強(qiáng)化后勤設(shè)備主人制建設(shè)提升設(shè)備本質(zhì)安全

胡成群，趙 泉，劉晶東，陳 松

(國網(wǎng)安徽鳳陽縣供電公司，安徽 鳳陽 239000)

0 引言

為發(fā)揮安全管理保證體系作用，強(qiáng)化安全后勤責(zé)任落實(shí)，建立職責(zé)清晰、獎懲分明、管理高效的設(shè)備管理責(zé)任體系，國網(wǎng)安徽鳳陽縣供電公司(以下簡稱“公司”)根據(jù)《國網(wǎng)安徽省電力公司安全工作規(guī)定》《國網(wǎng)安徽省電力公司關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)設(shè)備主人責(zé)任體系的指導(dǎo)意見(試行)》《國網(wǎng)安徽省電力公司建立健全安全后勤設(shè)備主人責(zé)任體系實(shí)施細(xì)則(試行)》，結(jié)合本單位實(shí)際情況，全面推行安全后勤設(shè)備主人制建設(shè)，著力提升設(shè)備本質(zhì)安全。

1 管理范疇

配套保障管理包含8個方面，分別是信息通信管理、信息安全督查、信息建設(shè)及運(yùn)維、通信安全運(yùn)行管理、小型基建項(xiàng)目管理、非生產(chǎn)性房產(chǎn)管理、后勤依法規(guī)范管理及保密工作管理。后勤依法規(guī)范管理包含5個方面，分別是公務(wù)用車規(guī)范管理、安全后勤設(shè)備主人達(dá)標(biāo)管理、公司本部物業(yè)規(guī)范管理、公司本部職工福利規(guī)范管理及后勤管理提升。

安全后勤設(shè)備主人達(dá)標(biāo)管理的主要抓手就是全面建設(shè)安全后勤設(shè)備主人制，覆蓋后勤業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全管理的6大類設(shè)備(設(shè)施、裝備等)。

(1) 消防設(shè)備。主要指辦公區(qū)消防設(shè)施，包括建筑防火分隔和安全疏散設(shè)施、消防給水設(shè)施、防煙與排煙設(shè)施、消防電氣與通信設(shè)施、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、消防電梯及其他固定滅火系統(tǒng)等。

(2) 安防設(shè)備。主要指安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、停車庫安全管理系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等所配置的設(shè)備及重要安防器械等。

(3) 食堂安全及公共衛(wèi)生設(shè)備。主要指食堂電氣設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、食品加工設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備、餐具清洗消毒設(shè)備、工器具等，以及食品加工中涉及的倉儲、包裝、工藝、傳送、售賣及就餐環(huán)境的相關(guān)設(shè)備。

(4) 交通設(shè)備。主要指公務(wù)車輛。

(5) 房產(chǎn)及配套設(shè)備。主要指非生產(chǎn)性房產(chǎn)及其配套設(shè)備，包括結(jié)構(gòu)分系統(tǒng)、圍護(hù)分系統(tǒng)、裝飾裝修分系統(tǒng)、空調(diào)分系統(tǒng)、電梯分系統(tǒng)、給排水分系統(tǒng)、建筑智能化分系統(tǒng)及電氣分系統(tǒng)等。

(6) 后勤服務(wù)保障的其他設(shè)備。

2 主要措施

2.1 編制流程圖

公司編制了國網(wǎng)安徽鳳陽縣供電公司安全后勤設(shè)備主人制建設(shè)流程，如圖1所示。

圖1 國網(wǎng)鳳陽縣供電公司安全后勤設(shè)備主人制建設(shè)流程

2.2 具體做法

2.2.1 建立完備的設(shè)備臺賬

公司從設(shè)備分類、設(shè)備名稱、品牌型號、設(shè)備數(shù)量、設(shè)備屬性、購置原值、投運(yùn)時間、設(shè)計(jì)使用年限、近5年技改、大修計(jì)劃9個方面，對上述6大類后勤設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面的梳理完善，確?！百~、卡、物”一一對應(yīng)，形成完備的設(shè)備清冊。

2.2.2 建立完備的設(shè)備主人臺賬

公司根據(jù)以下原則，確定設(shè)備主人，建立完備的設(shè)備主人臺賬。

(1) 按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”“誰運(yùn)維、誰負(fù)責(zé)”“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，確定設(shè)備主人。

