創(chuàng)新黨建工作體制機(jī)制 服務(wù)企業(yè)發(fā)展

陳小燕

（作者單位：福建省建設(shè)人力資源集團(tuán)股份公司）

隨著國有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，黨建工作也面臨著新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。在新時(shí)期，如何創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作的體制機(jī)制，以進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新跨越，成為當(dāng)前黨建工作研究的重點(diǎn)。

一、黨建工作在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的作用

（一）建立健全國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)

國有企業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，加強(qiáng)國企的基層黨組織建設(shè)顯得尤為重要。這就要求在基層黨組織建設(shè)過程中，要明確隸屬關(guān)系，強(qiáng)化組織功能，做到國有企業(yè)建設(shè)到哪里，哪里就有黨的工作、就有黨的組織。

（二）強(qiáng)化黨組織核心作用

黨組織是國有企業(yè)的政治核心，是落實(shí)黨的十九大精神和實(shí)踐習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是貫徹落實(shí)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。因此，基層黨組織建設(shè)過程中要堅(jiān)持好班子、好隊(duì)伍、好路子、好機(jī)制、好環(huán)境、好陣地的“六好”黨建標(biāo)準(zhǔn)，抓好學(xué)習(xí)修身、事業(yè)立身、聚力強(qiáng)身、形象塑身，通過理論學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)觀念、謀發(fā)展，提高基層黨組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）黨建工作融入中心工作

國有企業(yè)是個(gè)經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)營發(fā)展是企業(yè)的中心工作。企業(yè)黨建要服務(wù)于企業(yè)的中心工作，堅(jiān)持與企業(yè)中心工作目標(biāo)一致、措施一致、步調(diào)一致、成效一致，避免出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。這就要求企業(yè)黨建不但要在主觀上主動(dòng)融入中心工作，而且要在切入點(diǎn)上科學(xué)融入，突出黨建在企業(yè)管理體系中的作用，特別是在安全教育、人才隊(duì)伍建設(shè)、黨員作用發(fā)揮、企業(yè)文化建設(shè)等方面要重點(diǎn)著墨，發(fā)揮積極作用。

二、當(dāng)前國企黨建工作面臨的問題

（一）黨建工作讓位企業(yè)經(jīng)營

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大浪淘沙的征程中，當(dāng)前我國國有企業(yè)已經(jīng)具備了較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，并在海內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。在這一發(fā)展過程中，很多國有企業(yè)也都在學(xué)習(xí)、借鑒、吸收、消化西方企業(yè)管理和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)知識(shí)，已經(jīng)逐步養(yǎng)成了財(cái)務(wù)指標(biāo)、經(jīng)營績效為先導(dǎo)的工作理念，造成國企政工部門或黨群部門被視為無法產(chǎn)生價(jià)值的機(jī)構(gòu)，在眾多國有企業(yè)中出現(xiàn)了部門精簡合并的趨勢(shì)，其完整性與獨(dú)立性無法得到保障。造成這一問題的主要原因是黨建工作機(jī)制無法與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)同步發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成為衡量企業(yè)經(jīng)營成果的前提下，黨建工作無法直接為企業(yè)發(fā)展指標(biāo)的提升做出貢獻(xiàn)。而黨建工作對(duì)公司經(jīng)營發(fā)展的潛在作用逐步被忽視，無論是理論思想還是凝聚作用，在企業(yè)經(jīng)營中的積極作用沒有得到足夠的認(rèn)識(shí)。這就需要我們?cè)诩訌?qiáng)對(duì)黨建工作的重視程度的同時(shí)，也需要對(duì)黨建機(jī)制體制主動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新升級(jí)。

（二）傳統(tǒng)工作方式無法滿足變革需要

目前國企的黨建工作方式仍然停留在傳統(tǒng)模式下，思想學(xué)習(xí)過程與生產(chǎn)學(xué)習(xí)過程是相互獨(dú)立的體系，兩者之間缺乏必要的聯(lián)系性，導(dǎo)致了黨建工作脫離實(shí)際生產(chǎn)與管理工作。傳統(tǒng)的黨課模式在教育、學(xué)習(xí)中的作用受限，員工的參與度相對(duì)較低且缺乏學(xué)習(xí)積極性，甚至不少國企員工一度還認(rèn)為黨建工作是影響自身經(jīng)濟(jì)收入與文化娛樂的片面認(rèn)識(shí)。這主要是黨建活動(dòng)缺乏聯(lián)系實(shí)際、缺少創(chuàng)新性、缺乏連貫性、忽視差異性等問題所導(dǎo)致的。缺乏連貫性主要指黨建工作的時(shí)間安排方面，由于生產(chǎn)活動(dòng)的日趨密集，黨建工作的規(guī)律化運(yùn)行難以保證。時(shí)間分布的不規(guī)律容易導(dǎo)致教育工作出現(xiàn)斷層，原有的目標(biāo)效果無法實(shí)現(xiàn)。忽視差異性主要體現(xiàn)在不同的企業(yè)，有不同文化背景的員工；同一單位，還有不同崗位、不同分工的員工。如何對(duì)不同層次、不同崗位、不同年齡、不同文化背景的黨員開展有差異性和針對(duì)性的教育工作，是當(dāng)前黨建工作中亟待研究和解決的問題之一。

