危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸條件解讀

文/張會(huì)娜

JT/T 617-2018《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》被稱為“中國(guó)版ADR”，將于2018年12月1日起正式實(shí)施。本文約請(qǐng)參與該標(biāo)準(zhǔn)第七部分編寫的交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院高工張會(huì)娜簡(jiǎn)要介紹其中的重點(diǎn)內(nèi)容。

今年8月底，由交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院牽頭，聯(lián)合交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、長(zhǎng)安大學(xué)、中國(guó)船級(jí)社、北京交通大學(xué)、巴斯夫（中國(guó)）有限公司等多家單位，組織制訂的JT/T 617-2018《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱“JT/T 617”）正式發(fā)布公告。這一被業(yè)內(nèi)稱為“中國(guó)版ADR”（《危險(xiǎn)貨物國(guó)際道路運(yùn)輸歐洲公約》，英文縮寫為“ADR”）的系列標(biāo)準(zhǔn)將于2018年12月1日起實(shí)施。

JT/T 617包括7個(gè)部分，內(nèi)容完整、系統(tǒng)性強(qiáng)，對(duì)危險(xiǎn)貨物分類、包裝、托運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的操作要求都進(jìn)行了明確規(guī)定。總的來(lái)說(shuō)，該標(biāo)準(zhǔn)主要解決行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目前存在的4個(gè)問(wèn)題：一是標(biāo)準(zhǔn)分散的問(wèn)題；二是部分關(guān)鍵內(nèi)容缺失的問(wèn)題；三是各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)銜接不暢的問(wèn)題；四是與國(guó)際規(guī)則接軌不夠的問(wèn)題。JT/T 617的修訂對(duì)于規(guī)范危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理、提升危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)行水平、促進(jìn)危險(xiǎn)貨物國(guó)際運(yùn)輸便利化具有重要意義。

JT/T617.7是標(biāo)準(zhǔn)的第7部分，主要規(guī)定危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸裝備條件、人員條件及運(yùn)輸作業(yè)要求。

JT/T 617.7的主要內(nèi)容

運(yùn)輸裝備條件

在運(yùn)輸裝備條件中，明確了運(yùn)輸單元的內(nèi)涵：載有危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸單元應(yīng)為載貨汽車（半掛牽引車除外），或半掛牽引車與半掛車組成的汽車列車。不包括雙掛列車。

標(biāo)準(zhǔn)中明確了運(yùn)輸單元上所應(yīng)隨車攜帶的單據(jù)、標(biāo)志牌和標(biāo)記以及滅火器具的配置、用于個(gè)人防護(hù)的多種裝備和設(shè)備等。滅火器具配置這部分內(nèi)容中，比JT 617-2004對(duì)應(yīng)部分更加細(xì)化，滅火器配置的最小數(shù)量要求與運(yùn)輸車輛的最大總質(zhì)量掛鉤，并且對(duì)用于發(fā)動(dòng)機(jī)或駕駛室的滅火器提出了最小數(shù)量和容量的要求。用于個(gè)人防護(hù)的多種裝備和設(shè)備，如防爆的便攜式照明裝置，應(yīng)配備眼部沖洗液（除運(yùn)輸?shù)?類和第2類外），與我國(guó)實(shí)際相比較為先進(jìn)，希望能夠起到標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用。

人員條件

目前，我國(guó)對(duì)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的培訓(xùn)有具體的考試大綱，本章節(jié)在ADR的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行了修改，刪除了ADR中關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要求、培訓(xùn)考試、考試證書等不適宜我國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理實(shí)際情況的內(nèi)容。

運(yùn)輸作業(yè)要求

關(guān)于運(yùn)輸作業(yè)的要求，包括攜帶的單據(jù)和證件、車組成員應(yīng)遵守的規(guī)定及車輛停放要求、道路通行要求、運(yùn)輸作業(yè)特殊規(guī)定等，車輛停放要求是根據(jù)ADR確定的。車組成員應(yīng)遵守的規(guī)定，符合我國(guó)危險(xiǎn)貨物相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。車輛停放要求，是指車輛停放時(shí)的監(jiān)管和防護(hù)，標(biāo)準(zhǔn)明確車輛監(jiān)護(hù)要求，有利于確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停放安全。