(2) 每臺設(shè)備確定1名主人。

(3) 對重要設(shè)備、大型設(shè)備、特種設(shè)備等，按臺確定主人；其他設(shè)備可以按分類或按分系統(tǒng)，確定主人。

(4) 按設(shè)備的性能、特點(diǎn)、運(yùn)檢周期、總數(shù)量等情況確定設(shè)備主人時，原則上不能超出設(shè)備主人履行職責(zé)所必須的時間、內(nèi)容、質(zhì)量等綜合工作量。

公司明確設(shè)備主人應(yīng)具備如下基本條件：

(1) 工作認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，遵規(guī)守矩，按章辦事；

(2) 熟悉管理該臺(類)設(shè)備的安全知識、業(yè)務(wù)流程、工作規(guī)程等，具備工作需要的專業(yè)技能；

(3) 熟悉巡視和維護(hù)設(shè)備的范圍和具體要求；

(4) 了解應(yīng)急處置的基本要求，掌握應(yīng)急處置的一般方法；

(5) 重要設(shè)備、特殊設(shè)備(含特種作業(yè)設(shè)備)的主人應(yīng)按規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，持證上崗。

公司從設(shè)備主人姓名、出生年月、學(xué)歷、職稱及技能等級、所在部門、工作崗位、本崗位工作時間、分管設(shè)備類別、數(shù)量及安裝地點(diǎn)11個方面，建立完備的設(shè)備主人清冊，并以文件和標(biāo)識等形式予以明確，如圖2所示。

2.2.3 簽訂目標(biāo)責(zé)任書

公司從責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)與考核等方面，編制上述6大類后勤設(shè)備設(shè)施責(zé)任書，同每一位設(shè)備主人簽訂責(zé)任書。

公司明確設(shè)備主人應(yīng)履行如下職責(zé)：

(1) 負(fù)責(zé)建立健全設(shè)備臺賬，負(fù)責(zé)收集整理設(shè)備圖紙、資料、記錄等基礎(chǔ)資料；

(2) 根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)和實(shí)際需要，制定巡視和維護(hù)的內(nèi)容、計(jì)劃，并依據(jù)規(guī)程規(guī)范按計(jì)劃開展日常巡視和維護(hù)；

(3) 及時發(fā)現(xiàn)、消除或上報(bào)設(shè)備缺陷、隱患，提出處理建議，督促檢修人員及時消缺；

(4) 每年或每半年對設(shè)備健康狀況提出評估意見，并據(jù)此提出設(shè)備檢修、大修和技術(shù)改造建議；

(5) 參與對設(shè)備隱患的消缺、檢修、大修、技術(shù)改造后的驗(yàn)收；

(6) 對超出設(shè)備主人專業(yè)技能和處理能力的隱患，應(yīng)匯報(bào)班組長或上一級部門、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。

圖2 后勤設(shè)備主人標(biāo)識牌

2.2.4 簽訂外委服務(wù)責(zé)任書

公司編制《電梯維保技術(shù)方案》《視頻監(jiān)控、自動報(bào)警、弱電智能化維護(hù)方案》《消防系統(tǒng)維保技術(shù)方案》《中央空調(diào)維保技術(shù)方案》，分別同設(shè)備廠家簽訂外委服務(wù)責(zé)任書。

2.2.5 進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)

為進(jìn)一步提升設(shè)備主人的消防安全意識、初起火災(zāi)的處置能力及正確操作使用電梯的能力，公司定期舉行消防演練培訓(xùn)，防患于未然。

隨著國家電網(wǎng)公司應(yīng)急處置管理不斷深入推進(jìn)，各種突發(fā)情況下的應(yīng)急演練變得越來越重要，而觸電急救能力對于每一個生產(chǎn)一線的員工來說都尤為重要，是每一位電力行業(yè)從業(yè)人員都必須熟練掌握的一項(xiàng)技能。公司在每年的安全生產(chǎn)月都會舉行心肺復(fù)蘇觸電急救全員培訓(xùn)，確保每個人都能熟練掌握觸電急救知識，具備自救和救人的過硬本領(lǐng)。

2.2.6 開展專業(yè)巡檢及隱患排查

根據(jù)設(shè)備屬性和實(shí)際需要，公司合理確定設(shè)備巡視和隱患排查周期，建立常態(tài)長效的設(shè)備安全隱患排查機(jī)制。編制了《消防自動報(bào)警、安防運(yùn)行日巡查記錄》《生活、噴淋、消防變頻穩(wěn)壓泵運(yùn)行日巡查記錄》《空調(diào)系統(tǒng)日巡查記錄》《食堂設(shè)備日巡查記錄》《公務(wù)用車日巡查記錄》《電梯系統(tǒng)周巡查記錄》《非生產(chǎn)性設(shè)備月度隱患排查記錄》及《非生產(chǎn)性設(shè)備季度隱患排查記錄》等13種記錄。

