聯(lián)通混改一年的得與失

趙妍

2017年8月16日下午，聯(lián)通宣布引入14個投資方的780億人民幣投資，混改靴子落地。作為電信企業(yè)乃至國有企業(yè)改革極具代表性的事件，聯(lián)通混改引發(fā)關于國企改革、關于通信業(yè)競爭的思考，甚至引發(fā)股市震蕩。

混改一年來，通過資本引入、業(yè)務拓展、員工持股以及瘦身健體一系列動作，聯(lián)通實現(xiàn)了提質增效增效，業(yè)績增長。

但混改的初衷是通過引入戰(zhàn)略投資者，使公司治理機制、決策機制、激勵約束機制發(fā)生質變，運轉更加高效靈活，更富于競爭力，而非僅改善幾個經營指標，從這個意義上，聯(lián)通混改之路任重道遠。

改變了什么

聯(lián)通董事長王曉初曾表示，評價混改好壞的重要標準是企業(yè)經營效益是否提升。

作為最直觀的指標，聯(lián)通在業(yè)績上實現(xiàn)V形大反轉。2017年聯(lián)通全年實現(xiàn)主營業(yè)務收入同比增長4.6%；凈利潤為4.3億元，同比增長176.4%，實現(xiàn)了業(yè)績大反轉。2018年第一季度營收749.35億元，同比增長8.59%；歸屬于上市公司股東的凈利潤13.02億元，同比大增374.75%。

廈門智者恒通管理顧問機構總監(jiān)吳勇毅表示，這足見聯(lián)通轉型戰(zhàn)略初見成效，邊際改善明顯。

聯(lián)通混改后與BATJ等互聯(lián)網公司合作，推進2I2C、2B2C等流量型產品市場拓展，拉動用戶凈增明顯，ARPU從2016年的46.4元提升至2017年48元。合作更徹底，、范圍更廣泛，、模式更新穎的B2I業(yè)務也被聯(lián)通員工屢屢提及。某聯(lián)通員工對《通信產業(yè)報》（網）記者表示，混改之后，2I業(yè)務增速明顯。

除了移動流量業(yè)務外，聯(lián)通與BATJ在新零售、云計算、物聯(lián)網等領域開展業(yè)務深度合作。

更為重要的是，通過與戰(zhàn)略投資者資源匹配，聯(lián)通探索了與其深度合作的路徑，例如，近日與阿里巴巴成立合資公司主攻政企數(shù)字化轉型。

在瘦身健體方面，機構精簡程度超過預期。在中國聯(lián)通總部層面，部門數(shù)量減少33.3%；人員編制由1787人減少為865人，減少51.6%。在省分公司層面，省分公司現(xiàn)有機構數(shù)減少205個，減少20.5%；本部管理人員職數(shù)減少342個，減少15.5%；全國省級公司管理人員職數(shù)減少415個，精減率9.8%。管理人員平均退出率在14.3%左右。

在員工持股方面，雖然設置了苛刻的解鎖條件，但中國聯(lián)通的7550名核心員工持股計劃階段性實施。

混改加減法

雖然進行了體制的精簡和激勵的配套，但對比聯(lián)通混改的初衷，一年來聯(lián)通在國企機制體制的變革上突破不多。

“機制方面還是沒有改變，做什么事都怕違規(guī)，會議多了，會議紀要多了，做起事來讓人畏首畏尾”“基層壓力更大了”這些來自聯(lián)通員工的聲音訴說他們對混改最直觀的感受。多位聯(lián)通員工也直言，即便是劃小承包也還是國企的體制。

野村綜研（上海）咨詢高級顧問蔡建軍書面回復《通信產業(yè)報》（網）記者采訪時表示，聯(lián)通作為如此龐大的國企，發(fā)展這么多年，國企的基因不是短期可以改變的，而且在新舊思維的互相沖擊之下，對于員工本身也是一種挑戰(zhàn)。

北京大學經濟學院教授、北京大學產業(yè)與文化研究所常務副所長王曙光曾撰文表示，如果僅僅是引進了戰(zhàn)略投資者，引進了社會資本，而國企的法人治理機制沒有變化，換湯不換藥，是沒有意義的?；旄暮鬀Q策機制仍然是老樣子，戰(zhàn)略投資者在董事會中、在公司決策中不能發(fā)揮積極、有效的作用，這樣的混改是有違初衷的。

從當初混改方案公布，業(yè)內人士曾表示，民營互聯(lián)網企業(yè)投資者股權份額合計僅占16.97%，即使算上兩家國有的投資份額，總份額也僅占33.3%。此業(yè)內人士表示，不難想象，在公司運營中，外來的投資者難以制衡大股東，國企多重目標、難以聚焦核心業(yè)務的問題仍沒有根本扭轉。

但與此同時，多位專家也表示，對于機制體制改革目前需要慎重。

王曙光表示，國企混改是要毫不猶豫地往前推進的，但在推進過程中不能盲目地“為混而混”，要在機制、體制上更多創(chuàng)新，保證整個過程穩(wěn)健、安全、有效，防止可能的風險，要繃緊國家安全這根弦。

在機制體制上謹慎推進的同時，業(yè)務模式的突破是聯(lián)通下一步需要做的加法。

聯(lián)通的基礎設施能力、全國一體化運營服務體系和BAT等互聯(lián)網公司在云計算、大數(shù)據、人工智能、區(qū)塊鏈等技術領域的深耕積累和活躍的用戶進行資源互補，有利于聯(lián)通拓展管道之外的業(yè)務。

業(yè)內人士指出，混改之后，聯(lián)通本身的業(yè)務結構和模式并沒有發(fā)生實質的變化，產業(yè)鏈中管道的定位并沒有改變。

目前云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網作為代表行業(yè)趨勢的方向，應該是運營商重點發(fā)力的領域。

在中國聯(lián)通的混改進程中，云計算一直是多方合作的重點領域。2017年底，中國聯(lián)通混改對外合作的首項重大業(yè)務落子云計算，并分別與參與混改的兩大互聯(lián)網股東阿里、騰訊達成合作，涉及公共云、私有云、混合云三大方面，重點面向政企及行業(yè)客戶的云升級。與阿里巴巴合資成立的云粒智慧是中國聯(lián)通深入實施混合所有制改革的又一階段性成果，也代表了未來聯(lián)通混改探索的方向。