附錄A運(yùn)輸作業(yè)特殊規(guī)定

本部分根據(jù)ADR對(duì)特殊危險(xiǎn)類別或物質(zhì)的附加規(guī)定，是對(duì)JT/T 617.3附錄A道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物一覽表第(19)欄中列出的、運(yùn)輸某些物質(zhì)或物品的特殊規(guī)定。根據(jù)具體的危險(xiǎn)貨物的類別等提出關(guān)于不同于其他貨物的運(yùn)輸條件及作業(yè)要求，是分類管理的具體體現(xiàn)，也具有更好的操作性。

附錄B隧道類別說(shuō)明和隧道通行代碼限制

根據(jù)我國(guó)危險(xiǎn)貨物車輛通過(guò)公路隧道的實(shí)際管理要求，將ADR規(guī)定的、關(guān)于公路隧道通行限制的要求作為資料性附錄，不要求強(qiáng)制執(zhí)行，與JT/T 617標(biāo)準(zhǔn)的《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則 第1部分：通則》中對(duì)于運(yùn)載危險(xiǎn)貨物車輛通過(guò)公路隧道的限制相同。通過(guò)對(duì)隧道的分類，規(guī)范運(yùn)載危險(xiǎn)貨物車輛通過(guò)公路隧道的限制，在危險(xiǎn)貨物管理中是非常必要的，但我國(guó)目前的公路設(shè)施管理和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理還做不到。附錄B作為資料性附錄，可引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)使用

在運(yùn)輸中，廣大承運(yùn)人要做足運(yùn)輸安全準(zhǔn)備，包括按JT/T 617要求配置相應(yīng)的滅火器具和個(gè)人防護(hù)裝備等，做好個(gè)人防護(hù)的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要重視并加強(qiáng)對(duì)駕駛員尤其是罐體運(yùn)輸駕駛員、運(yùn)輸?shù)?類物質(zhì)（即爆炸品）和物品駕駛員等的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。JT/T 617規(guī)定了培訓(xùn)的基本知識(shí)和專業(yè)知識(shí)內(nèi)容，包括針對(duì)不同類型的危險(xiǎn)貨物所應(yīng)采取的相關(guān)預(yù)防和安全措施，標(biāo)記、標(biāo)志、菱形標(biāo)志牌和矩形標(biāo)志牌等的含義和使用要求等，比較詳細(xì)，意在規(guī)范和提升駕駛員培訓(xùn)的水平，提高駕駛安全水平和事故發(fā)生后的處置能力。

另外，有的貨物在運(yùn)輸過(guò)程中需要加強(qiáng)監(jiān)控，關(guān)注溫度等變化，以保證運(yùn)輸安全；需要停車時(shí)，駕駛員應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)要求停放，避免因亂停亂放造成安全隱患。

與其他標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)其他部分的關(guān)系

在危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)中，如何根據(jù)危險(xiǎn)貨物選擇車輛是一個(gè)重要的工作。根據(jù)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體安排，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)安全技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)將規(guī)定危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛的分類、整車、制動(dòng)系統(tǒng)、安全防護(hù)、主動(dòng)安全預(yù)警等基本要求，以及針對(duì)不同類型車輛的特殊要求等，該標(biāo)準(zhǔn)將作為危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛安全準(zhǔn)入管理的依據(jù)。由于該標(biāo)準(zhǔn)還未完成（預(yù)計(jì)2018年底發(fā)布），因此在JT/T 617.7中運(yùn)輸單元要求中未引用該標(biāo)準(zhǔn)，但危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)一定要根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，在運(yùn)輸過(guò)程中根據(jù)載運(yùn)貨物的性質(zhì)和要求，選擇合適的車輛進(jìn)行運(yùn)輸。

必須指出的是，危險(xiǎn)貨物道路規(guī)則是一個(gè)有機(jī)的整體，第7 部分是系列標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)組成，引用到了第1、2、3和5部分。安全具有傳導(dǎo)性，包裝、托運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸需要按照第3部分危險(xiǎn)貨物品名表，對(duì)照聯(lián)合國(guó)編號(hào)來(lái)確定危險(xiǎn)貨物基本規(guī)定，以及特殊規(guī)定、有限及例外數(shù)量、包裝及罐體、允許使用的車輛、運(yùn)輸特殊規(guī)定等要求的代碼。在JT/T 617的相關(guān)部分查閱代碼的含義，進(jìn)而按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行操作。