每逢節(jié)假日，公司提前下發(fā)安全注意事項(xiàng)，要求各單位及時做好節(jié)假日期間的后勤安全、防暴恐工作。節(jié)假日期間，公司通過GPS全方位車輛實(shí)時定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對7輛公務(wù)用車及47輛生產(chǎn)用車的精確監(jiān)控(車輛行駛路線跟蹤、目標(biāo)查找和軌跡回放)，對公車使用中的不正之風(fēng)進(jìn)行有效監(jiān)督及遏制。

公司全面加強(qiáng)車輛交通安全管理，堅(jiān)持每周開展車輛超速情況通報(bào)，結(jié)合節(jié)假日開展車輛安全檢查、車輛交通安全提醒及拍照存檔。

冬季行車安全問題是車輛管理工作的重中之重，公司非常重視對7座以上客車的隱患排查。重點(diǎn)檢查3個方面。

(1) 機(jī)油的檢查。機(jī)油的更換，是不少駕駛員容易忽視的問題，冬季對汽車各零部件的潤滑要求較高，如果依然使用的是夏季機(jī)油，則必須更換；對使用時間較長、顏色發(fā)黑、附著力變差的機(jī)油都應(yīng)該更換，以保證發(fā)動機(jī)運(yùn)行順暢。

(2) 輪胎的檢查。冬季天氣寒冷，輪胎橡膠變硬，相對較脆，不僅摩擦系數(shù)大大降低，也較易漏氣、扎胎，造成胎面的損傷和不規(guī)則磨損，所以做輪胎檢測尤為重要。

(3) 防凍液的更換檢查。對防凍液的更換也是不容忽視的，如果車輛不及時更換防凍液，在冬季氣溫低時防凍液就會結(jié)冰膨脹，從而導(dǎo)致水箱凍裂，發(fā)動機(jī)不能運(yùn)轉(zhuǎn)。

公司指導(dǎo)督促基層各單位圍繞后勤安全體系、教育培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急管理4個方面的內(nèi)容和消防、反恐、車輛、食品、項(xiàng)目工程和后勤保障設(shè)施6個方面的安全情況，開展隱患自查工作，做到“全面、全員、全過程、全方位”，確保隱患“及時發(fā)現(xiàn)、及時編號、及時整改、及時銷號”。

2.2.7 定期維保

公司要求外委協(xié)議單位制訂并組織落實(shí)設(shè)備運(yùn)行、維修、保養(yǎng)計(jì)劃及備品、備件計(jì)劃，落實(shí)設(shè)備管理各項(xiàng)規(guī)章制度。要求其熟悉所負(fù)責(zé)設(shè)備的運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；按規(guī)定組織實(shí)施設(shè)備運(yùn)行維修工作，做好質(zhì)量、進(jìn)度、安全、結(jié)算等工作；遇到緊急突發(fā)事件時，應(yīng)協(xié)同其他部門共同處理；做好設(shè)備運(yùn)行維修的技術(shù)檔案資料管理等工作。

2.2.8 應(yīng)急體系建設(shè)

不斷加強(qiáng)后勤應(yīng)急處置工作研究，并主動融入公司應(yīng)急體系建設(shè)，編制了《安防系統(tǒng)系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案》《車輛安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案》《電梯故障應(yīng)急預(yù)案》《給排水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》《供電系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》《煤氣中毒、爆炸事故應(yīng)急預(yù)案》《消防控制系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》《職工食堂食物中毒應(yīng)急預(yù)案》《中央空調(diào)故障應(yīng)急預(yù)案》等9種預(yù)案，覆蓋后勤保障的各個方面。

公司每年至少組織1次應(yīng)急預(yù)案演練，并加強(qiáng)演練評估，持續(xù)完善改進(jìn)預(yù)案。主動加強(qiáng)與公安、消防、衛(wèi)生等社會部門的聯(lián)動，全面提高安全管理水平。結(jié)合防暴恐工作要求，加強(qiáng)辦公區(qū)安全保衛(wèi)工作，開展防暴恐自查和演練，完善應(yīng)急預(yù)案。

