學(xué)校體育意外傷害責(zé)任劃分對(duì)體育課的影響與對(duì)策研究

張伏偉

前言

體育運(yùn)動(dòng)與健身是保證中小學(xué)生身體健康的重要因素之一，是我國中小學(xué)教育的重要內(nèi)容，但是由此而引發(fā)的校園體育意外傷害事故，學(xué)校、學(xué)生、教師之間在傷殘補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)等方面的賠償問題，已經(jīng)成為了非常棘手的問題。尤其是近幾年來，隨著人們法律意識(shí)的增強(qiáng)，及學(xué)校體育法律法規(guī)方面的建設(shè)滯后等因素，大量意外傷害事故被訴諸法庭，成為了社會(huì)的熱點(diǎn)問題，不僅影響著學(xué)校體育工作的開展，而且也引發(fā)了學(xué)理上的很多爭(zhēng)論。這一現(xiàn)象正困擾著學(xué)校體育的開展，不僅給學(xué)生造成了身體心理上的傷害，而且也給體育教師帶來了沉重的心理負(fù)擔(dān)，給學(xué)校帶來了眾多不必要的麻煩，造成學(xué)校體育開設(shè)項(xiàng)目的保守，學(xué)生想學(xué)的項(xiàng)目，學(xué)?？紤]安全問題不開設(shè)，一些學(xué)生不喜歡的項(xiàng)目占據(jù)著體育課堂，“已經(jīng)成為影響正常教學(xué)與深化改革的一個(gè)重要因素”。[1]因此，以“學(xué)校體育意外傷害責(zé)任劃分對(duì)體育課的影響與對(duì)策”為題進(jìn)行研究，就成為了非常有意義的課題?；诖?，本研究運(yùn)用文獻(xiàn)法、分析法等，在研讀相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，分析了意外傷害責(zé)任劃分對(duì)體育課質(zhì)量的具體影響，探討了應(yīng)對(duì)這些影響的可行對(duì)策，期望為學(xué)校體育的健康開展提供一個(gè)思路和參考。

1 當(dāng)前責(zé)任劃分及對(duì)體育課質(zhì)量的影響

1.1 當(dāng)前學(xué)校體育意外事故的責(zé)任劃分

當(dāng)前學(xué)校體育相關(guān)政策性文件，有關(guān)規(guī)章制度、法律法規(guī)等均沒有明確規(guī)定學(xué)校體育中出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)意外傷害的責(zé)任承擔(dān)問題，學(xué)校教育、學(xué)校體育的主管部門也沒有給予學(xué)校在體育方面相應(yīng)的意外傷害補(bǔ)償資金，是造成當(dāng)前出現(xiàn)意外事故后頻繁訴諸法律程序的重要因素。但實(shí)際情況是，無論是私下解決，還是走法律程序，目前學(xué)校體育意外傷害事件的最后化分一般都由學(xué)校、家長、教師三個(gè)方面共同承擔(dān)。但由此而造成教師的滿腹委屈，學(xué)校在體育教育方面的小心翼翼，家長對(duì)學(xué)校教育產(chǎn)生嚴(yán)重置疑，正引發(fā)著嚴(yán)重的社會(huì)問題。但一方面，因?yàn)榻逃c體育管理部門沒有給予學(xué)校體育意外傷害資金與政策，學(xué)校方認(rèn)為，在學(xué)校中發(fā)生的不是因?yàn)閷W(xué)校過錯(cuò)而導(dǎo)致的學(xué)生損傷，學(xué)校只有道義上的援助，并不需要承擔(dān)責(zé)任；而另一方面，家長則持相反的意見，認(rèn)為學(xué)生在學(xué)校受到了傷害，承受著身體、精神及財(cái)產(chǎn)各方面的損失，理應(yīng)由學(xué)校及相關(guān)教師來承擔(dān)；而學(xué)校體育教師則認(rèn)為，他們?cè)谟米约鹤畲笈ι虾妹恳还?jié)課，盡可能的使學(xué)生身體素質(zhì)得到提升，而體育課程本身的不可控性，已經(jīng)隱藏著意外傷害因素，如果不是因?yàn)樽约旱÷n堂、誤課、安排不當(dāng)?shù)脑颍處煵粦?yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。而當(dāng)前更多情況是“發(fā)生糾紛后，學(xué)校方面更愿意通過司法途徑解決糾紛，家長則大多希望協(xié)商解決，協(xié)商解決往往以學(xué)校做出讓步而告終”。[2]