三、創(chuàng)新黨建工作體制機(jī)制的建議

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念

思想建設(shè)始終是基層黨建的重點(diǎn)工作之一，在改革進(jìn)一步深化的情況下，思想建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)創(chuàng)新。首先，應(yīng)當(dāng)將黨建活動(dòng)作為與改革發(fā)展具有同等地位的工作推進(jìn)。黨建工作機(jī)制創(chuàng)新中應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的利用，工作人員應(yīng)當(dāng)首先認(rèn)識(shí)到黨建工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互促進(jìn)作用，并將兩者的關(guān)系作為黨建機(jī)制融入到日常工作中。各級(jí)國有企業(yè)應(yīng)認(rèn)真組織對(duì)黨建工作重要性的宣導(dǎo)工作，為黨建工作的真實(shí)價(jià)值確立思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。具體實(shí)施中，可以將績效指標(biāo)、安全責(zé)任等生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)作為思想政治考核的方向，利用績效管理中指標(biāo)拆分的方式由各級(jí)黨組織逐層傳導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的融合。其次，將黨員干部的先鋒意識(shí)與模范意識(shí)融入到生產(chǎn)工作中，通過提升黨員干部帶動(dòng)企業(yè)員工的整體提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理成效的提升。最后，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)員工的主人翁意識(shí)。國有企業(yè)員工在歷史中具有良好的主人翁意識(shí)，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一思想逐步弱化。在黨建機(jī)制創(chuàng)新中可以重塑員工對(duì)集體利益與長期利益的關(guān)注，進(jìn)一步培育國企員工，特別是黨員員工的主人翁意識(shí)，實(shí)現(xiàn)員工對(duì)企業(yè)經(jīng)營的關(guān)注，培養(yǎng)積極主動(dòng)的工作態(tài)度，促進(jìn)形成我為企業(yè)、企業(yè)為我的更加和諧、友善、進(jìn)步的企業(yè)文化氛圍。

（二）增強(qiáng)文化建設(shè)

黨組織對(duì)企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)域的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用隨著國有企業(yè)的誕生而誕生，經(jīng)過幾十年的不斷發(fā)展演變，已經(jīng)形成了結(jié)構(gòu)完善、保障有力的文化建設(shè)機(jī)制，并不斷促進(jìn)著國有企業(yè)文化建設(shè)的深入發(fā)展。因此，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將黨建工作與企業(yè)文化相互融合，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，相互促進(jìn)。在開展黨建工作的過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其對(duì)群眾創(chuàng)新精神的培育，鼓勵(lì)普通黨員和職工的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神，把國有企業(yè)的要求創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠と罕姷奈乙獎(jiǎng)?chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)新技術(shù)、新方法、新理念的誕生、發(fā)展。同時(shí)，將企業(yè)經(jīng)營規(guī)劃、員工個(gè)人發(fā)展與先進(jìn)黨員、優(yōu)秀員工的選拔標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系到一起。另外，也可將企業(yè)文化作為黨建工作實(shí)現(xiàn)的途徑，黨建工作可以融入企業(yè)文化建設(shè)中，以推進(jìn)企業(yè)文化與企業(yè)核心價(jià)值觀的培育和養(yǎng)成。

（三）優(yōu)化工作路徑

創(chuàng)新黨建工作機(jī)制應(yīng)當(dāng)確立合理的工作路徑，要在調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、推進(jìn)教育工作、強(qiáng)化黨風(fēng)建設(shè)三個(gè)層面具體進(jìn)行。第一，進(jìn)一步完善企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。此前，按照企業(yè)廠長、經(jīng)理負(fù)責(zé)制的有關(guān)要求，黨組織在企業(yè)中的核心作用體現(xiàn)不明顯，黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)存在弱化的情況。隨著新時(shí)期加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè)的要求進(jìn)一步明確，黨組織在國有企業(yè)中的核心作用進(jìn)一步凸顯，這就要求各級(jí)國有企業(yè)要進(jìn)一步梳理黨組織在企業(yè)中的地位和作用，在進(jìn)一步履行黨組織對(duì)企業(yè)的監(jiān)督職能之外，更應(yīng)該突出黨組織的核心作用、管理作用、經(jīng)營作用，建立國有企業(yè)黨組織議事制度，確保黨組織對(duì)重大決策的把控和落實(shí)工作。第二，結(jié)合黨的十八大以來黨提出的隊(duì)伍教育要求，落實(shí)黨員先進(jìn)性教育。目前許多國有企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中涌現(xiàn)出眾多優(yōu)秀年輕員工，這些員工在思想覺悟、工作技能等方面都符合黨員隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展需要，可以通過引導(dǎo)培養(yǎng)的方式挖掘隊(duì)伍后備力量，為黨建工作的可持續(xù)發(fā)展做出充足的準(zhǔn)備。第三，要根據(jù)黨的十九大精神，繼續(xù)嚴(yán)抓黨風(fēng)建設(shè)，將維護(hù)職工利益作為黨建工作的重點(diǎn)。企業(yè)基層黨組織既具有領(lǐng)導(dǎo)職能，也具有服務(wù)的職能，主要服務(wù)對(duì)象就是廣大職工群眾。在黨組織建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)公開黨組織的會(huì)議與決策，善于聽取職工群眾意見，認(rèn)真維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，做到一切依靠群眾、一切為了群眾，從群眾中來、到群眾中去，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)的繁榮和發(fā)展。

四、結(jié)語

創(chuàng)新黨建工作機(jī)制需要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要將黨建工作與企業(yè)經(jīng)營管理相結(jié)合，形成黨建服務(wù)經(jīng)營、經(jīng)營推動(dòng)黨建的我中有你、你中有我的相互提升、相互促進(jìn)的發(fā)展格局，從而進(jìn)一步提升企業(yè)黨建工作的生機(jī)和活力，使之成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的不可或缺的因素。