中，事倍功半。二是項(xiàng)目實(shí)施過程中存在征地難、招投標(biāo)程序繁瑣、部門銜接不緊密等問題，造成已經(jīng)落實(shí)的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度慢。三是地方財(cái)政資金少，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用有限，脫貧攻堅(jiān)投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金申報(bào)流程繁瑣，基金投放難度大。四是生態(tài)禽全產(chǎn)業(yè)鏈模式不健全。家禽集中屠宰白條上市仍是空白，禽產(chǎn)品難以打入一二線城市銷售。五是家禽企業(yè)缺乏合適的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)化程度差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。全市家禽產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍不健全，三品一標(biāo)認(rèn)定認(rèn)證處于重認(rèn)定輕利用的狀態(tài)，各養(yǎng)殖企業(yè)處于各自為政，無法形成合力，打造統(tǒng)一品牌，不具備強(qiáng)有力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者單位：561000貴州省安順市畜牧技術(shù)推廣站）