1.2 當(dāng)前責(zé)任化分對(duì)體育課的影響

1.2.1 對(duì)學(xué)校體育開展項(xiàng)目與深度的影響

學(xué)校體育意外傷害造成處理糾紛、責(zé)任劃分與賠償，不僅為學(xué)校一心抓教育帶來諸多困擾，而且也為體育教師上課帶來嚴(yán)重的心理負(fù)擔(dān)。由此，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)大多學(xué)校不約而同地選擇減少體育運(yùn)動(dòng)時(shí)間，消減危險(xiǎn)性較高的體育項(xiàng)目(如單雙扛、滾翻、格斗、摔跤等)，降低體育項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度與難度等，將學(xué)校體育項(xiàng)目的開展局限于廣播操、韻律操、乒乓球、跳繩等運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)較低的體育項(xiàng)目。在體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)的深化方面，一些要求較高的體育技能，往往成為教學(xué)的禁區(qū)，即使學(xué)生有足夠的身體素質(zhì)與心理狀態(tài)，教師也只是作為體驗(yàn)內(nèi)容或口述擴(kuò)展略微而過。

1.2.2 對(duì)學(xué)校體育教師教學(xué)的影響

體育教師作為教學(xué)的一線工作者，直接指導(dǎo)和參與著學(xué)生的體育活動(dòng)，學(xué)生體育意外傷害發(fā)生后，更難說清關(guān)系。為此，體育教師為了確保體育課堂的安全，減少因?qū)W生受害而帶來的財(cái)力與心力困擾，在體育課上，教師首先花費(fèi)部分課堂時(shí)間強(qiáng)調(diào)學(xué)生的安全問題，在教學(xué)內(nèi)容安排上更趨于保守。造成一些學(xué)生假裝生病請(qǐng)假，體育教師不敢管，一些學(xué)生怠慢課堂，教師只能視而不見等問題，最終導(dǎo)致體育教師上課無激情，體育課程內(nèi)容安排無新穎性、課堂質(zhì)量較低等問題。

1.2.3 對(duì)學(xué)生掌握身體技能與體質(zhì)的影響

體育作為一種身體運(yùn)動(dòng)能力的教育，是讓學(xué)生掌握并提升人體日常所需要的走、跑、跳、投、攀、爬、滾、跌、打等人類的基本技術(shù)為目的的，但是這些技能的掌握與提升往往需要較高的身體素質(zhì)，需要進(jìn)行高強(qiáng)度、多頻次、高難度的專門訓(xùn)練，但這些訓(xùn)練由于高于日常生活，往往伴隨著較高運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。但是，當(dāng)前學(xué)校對(duì)體育項(xiàng)目的選擇、體育教師對(duì)體育教學(xué)的保守，正無形減弱著學(xué)生的身體運(yùn)動(dòng)技能與素質(zhì)，而較弱的身體素質(zhì)又加大了意外傷害的概率。如此下去會(huì)對(duì)國民體質(zhì)羸弱的現(xiàn)象造成惡性循環(huán)。

2 解決意外傷害責(zé)任劃分對(duì)體育課影響的對(duì)策

針對(duì)學(xué)校體育意外傷害造成學(xué)生與學(xué)校、與教師的糾紛，及學(xué)校體育項(xiàng)目開展、體育教師教學(xué)、學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能與體質(zhì)等方面問題，學(xué)校體育的開展決不能因噎廢食，而應(yīng)該通過各種途徑改善并解決這一現(xiàn)狀，由此本文提出以下對(duì)策。

2.1 設(shè)立專項(xiàng)保障基金

造成上述學(xué)校體育問題的根本并不是運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)本身造成的，重要原因在于學(xué)校體育意外傷害故事發(fā)生后的責(zé)任承擔(dān)問題，因此解決學(xué)校體育上述現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)為傷害事故發(fā)生后的責(zé)任承擔(dān)提供保障?！盀槠平膺@一共性難題，上海將從2016年3月1日起，在全國首個(gè)試點(diǎn)推出一個(gè)專門針對(duì)校園體育運(yùn)動(dòng)意外傷害設(shè)計(jì)的校園基金，即“學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害專項(xiàng)保障基金”，主要用于學(xué)生在學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)中的意外傷殘、猝死等非常見性問題，如果學(xué)生在學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)中發(fā)生意外損害，便可獲得一定數(shù)額的醫(yī)藥費(fèi)與金額補(bǔ)償。該基金的設(shè)立不僅消解了學(xué)校開展體育項(xiàng)目的擔(dān)憂，而且也消解了體育教師上課的心理壓力。對(duì)于補(bǔ)償受害人損失、向公眾傳達(dá)正確的法制觀、體育課堂質(zhì)量的提高等具有積極意義，有助于促進(jìn)學(xué)生德智體的全面發(fā)展。

