全面深化改革如何向整體和縱深推進

龔云

【摘要】改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇。新時代全面深化改革向整體和縱深推進，必須要堅持改革的社會主義方向不動搖，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義法治國家，鞏固黨的全面領(lǐng)導，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

【關(guān)鍵詞】改革開放 社會主義制度 黨的全面領(lǐng)導 【中國分類號】D616 【文獻標識碼】A

堅持改革的社會主義方向，推進社會主義制度自我完善和發(fā)展

改革開放40年來，中國所進行的一切改革，都是在社會主義方向上前進的。鄧小平同志曾多次強調(diào)：“只有社會主義才能救中國，只有社會主義才能發(fā)展中國?！备母镩_放40年的歷史表明，中國特色社會主義之所以具有蓬勃生命力，就在于它是實行改革開放的社會主義；改革開放之所以能夠健康發(fā)展，就在于它是社會主義的改革開放，目的是鞏固和發(fā)展社會主義。

全面深化改革向整體和縱深推進，一定要不忘改革初心。“我們?nèi)嫔罨母?，不是因為中國特色社會主義制度不好，而是要使它更好；我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久”，習近平總書記的重要論斷揭示了改革的初心。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的改革歷來是全面改革，問題的實質(zhì)是改什么、不改什么，有些不能改的，再過多長時間也不能改，但不能把這說成是不改革。對于錯誤的改革觀，要洞若觀火，保持政治定力、明確政治定位，要不為各種錯誤觀點所左右、不為各種干擾所迷惑，不能把西方的理論、觀點生搬硬套在自己身上。在涉及道路、理論、制度、文化等根本性問題上，必須立場堅定、旗幟鮮明，不講模棱兩可的話，不做遮遮掩掩的事。

總之，新時代全面深化改革，要從我國國情出發(fā)、從經(jīng)濟社會實際出發(fā)，始終堅持改革開放的社會主義方向，不斷推進社會主義制度的自我完善和發(fā)展。

堅持推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善社會主義市場經(jīng)濟，不斷彰顯社會主義制度的優(yōu)越性

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的應(yīng)有之義，更是全面深化改革的總目標。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，到2035年國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，到本世紀中葉實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，清晰地勾勒了中國實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時間表和路線圖。

新時代全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，一方面要在堅持社會主義基本制度的基礎(chǔ)上，使中國各方面的制度更加科學、更加完善。實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化，要善于運用制度和法律治理國家，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，使社會主義制度優(yōu)越性得到彰顯；另一方面要注重治理能力建設(shè)，把各方面的體制機制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理經(jīng)濟社會事務(wù)的實際效能。

全面深化改革，要堅持完善社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性和市場經(jīng)濟優(yōu)勢。在社會主義制度下發(fā)展市場經(jīng)濟，是中國共產(chǎn)黨的一大創(chuàng)舉。完善社會主義市場經(jīng)濟體制，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，同時要更好發(fā)揮政府作用。要堅持發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性以及中國共產(chǎn)黨和政府的積極作用，要把社會主義制度的優(yōu)越性與市場經(jīng)濟的活力優(yōu)勢充分結(jié)合起來，把中國特色社會主義道路走向與推進市場經(jīng)濟的改革取向有機結(jié)合起來。要堅持辯證法、兩點論，在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”。一方面，發(fā)揮市場決定資源配置的效率優(yōu)勢，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用市場經(jīng)濟的辦法充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性；另一方面，發(fā)揮政府科學的宏觀調(diào)控和有效治理，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。

堅持全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家

全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。建設(shè)社會主義法治國家，是全面深化改革向縱深推進的重要目標。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央針對我國法治建設(shè)相對滯后、法治觀念不強、有法不依、違法不究、司法不公、執(zhí)法不作為等影響社會公平正義與社會和諧穩(wěn)定的問題，果斷作出全面推進依法治國的重大決策，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進。

新時代全面深化改革，要繼續(xù)把依法治國作為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政作為黨治國理政的基本方式，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，加強科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全面守法各環(huán)節(jié)建設(shè)，推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，進行國家監(jiān)察體制改革這項具有鮮明中國特色的、事關(guān)全局的重大政治體制改革，推進行政體制改革、司法體制改革、權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系建設(shè)，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合、依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素養(yǎng)，著力建設(shè)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家，有效提高國家機構(gòu)依法履職能力，增強各級領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展的能力，維護人民群眾合法權(quán)益，加強中國共產(chǎn)黨運用法律手段領(lǐng)導和治理國家的能力。

堅持以維護社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，穩(wěn)步向共同富裕邁進

衡量全面深化改革成功的重要標準就是要維護社會公平正義，增進人民福祉，穩(wěn)步向共同富裕前進。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。共同富裕是社會主義的根本原則，是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別，是改革開放的根本目的，也是社會公平正義的重要體現(xiàn)。

中國特色社會主義進入新時代，人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為中國社會主要矛盾。伴隨著社會主要矛盾的變化，人民群眾的公平意識、民主意識、權(quán)利意識不斷增強，對社會公平問題的反應(yīng)越來越強烈。全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，消除各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

新時代全面深化改革，要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視各方面體制機制和政策規(guī)定，推動有利于促進社會公平正義的改革。通過改革創(chuàng)新制度安排，努力消除因為制度不健全造成的有違公平正義的現(xiàn)象，使制度安排更好體現(xiàn)社會主義公平正義原則，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導

加強和改善黨的全面領(lǐng)導，是改革開放這一當代中國最廣泛、最深刻社會變革取得成功的根本保證。我們黨是改革開放的領(lǐng)導者和推動者，沒有黨的全面領(lǐng)導，改革開放不可能走到今天，更不可能取得如此輝煌的成就；沒有黨的堅強領(lǐng)導，改革開放很可能迷失方向。

中國特色社會主義進入新時代，我們必須將全面深化改革進行到底，必須保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，把準政治方向、政治立場、政治定位、政治大局，堅持中國特色社會主義道路不動搖，堅持社會主義基本制度不動搖，堅持黨的全面領(lǐng)導不動搖，提高黨的全面領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，確保改革開放始終沿著正確的方向前進，確保改革取得成功。

中國特色社會主義新時代的全面深化改革，要繼續(xù)沿著社會主義方向進行改革，進一步解放思想、發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強社會活力，推進社會主義制度不斷發(fā)展和完善，不斷彰顯社會主義制度優(yōu)越性，推進全體人民共同富裕，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。