工會(huì)在安全生產(chǎn)事故調(diào)查中的作用

文/曾一洲

隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，職工的生命安全和健康意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大職工對(duì)工會(huì)維護(hù)其安全健康權(quán)益的要求更加強(qiáng)烈。無論是重特大傷亡事故還是職業(yè)病危害事件等，凡是涉及職工安全健康權(quán)益的問題，廣大職工和社會(huì)各界都對(duì)工會(huì)的態(tài)度、工會(huì)的作用給予高度關(guān)注。

工會(huì)為什么要參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查？在事故調(diào)查中能發(fā)揮什么作用？筆者通過多年的工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，簡要剖析工會(huì)參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查的必要性。

工會(huì)參加事故調(diào)查的法律依據(jù)

《工會(huì)法》第二十六條規(guī)定：“職工因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查處理，必須有工會(huì)參加。工會(huì)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)工會(huì)提出的意見，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，給予答復(fù)?！?/p>

《安全生產(chǎn)法》第五十七條第三款規(guī)定：“工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。”

《職業(yè)病防治法》第四十條第二款規(guī)定：“工會(huì)組織對(duì)用人單位違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害時(shí)，有權(quán)要求采取防護(hù)措施，或者向政府有關(guān)部門建議采取強(qiáng)制性措施；發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)，有權(quán)參與事故調(diào)查處理；發(fā)現(xiàn)危及勞動(dòng)者生命健康的情形時(shí)，有權(quán)向用人單位建議組織勞動(dòng)者撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即作出處理?！?/p>

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第六條規(guī)定：“工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見?！?/p>

工會(huì)參加事故調(diào)查，是依法履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實(shí)情況的重要方式，也是維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益提供有效的手段，可以促進(jìn)用人單位尊重職工的各項(xiàng)合法權(quán)益，從而為開展工會(huì)工作提供有力的保障。

工會(huì)在事故調(diào)查過程中的責(zé)任和義務(wù)

站穩(wěn)職工立場(chǎng) 勇于“亮劍”維權(quán)

安全生產(chǎn)事故中的職工，相對(duì)于用人單位是弱勢(shì)群體，工會(huì)作為職工利益的代表方，要最大限度地維護(hù)被傷害職工的名譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益。工會(huì)干部作為事故調(diào)查組成員，在事故調(diào)查過程中，要以受害職工“娘家人”的身份，時(shí)刻站在職工的立場(chǎng)發(fā)聲，排除其他利益相關(guān)方的干擾，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，勇于“亮劍”，最大限度地維護(hù)職工的合法權(quán)益。

查明事故原因 厘清事故責(zé)任

在事故調(diào)查中，工會(huì)干部要查明用人單位是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；是否為職工提供符合安全要求的工作場(chǎng)所；是否給職工組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)；是否對(duì)接觸職業(yè)病危害因素的職工進(jìn)行職業(yè)健康體檢；是否給職工購買工傷保險(xiǎn)；是否給職工發(fā)放符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品；與職工簽訂的勞動(dòng)合同中是否告知職工從事的工作的危險(xiǎn)有害因素和事故應(yīng)急措施；對(duì)于發(fā)生的事故是否存在瞞報(bào)、漏報(bào)等違規(guī)行為等，避免其他利益方將事故主要責(zé)任推向職工。

做好善后處理 維護(hù)職工權(quán)益

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第五十三條的規(guī)定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。”

事故發(fā)生后，工會(huì)一要跟蹤落實(shí)傷亡職工是否享有工傷保險(xiǎn)待遇并及時(shí)足額得到賠償；二要通過事故總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出生產(chǎn)和管理中的不足，按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、責(zé)任人和群眾未受教育不放過、整改措施未落實(shí)不放過），采取切實(shí)有效的措施，督促和監(jiān)督這些措施落實(shí)到位；三要做好傷亡人員和家屬的慰問和安撫工作，體現(xiàn)人文關(guān)懷。