2.2 提高體育教師業(yè)務(wù)能力

學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生除了因運(yùn)氣不好、學(xué)生問題、不可控條件等因素外，體育教師業(yè)務(wù)能力的高低在很大程度上影響著事故的發(fā)生率，與故事后的及時(shí)救治，如果體育教師擁有較高的業(yè)務(wù)能力與素養(yǎng)，往往可以使學(xué)校體育意外事故將至最低，甚至可以在傷害事故未發(fā)生之時(shí)進(jìn)行控制。當(dāng)前因教師原因造成意外傷害故事的主要有：教學(xué)常識(shí)掌握不足，缺乏必要的運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、損害學(xué)常識(shí)，違反教學(xué)步驟與規(guī)律，職業(yè)道德低下、玩忽職守、責(zé)任心不足等因素。因此，一方面，學(xué)校體育主管部門應(yīng)當(dāng)提供各種機(jī)會(huì)對(duì)體育教師進(jìn)行在職培訓(xùn)，提高教師素養(yǎng)；另一方面，在體育師資培養(yǎng)方面應(yīng)當(dāng)加大運(yùn)動(dòng)損傷、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)等方面的課程設(shè)置；另外，還要強(qiáng)化體育教師的課堂安全、課堂責(zé)任、課堂細(xì)節(jié)與規(guī)范等方面的意識(shí)。

2.3 優(yōu)化學(xué)校體育硬件設(shè)置，保障學(xué)生安全

在學(xué)校體育意外傷害事件中，學(xué)校體育的衛(wèi)生保健制度、體育器材、場(chǎng)地等硬件設(shè)置往往是造成體育傷害事件的重要因素，主要表現(xiàn)為學(xué)校對(duì)學(xué)生沒有進(jìn)行體格檢查，體育器材質(zhì)量較低，體育場(chǎng)地及器材年久失修，體育器材放置不合理、不穩(wěn)固，體育場(chǎng)地不平整等情況。因此，加強(qiáng)學(xué)校體育活動(dòng)硬件設(shè)置建設(shè)與管理，是減少學(xué)校體育意外傷害事故的重要內(nèi)容，學(xué)校應(yīng)當(dāng)制訂體育硬件設(shè)置管理制度、落實(shí)到人，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)體育器材、體育場(chǎng)地進(jìn)行檢查與維修，防患于未然，以構(gòu)建安全的學(xué)校體育開展環(huán)境，保障學(xué)生體育活動(dòng)安全。

2.4 加強(qiáng)學(xué)生管理，引導(dǎo)家長投保

在學(xué)校體育意外傷害事故中，因?qū)W生不聽從教師課堂指揮與管理、自作主張、打鬧嬉戲等因素造成的意外傷害不在少數(shù)。另外，因?qū)W生不認(rèn)真學(xué)習(xí)教師傳授的技術(shù)動(dòng)作、學(xué)生自身生理缺陷而未告知教師、擅自體驗(yàn)高難度動(dòng)作等的學(xué)生因素，造成的體育意外傷害故事也屢見不鮮。因此，體育課堂要加強(qiáng)學(xué)生安全性、規(guī)則性、自我保護(hù)性教育。

“天有不測(cè)風(fēng)云，月有陰晴圓缺?！奔幢憧紤]到各方面的因素，但智者千慮，難免會(huì)有一失，在最大限度做好各種預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，要引導(dǎo)學(xué)生家長購買必要的人身意外保險(xiǎn)，以防止意外事故后高額的治療費(fèi)用問題。

3 小結(jié)

學(xué)校體育意外傷害事故的責(zé)任劃分問題，正對(duì)學(xué)校體育教學(xué)項(xiàng)目的開展、教學(xué)質(zhì)量的提升、體育教師教學(xué)精力的投入、學(xué)生身體運(yùn)動(dòng)技術(shù)與身體素質(zhì)等各方面產(chǎn)生著消極影響。如何消除這些不良影響，讓學(xué)校體育走入應(yīng)然軌道，取得良好發(fā)展，本研究認(rèn)為解決“學(xué)校體育意外傷害責(zé)任劃分對(duì)體育課的影響”，可采?。涸O(shè)立專項(xiàng)保障基金、提高體育教師業(yè)務(wù)能力、優(yōu)化學(xué)校體育硬件設(shè)置、加強(qiáng)學(xué)生管理、引導(dǎo)家長投保等對(duì)策進(jìn)行解決。

[1] 毛振明,郭健.體育教學(xué)改革門診[M].北京:北京體育大學(xué)出版社，2009.

[2] 傅鼎生. 化解校園體育運(yùn)動(dòng)意外傷害事故責(zé)任認(rèn)定的困境--上海市設(shè)立“專項(xiàng)保障基金”的社會(huì)意義[J]. 人民教育,2016,(06):31-35.