有關(guān)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵點(diǎn)思考

黃娟

家庭農(nóng)場(chǎng)是我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要形式之一，近幾年，發(fā)展迅速，數(shù)量逐年增多，為發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。但是，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的組織模式，處于發(fā)展的初級(jí)階段，存在著很多問(wèn)題。本文將就家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，提出幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行思考。

1 家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式構(gòu)建的意義

家庭農(nóng)場(chǎng)是構(gòu)建合作經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入的重要渠道之一。在生產(chǎn)運(yùn)行營(yíng)中，得到了廣大農(nóng)民的高度認(rèn)可，也讓農(nóng)民的參與感更加強(qiáng)烈。同時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)范圍也相當(dāng)豐富，不光是大力發(fā)展糧食作物，養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴿、水果蔬菜、水產(chǎn)、花卉等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品也得到了很大的發(fā)展。家庭農(nóng)場(chǎng)自成立以來(lái)，使農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)也不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)也得到了普遍學(xué)習(xí)和推廣，不少家庭農(nóng)場(chǎng)都擁有了自己的商標(biāo)。家庭農(nóng)場(chǎng)的成立，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)煥發(fā)出了新的活力，不少大學(xué)生愿意回到農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。因此，家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著重要的意義，不但可以讓農(nóng)民掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，也能夠帶動(dòng)整個(gè)家庭的致富道路。

2 家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題

2.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合作不緊密。

家庭農(nóng)場(chǎng)基本上都是家庭松散型的合作，緊密型的合作很少，達(dá)不到統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)布局、統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷(xiāo)售、統(tǒng)一分配結(jié)算的要求。家庭農(nóng)場(chǎng)與所有家庭成員的利益密不可分，只有完善經(jīng)營(yíng)管理模式，行成緊密的合作機(jī)制，才能帶動(dòng)家族其他成員增收作用不明顯，有損家庭農(nóng)場(chǎng)成立的宗旨。實(shí)踐中家庭成員從農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中得到的利益較少，造成農(nóng)民對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)成立的愿望不夠強(qiáng)烈。

2.2 經(jīng)營(yíng)管理水平落后

家庭農(nóng)場(chǎng)的原則是民主管理、自我發(fā)展。從現(xiàn)有的家庭農(nóng)場(chǎng)來(lái)看，大多數(shù)內(nèi)部管理不規(guī)范，影響農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。一是章程內(nèi)容不全，農(nóng)場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)則完全要靠章程規(guī)范和指導(dǎo)，有的家庭農(nóng)場(chǎng)章程內(nèi)容不全，實(shí)用性針對(duì)性較差，有的干脆套用別的家庭農(nóng)場(chǎng)章程完全是個(gè)形式，章程對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)起不到指導(dǎo)和制約作用。二是民主管理不夠，家庭農(nóng)場(chǎng)的決策應(yīng)該又全體成員共同商榷，但由于松散型的管理模式，大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)仍然是戶主一個(gè)人決策為主，民主管理得不到有效落實(shí)。三是制度建設(shè)嚴(yán)重滯后。多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)從成員合作到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理決策、產(chǎn)品銷(xiāo)售、盈余分配沒(méi)有象樣的制度規(guī)范，有的即使有制度，但操作性不強(qiáng)。四是普遍沒(méi)有建帳核算。家庭農(nóng)場(chǎng)也該有一套規(guī)范完整的財(cái)務(wù)帳簿核算管理農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)沒(méi)有建帳，有的建帳核算也不規(guī)范、不完整，遇到上級(jí)檢查，就突擊編制應(yīng)付了事。五是沒(méi)有落實(shí)家庭成員帳戶制度。由于這些問(wèn)題的存在，家庭農(nóng)場(chǎng)在我國(guó)廣大地區(qū)就失去了吸引力。

3 家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)的建議

3.1 開(kāi)展培訓(xùn)引導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展

政府職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展引導(dǎo)，每年要對(duì)他們做好發(fā)展培訓(xùn)引導(dǎo)工作，及時(shí)向他們傳授法律法規(guī)、農(nóng)村政策、市場(chǎng)信息、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、良種引進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和經(jīng)營(yíng)管理等方面知識(shí)，提高他們掌握新技術(shù)、新措施的能力，增強(qiáng)每個(gè)成員愛(ài)農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的本領(lǐng)，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)由小到大、由弱變強(qiáng)、發(fā)展壯大。

3.2 完善《章程》治理，加強(qiáng)民主監(jiān)督

家庭農(nóng)場(chǎng)要針對(duì)其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和特點(diǎn)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，制訂內(nèi)容全面、管理科學(xué)、成員認(rèn)可、治理有效的章程供全體成員遵守執(zhí)行，凡農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)決算、盈余分配和內(nèi)部管理必須按《章程》規(guī)定辦理，任何人都不得違背《章程》另行其事。家庭農(nóng)場(chǎng)成員《章程》中不適應(yīng)法律法規(guī)要求和發(fā)展需要的，要及時(shí)提請(qǐng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)修改通過(guò)，保證《章程》理事有效。同時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)要認(rèn)真完善好民主管理監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)必須由理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)共同研究決定，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部管理更加科學(xué)、更加高效。

3.3 培植示范農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展

家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)村改革產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)組織，需要政府規(guī)范引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)要不在量上求發(fā)展，要在質(zhì)上抓提高，借鑒先進(jìn)地區(qū)示范社標(biāo)準(zhǔn)，典型引路、分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)解決成員入社不真實(shí)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確、民主管理不到位、財(cái)務(wù)核算不健全、盈余分配不合理等突出問(wèn)題，依法依規(guī)提高家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化水平。通過(guò)示范培植，使大家學(xué)有方向，趕有目標(biāo)，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展登上新臺(tái)階。

3.4 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的良好環(huán)境

家庭農(nóng)場(chǎng)雖經(jīng)多年的發(fā)展，仍處于數(shù)量少、質(zhì)量不高的局面，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，農(nóng)村基層黨組織和政府要加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)他們的指導(dǎo)服務(wù)工作，對(duì)發(fā)展規(guī)范帶動(dòng)家庭成員增收的家庭農(nóng)場(chǎng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，工商、稅務(wù)、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技等職能部門(mén)要及時(shí)做好相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)自加壓力，加快發(fā)展。

綜上所述，家庭農(nóng)場(chǎng)是與時(shí)俱進(jìn)的必然產(chǎn)物，是社會(huì)主義的農(nóng)村建設(shè)的需求。加快廣大農(nóng)村構(gòu)建家庭農(nóng)場(chǎng)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)和諧社會(huì)進(jìn)程的一大生命力，對(duì)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。因此，在未來(lái)的發(fā)展中，無(wú)論是政府還是農(nóng)民，都要從思想上有一個(gè)正確的認(rèn)知，政府部門(mén)要從資金，技術(shù)等諸多方面對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行扶植，農(nóng)民群眾要砥礪前行，不斷尋求自身發(fā)展的新途徑。家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展初期階段，存在著很大的矛盾，但是，只要上下齊心，未來(lái)的發(fā)展前景，仍然是非?？捎^的。

（作者單位：062450河間市農(nóng)業(yè)局）