編輯 包冬冬

相關(guān)鏈接

附 錄 A（規(guī)范性附錄）運(yùn)輸作業(yè)特殊規(guī)定

JT/T 617.3-2018表A.1第(19)列中列出的運(yùn)輸某些物質(zhì)或物品的特殊規(guī)定如下：

S1 有關(guān)爆炸物的附加規(guī)定如下：

a）在運(yùn)輸?shù)?類物質(zhì)的車上、附近及貨物的裝卸過(guò)程中，禁止吸煙使用明火，也不應(yīng)使用電子香煙或其他類似的裝置。

b）裝卸地點(diǎn)要求如下：1) 第1類物質(zhì)的裝卸沒(méi)有特殊許可，不應(yīng)在限定區(qū)域的公共場(chǎng)所進(jìn)行；

2) 禁止在主管機(jī)關(guān)禁止的公共場(chǎng)所裝卸，特殊情況除外；

3) 如果因?yàn)槟承┰颍僮鲬?yīng)在公共場(chǎng)所進(jìn)行時(shí)，不同類型的物質(zhì)和物品應(yīng)根據(jù)標(biāo)志進(jìn)行隔離；

4) 當(dāng)攜帶第1類物質(zhì)或物品的車輛被迫在公共場(chǎng)所停下進(jìn)行裝卸時(shí)，在?？寇囕v間應(yīng)至少有50m的距離間隔。隸屬于同一運(yùn)輸單元的車輛不受本條款的限制。

c）護(hù)送要求如下：1) 當(dāng)?shù)?類物質(zhì)和貨物在有護(hù)送的情況下運(yùn)輸時(shí)，運(yùn)輸單元之間和運(yùn)輸單元與其他車輛之間應(yīng)保持至少50m的距離；2) 主管部門可以規(guī)定護(hù)送車隊(duì)的順序及組成。

d）車輛停放要求如下:

1) 當(dāng)車輛運(yùn)輸?shù)牡?類物質(zhì)和物品含爆炸性物質(zhì)的凈質(zhì)量超過(guò)以下限量時(shí)應(yīng)采取6.3規(guī)定的停放措施：

——1.1項(xiàng)：0kg；

——1.2項(xiàng)：0kg；

——1.3項(xiàng)，配裝組C物質(zhì)：0kg；

——1.3項(xiàng)，除配裝組C物質(zhì)外：50kg；

——1.4項(xiàng)： 50kg；

——1.5項(xiàng)：0kg；

——1.6項(xiàng)：50kg；

——1.4項(xiàng)物質(zhì)和貨物UN0104,UN0237，UN0255, UN 0267,UN0289, UN0361, UN0365, UN0366,UN0440, UN0441, UN0455, UN0456和UN0500：0kg。

2）對(duì)于混合裝載，應(yīng)將混合裝載的所有物質(zhì)或物品視為一個(gè)整體，取所有物質(zhì)或物品中最小的最低限值作為整體的限值。

3）以上物質(zhì)和物品應(yīng)受到實(shí)時(shí)監(jiān)護(hù)，以防止任何惡意行為的發(fā)生，并在出現(xiàn)失竊或著火時(shí)，及時(shí)告知駕駛員和主管部門。未清洗的空包裝不受此條款的約束。

e）除裝卸載時(shí)間段內(nèi)可開(kāi)啟外，EX/II型車輛貨艙的門或硬質(zhì)封蓋，和運(yùn)載第1類物質(zhì)的EX/III型車輛貨艙的所有開(kāi)口，在運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)全程關(guān)閉。

S2 運(yùn)輸易燃?xì)怏w和液體的附加規(guī)定如下：

a）運(yùn)輸閃點(diǎn)不高于60℃的液體或第2類易燃物質(zhì)的封閉式車輛貨艙僅允許攜帶滿足相應(yīng)防爆等級(jí)的便攜式照明設(shè)備進(jìn)入；

b）在裝卸過(guò)程中禁止FL型車輛使用燃油加熱器；

c）FL型車輛在罐體裝滿和清空前，在車底盤到地面間應(yīng)有導(dǎo)電良好的地線連接，且應(yīng)按規(guī)定控制裝卸速度。

S3 感染性貨物運(yùn)輸?shù)母郊右?guī)定為：表1中滅火器配置最小數(shù)目、額外滅火器的最小容量的要求和6.2.4中的要求不適用。

S4 溫控運(yùn)輸?shù)母郊右?guī)定如下：

a）溫控運(yùn)輸裝載前，應(yīng)對(duì)運(yùn)輸單元進(jìn)行徹底檢查。運(yùn)輸前，承運(yùn)人應(yīng)知曉以下事項(xiàng)：

