當(dāng)前垃圾焚燒存在的問題及解決對策分析

摘 要：在中國垃圾處理方式主要有衛(wèi)生填埋法、焚燒法、堆肥法三種。由于垃圾焚燒具有處理周期短、占地面積小、選址靈活，能有效地做到廢物的綜合利用和回收能源和資源等特點。焚燒法成為了僅次衛(wèi)生填埋法而被廣泛利用的一種垃圾處置方式。本文主要描述當(dāng)前垃圾焚燒存在的問題以及處理問題的解決方法。

關(guān)鍵詞：垃圾；焚燒；問題；解決對策

1 當(dāng)前垃圾焚燒存在的問題

1.1 垃圾無分類處理

無論是城市的垃圾還是農(nóng)村的垃圾，他們在進行焚燒時都未做到先分類后焚燒，而是把所有收集來的包括日常生活，工業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等垃圾一齊投放到焚燒爐。

1.2 垃圾焚燒設(shè)備不完善，垃圾焚燒技術(shù)不成熟

我國是發(fā)展中的國家，即使一些地區(qū)的一些垃圾焚燒廠引進了國外先進的焚燒工藝和設(shè)備來處理城市生活垃圾，但是仍有大部分的垃圾焚燒廠因為金錢至上的價值觀念在購進處理設(shè)備時未能按照國家的標(biāo)準(zhǔn)來進貨。加上國內(nèi)的垃圾中廚余垃圾所占的份額比較大，內(nèi)含水分較多且無分類處理，所以以國內(nèi)的焚燒技術(shù)來看，很難控制溫度來使垃圾全部完全燃燒。

1.3 垃圾在焚燒過程中產(chǎn)生污染物

垃圾在焚燒過程中產(chǎn)生的煙氣含有多種對人體和環(huán)境有直接或間接危害的污染物，包括粉塵、酸性氣體、重金屬以及二惡英類污染物等，其中二惡英——地球上毒性最強的毒物80%-90%來自垃圾焚燒。它的毒性是氰化鉀毒性的1000倍以上，人類如果短期內(nèi)接受高劑量的二惡英就可能導(dǎo)致皮膚損害，還可以改變肝功能，如果長期接觸該物質(zhì)就會令免疫系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)以及生殖系統(tǒng)受到損害，可見垃圾焚燒產(chǎn)生的廢氣對人體危害極大。

1.4 政府的監(jiān)管不到位

政府在管理各個垃圾焚燒廠時，大部分只注重前期工程的建設(shè)，如比較傾向于垃圾廠的焚燒設(shè)備，垃圾廠的日處理噸位還有垃圾焚燒技術(shù)等。但是后期的處理工藝如焚燒殘渣的處理，焚燒過程產(chǎn)生的有毒氣體及各種排污凈化工序等是政府的管理所忽略的，然而這些忽略的卻正是對環(huán)境產(chǎn)生危害的關(guān)鍵所在。

1.5 政府的管理機制不合理

政府在管理垃圾焚燒廠時是各個部門之間的平行管理，沒有一個專門的有實權(quán)的機構(gòu)來管理這方面的領(lǐng)域很容易造成管理不到位，效率低下及責(zé)任不明確等。而且政府從某種意義上說一個經(jīng)濟人，這就更加劇了垃圾焚燒廠在為政府創(chuàng)收卻危害周邊百姓及環(huán)境時政府選擇前者的傾向。

1.6 國家未頒布有效的法律條文

在以焚燒的方式處理垃圾漸漸盛行時，國家頒布了一些關(guān)于垃圾焚燒廠對垃圾進行焚燒時的系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。但是由于那時的認(rèn)知及科技水平有限，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對現(xiàn)在的社會標(biāo)準(zhǔn)來說早已存在缺陷?！渡罾贌龔S運行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》雖然已提出，但是國家仍未付諸實踐形成法案，而且地方政府也未制定一些有效合理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來嚴(yán)格要求當(dāng)?shù)氐睦贌龔S，這就使政府部門對垃圾焚燒廠的監(jiān)管更加困難。

1.7 垃圾焚燒廠企業(yè)內(nèi)部管理存在缺陷

垃圾焚燒廠在整套垃圾處理的各個工序中沒有明確的負(fù)責(zé)人，只是籠統(tǒng)地把單位某個領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)做整個事件的負(fù)責(zé)人；在運行監(jiān)管垃圾焚燒的過程中，焚燒廠沒有實時地記下明確的數(shù)據(jù)如：此次焚燒垃圾的初始溫度、焚燒過程達(dá)到的最高溫度及焚燒后的余溫，在廢氣處理方面，垃圾焚燒廠只是簡單地測算此次排出的氣體是否符合當(dāng)?shù)卣蟮臉?biāo)準(zhǔn)并沒有真正測定廢氣中各種有害氣體的含量，也沒有調(diào)查過排出的氣體是否對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境及居民產(chǎn)生不良影響

1.8 個人環(huán)境意識不強

垃圾焚燒在理論上來說只要達(dá)到了一定的溫度完全燃燒就不會產(chǎn)生過多的二惡英，但是很多人在扔垃圾時沒有做到分類處理而是把各種垃圾混雜在一起，這就讓垃圾焚燒廠很難控制條件來達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)溫度。而且在一些地區(qū)隨處可見當(dāng)?shù)氐陌傩针S意焚燒生活垃圾的現(xiàn)象，這無疑更加加劇了環(huán)境問題。