公司統(tǒng)籌應(yīng)急物力資源儲備，完成本部大樓防暴恐用品采購和配備，滿足不同層次應(yīng)急響應(yīng)需要。儲備了可滿足300人應(yīng)急救援需要的帳篷、棉被、軍大衣、雨衣、雨靴等物資，儲備了可滿足多人應(yīng)急辦公需要的辦公設(shè)備和辦公用品，并配置了應(yīng)急空調(diào)、抽水泵、柴油發(fā)電機(jī)等應(yīng)急設(shè)備。

2.2.9 技改、大修

公司建立“后勤安全隱患編號銷號管理法”，針對各類檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行閉環(huán)管控，對發(fā)現(xiàn)的隱患逐項(xiàng)編號，督促各單位整改一條、銷號一條，并將安全隱患排查治理情況作為下一年度非生產(chǎn)性項(xiàng)目技改、大修立項(xiàng)依據(jù)，以此建立后勤安全管理長效機(jī)制。公司根據(jù)技改、大修情況，同步更新完善各類設(shè)備臺賬，每季度組織開展一次“賬、卡、物”一一對應(yīng)工作。

2.2.10 績效考核

公司按照“管專業(yè)必須管安全”的要求，逐級組建后勤安全管理組織機(jī)構(gòu)，逐級明確責(zé)任人，逐級簽訂安全責(zé)任書，搭建“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的執(zhí)行體系，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。做到后勤安全管理工作與日常工作同部署、同檢查、同考核，明確責(zé)任、分解任務(wù)、細(xì)化措施，確保后勤安全管控工作有效落實(shí)。

公司編制了《國網(wǎng)鳳陽縣供電公司后勤安全管理考核實(shí)施細(xì)則》《國網(wǎng)鳳陽縣供電公司后勤安全隱患編號銷號管理辦法》《國網(wǎng)鳳陽供電公司安全后勤類設(shè)備主人責(zé)任制工作規(guī)范》《國網(wǎng)鳳陽縣供電公司水、電、氣安全管理制度》《國網(wǎng)鳳陽縣供電公司安防系統(tǒng)運(yùn)行維修管理制度》等17項(xiàng)專業(yè)管理制度。制定了《國網(wǎng)鳳陽縣供電公司設(shè)備主人日常管理基本內(nèi)容、必備安全知識、操作技能要求、日常維保項(xiàng)目和工作標(biāo)準(zhǔn)》《國網(wǎng)鳳陽縣供電公司設(shè)備主人日常巡視標(biāo)準(zhǔn)》等4項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)。

3 效果與效益

3.1 管理效益

公司建立了自上而下、層層負(fù)責(zé)的安全組織網(wǎng)絡(luò)，逐級簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任指標(biāo)逐級、逐項(xiàng)分解。通過日常自查、定期排查等監(jiān)督檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞，消除安全隱患。

系統(tǒng)、完整地識別公司后勤工作安全隱患，科學(xué)、客觀地評價和控制重大危險源。通過危險源的識別，認(rèn)清各類服務(wù)及設(shè)備設(shè)施的安全風(fēng)險。通過制定工作計(jì)劃、防范預(yù)案等，變被動維修為主動維修，使安全隱患處于可防可控狀態(tài)。

公司建立了適用、有效的應(yīng)急預(yù)案體系，并加強(qiáng)演練，提高了應(yīng)急處置能力。對辨識的重大安全隱患，及時進(jìn)行風(fēng)險控制策劃，根據(jù)安全隱患的具體情況，制定安全目標(biāo)、相應(yīng)的安全管理方案及運(yùn)行控制、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制等措施，最大限度減少了可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)了“零缺陷管理、零違章作業(yè)、零距離服務(wù)”工作目標(biāo)。

3.2 經(jīng)濟(jì)效益

按照《國網(wǎng)安徽省電力公司公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》(皖電后勤〔2016〕344號)文件精神，公司報(bào)廢公務(wù)用車1輛。改革前公務(wù)用車為8輛，改革后為7輛。通過公務(wù)用車改革，減輕了成本支出，改善了財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)。

由于黃標(biāo)車輛排放量大、尾氣濃度高、排放的穩(wěn)定性差、尾氣排放控制技術(shù)落后，屬于高污染排放車輛。按照安徽省相關(guān)規(guī)定，公司已完成2016年新購的12輛車輛的采購、入戶工作，且采購的12輛新車已按計(jì)劃分配至各基層供電所、配電隊(duì)，并納入統(tǒng)一運(yùn)行管理。通過黃標(biāo)車輛的報(bào)廢、更新，減少了車輛尾氣排放，減少了維修費(fèi)用，控制了公司的運(yùn)營成本，為設(shè)備的搶維修工作提供了便捷，為用戶提供了優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，確保了后勤保障作用。