1) 制冷系統(tǒng)的操作方法和沿途冷卻劑供應(yīng)商的名單；

2) 出現(xiàn)溫度失控情況后的相關(guān)處理程序；

3) 定時(shí)監(jiān)測(cè)作業(yè)溫度；

4) 可用的備用冷卻系統(tǒng)或備用組件。

b）運(yùn)輸單元內(nèi)空間的溫度應(yīng)由兩個(gè)完全獨(dú)立的溫度傳感器檢測(cè)，并記錄輸出數(shù)據(jù)，由此易于觀察溫度的變化。應(yīng)每隔4h到6h檢測(cè)溫度并記錄。

c）如果運(yùn)輸中超出控制溫度，應(yīng)啟動(dòng)預(yù)警程序，修復(fù)制冷裝置或增加冷卻劑；如果達(dá)到應(yīng)急溫度（見(jiàn)JT/T 617.2-2018中5.4.1.3.8和5.5.2.4.1～5.5.2.4.4），應(yīng)執(zhí)行應(yīng)急程序。

d）此規(guī)定中S4不適用于JT/T 617.3-2018中4.1.5所指的物質(zhì)，即通過(guò)加入化學(xué)抑制劑來(lái)達(dá)到自加速分解溫度大于50°C從而達(dá)到穩(wěn)定的物質(zhì)，運(yùn)輸上述物質(zhì)時(shí)，運(yùn)輸中溫度控制可能不會(huì)超過(guò)55°C。

S5 應(yīng)符合GB 11806的要求。

S6 應(yīng)符合GB 11806的要求。

S8 運(yùn)輸單元運(yùn)載超過(guò)2000kg的此類物質(zhì)時(shí)，除非得到主管部門的同意，不應(yīng)在居民區(qū)或人群聚集地區(qū)停靠。

S9 運(yùn)輸此類物質(zhì)時(shí)，除非得到主管部門的同意，不應(yīng)在居民區(qū)或人群聚集地區(qū)?？?。

S10夏季停車時(shí)，應(yīng)盡量避免受陽(yáng)光直射。

S14 運(yùn)輸該危險(xiǎn)貨物的車輛，應(yīng)遵守第6.3節(jié)中有關(guān)車輛停放的規(guī)定。

S15 運(yùn)輸該危險(xiǎn)貨物的車輛，除采用有效的防護(hù)措施以防貨物盜搶外，應(yīng)遵守6.3中有關(guān)車輛停放的規(guī)定。

S16 當(dāng)車內(nèi)此類物質(zhì)的總量超過(guò)500kg時(shí)，應(yīng)遵守6.3中有關(guān)車輛停放的規(guī)定，并對(duì)車輛保持全程實(shí)時(shí)監(jiān)護(hù)，以防任何惡意行為，并且在出現(xiàn)失竊和失火情況時(shí)，及時(shí)告知駕駛員和主管部門。

S17 當(dāng)車內(nèi)此類物質(zhì)的總量超過(guò)1000kg時(shí)，應(yīng)遵守6.3中有關(guān)車輛停放的規(guī)定。

S18 當(dāng)車內(nèi)此類物質(zhì)的總量超過(guò)2000kg時(shí)，應(yīng)遵守6.3中有關(guān)車輛停放的規(guī)定。

S19 當(dāng)車內(nèi)此類物質(zhì)的總量超過(guò)5000kg時(shí)，應(yīng)遵守6.3中有關(guān)車輛停放的規(guī)定。

S20 當(dāng)車內(nèi)此類物質(zhì)的總量超過(guò)10000kg（包件貨物）或3000L（罐裝貨物）時(shí)，應(yīng)遵守6.3中有關(guān)車輛停放的規(guī)定。

S21 應(yīng)符合GB 11806的要求。

S22 當(dāng)車內(nèi)此類物質(zhì)的總量超過(guò)5000kg（包件貨物）或3000L（罐裝貨物）時(shí)，應(yīng)遵守6.3節(jié)中有關(guān)車輛停放的規(guī)定。

S23 當(dāng)車內(nèi)此類物質(zhì)的總量超過(guò)3000kg或3000L時(shí)，無(wú)論散裝還是罐裝，應(yīng)遵守6.3中有關(guān)車輛停放的規(guī)定。

S24 當(dāng)車內(nèi)此類物質(zhì)的總量超過(guò)100kg時(shí)，應(yīng)遵守6.3中有關(guān)車輛停放的規(guī)定。