2 解決當(dāng)前垃圾焚燒存在問題的對策

2.1 國家加快有關(guān)垃圾焚燒法案的建設(shè)

國家應(yīng)該盡快出臺《生活垃圾焚燒廠運行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》等法案，并且在擬定一些其他的垃圾焚燒法律法規(guī)的過程中應(yīng)從多角度、多方面考慮國家、企業(yè)與個人三者之間的關(guān)系，在三者關(guān)系沖突時務(wù)必遵從當(dāng)代的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.2 國家加大監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)

中國環(huán)境領(lǐng)域這方面的監(jiān)管是依照這樣的一個政策：統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)。這對于中國的環(huán)境問題來說是沒有實效的，所以國家應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個專門的有實權(quán)的機構(gòu)來負(fù)責(zé)環(huán)境領(lǐng)域這方面，再由這個機構(gòu)監(jiān)管各類垃圾焚燒廠，而不是讓垃圾焚燒廠在各個部門的平行監(jiān)管下再歸屬當(dāng)?shù)卣?，因為這樣很容易讓當(dāng)?shù)卣诮?jīng)濟利益面前做出了“讓健康為經(jīng)濟讓路”的選擇。譬如西方就設(shè)立了高級別的專門的環(huán)境管理機構(gòu)來嚴(yán)格管理這個領(lǐng)域并且取得了不錯的效果，所以中國也應(yīng)該根據(jù)實際專項管理垃圾焚燒。

2.3 當(dāng)?shù)卣訌姳O(jiān)管工作

政府在當(dāng)?shù)乩贌龔S建設(shè)時要嚴(yán)格把關(guān)企業(yè)的環(huán)評工作，切勿讓焚燒廠的環(huán)評內(nèi)容流于形式。在垃圾焚燒廠的監(jiān)管工作中，政府部門應(yīng)該把重心放在焚燒廠后期處理滲透液、殘渣及廢氣的工作中，務(wù)必做到嚴(yán)格把關(guān)，實事求是。此外政府還應(yīng)成立專門的監(jiān)管小組來定期檢查焚燒廠的硬件設(shè)施及各種焚燒時記錄的數(shù)據(jù)。對于那些只考慮經(jīng)濟效益二不考慮群眾效益和環(huán)境效益的焚燒廠，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該嚴(yán)肅處理，從而做到賞罰分明。

2.4 企業(yè)開展綠色焚燒

在焚燒廠等企業(yè)投資建廠時，企業(yè)應(yīng)該先與當(dāng)?shù)卣炗喅兄Z書，承諾做到規(guī)范操作，不污染環(huán)境，不危害人民健康等。同時焚燒廠在運行中，應(yīng)當(dāng)建立一套全面的有關(guān)垃圾焚燒過程的數(shù)據(jù)并及時對所記下的數(shù)據(jù)進行分析，定期把數(shù)據(jù)匯給政府相關(guān)部門或者把這些數(shù)據(jù)信息展示在企業(yè)網(wǎng)站上，做到信息化，公開化。對于那些焚燒廠遺留下來的殘渣及各種滲透液，企業(yè)可以與一些環(huán)境研究機構(gòu)合作，共同商議尋求最佳的解決方案，盡量使廢物減量化、資源化及無害化。

2.5 開展垃圾分類教育活動，并定點進行實踐

垃圾的分類的宣傳教育工作不僅要深入到小學(xué)、中學(xué)及大學(xué)更要走進企業(yè)、走進社區(qū)、走進鄉(xiāng)村等?；顒臃绞娇梢允且岳贌^程的紀(jì)錄片進行走動宣傳，也可以是開展相關(guān)的專題講座，活動競賽等，可以對一些高校增設(shè)多形式的垃圾分類桶，以便從一些具有高學(xué)歷高素質(zhì)的人入手來調(diào)查垃圾分類教育的可行性及有效性。

3 小結(jié)

垃圾焚燒有利也有弊。對于焚燒廠周邊的居民及環(huán)境來說，它是弊大于利；但從社會總體的經(jīng)濟效益來看，垃圾焚燒卻是利大于弊。依照目前中國的發(fā)展模式來看，垃圾焚燒將大有取代衛(wèi)生填埋的可能。這樣如何使垃圾焚燒變成“綠色焚燒”便是我們急需解決的。僅從國家立法的角度來看，我認(rèn)為即使國家出臺了垃圾焚燒廠及垃圾焚燒的相關(guān)法律法規(guī)，還是不能解決垃圾焚燒給人類帶來的根本問題——污染環(huán)境，危害人類。就比如國家提出的“三同時制度”，這可謂是一個經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的偉大政策，但是它卻在中國行不通，我認(rèn)為原因就在于：中國的法律力度約束不了經(jīng)濟人金錢至上的價值觀。所以在關(guān)于垃圾焚燒方面的立法工作，國家不應(yīng)只流于形式，而是從根本上打擊國人對待金錢的劣根性。這樣我相信垃圾不再是中國發(fā)展的阻礙。

參考文獻

[1]黃銘洪等.環(huán)境污染與生態(tài)恢復(fù).北京：科學(xué)出版社，2003.186-188.

[2]李健，高沛峻.垃圾處理技術(shù).北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005.152-160.

作者簡介

于海洋（1983-），男，山東省棗莊市嶧城區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局，清運隊隊長。