治白洋之水 潤千秋之城
——雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境治理紀(jì)實

文/劉秀峰 攝影/周西娟 李 勇

治理后的唐河污水庫由污塘變成了荷塘和生態(tài)廊道

七八月的華北平原，暑氣正盛。而在濕熱蒸騰的白洋淀區(qū)域，唐河沿岸的安新縣老河頭鎮(zhèn)西澇淀、東澇淀、前屯、后屯等幾個村的村民們，在茶余飯后有了“新去處”。

說來奇怪，這個“新去處”卻恰恰是曾經(jīng)讓他們避而遠(yuǎn)之40年的“臭水溝”——唐河污水庫北庫。

即使在治理期間，許多村民就經(jīng)常跑來一看究竟，眼神里滿是好奇，也是期盼。

如今，他們可以大堤上晨練散步、休閑看景，孩子們甚至下到庫底去賞荷嬉戲。

“真不敢相信，幾十天工夫，半河道垃圾不見了，原來臭烘烘的地兒，空氣變清新了，河道里還長出了花草?！薄敖K于可以開大窗戶通風(fēng)了，大人孩子們也都有了遛彎的去處?！?/p>

“新區(qū)成立了，終于有人管了?！?/p>

言語間，不難聽出這場史無前例的治理牽扯了多少村民們的夙愿心聲。而在更大的新區(qū)三縣范圍， 以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為理念，

圍繞白洋淀治理和生態(tài)修復(fù)的“家園保衛(wèi)戰(zhàn)”正在打響，

為“構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市”夯實生態(tài)基底。

采用原位處理的方式，對庫區(qū)存余的約15萬方高液度工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)治理，并用于庫區(qū)生態(tài)修復(fù)用水。將來通過種植植物長效提取，降低庫區(qū)內(nèi)高濃度污染底泥生態(tài)風(fēng)險。

水環(huán)境“一號工程”唐河污水庫治理

根治四十年痼疾

唐河發(fā)源于山西省渾源縣，因流經(jīng)唐縣后水流增大而得名，歷史上稱唐河為大清河的正源，在安新境內(nèi)匯入白洋淀。

作為保津內(nèi)河航運曾經(jīng)的主干道，唐河西接保定府，東出天津衛(wèi)，直到上世紀(jì)70年代，這一水上交通線才徹底退出歷史舞臺。

幾乎與此同時，國家開始第一次大規(guī)模治理白洋淀水污染問題。那一年是1975年，為攔截入淀工業(yè)污水，在位于安新縣西南部的唐河行洪河道內(nèi)，距兩側(cè)堤岸150米分別加筑小堤，形成三河四堤長約17公里、總?cè)萘?350萬立方米的兩個污水庫，其中北庫720萬立方米，南庫則一直未啟用。

污水庫原為處理保定市區(qū)工業(yè)污水采取的臨時性措施，于1977年11月投入使用，原計劃1979年停用，但是2017年6月底才實現(xiàn)徹底截污，運行期近40年。

這40年的痼疾，潛伏著怎樣無知的風(fēng)險？如何消除給周邊群眾帶來的健康風(fēng)險？更嚴(yán)重的是，庫尾距離入淀口僅2.5公里，一旦遇到大汛或潰壩等情況，又將如何確保下游白洋淀生態(tài)環(huán)境安全？

雄安新區(qū)設(shè)立后，河北省委省政府、新區(qū)黨工委管委會高度重視唐河污水庫治理工作，將其列為新區(qū)水環(huán)境治理一號工程。根治唐河污水庫勢在必行。

如此厚重的歷史欠賬，在2018年被徹底清算。

治理難度有多大

多年以來，除了工業(yè)廢水的常年注入，污水庫周邊眾多污染物也常年匯入。在治理之前，庫里存有約14萬方汽車與電線電纜拆解廢棄物和冶煉渣等固體廢物、約15萬方高濃度工業(yè)污水，庫區(qū)內(nèi)無防滲和凈化處理措施，污水僅靠蒸發(fā)、自然凈化、下滲和污灌等方式消化，庫內(nèi)底泥、周邊土壤和地下水受到不同程度污染。

2017年9月8日，新區(qū)管委會和河北省環(huán)境保護(hù)廳共同委托中國環(huán)境科學(xué)研究院編制《唐河污水庫環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)研與評估報告》《唐河污水庫綜合治理總體方案》《唐河污水庫綜合治理可研報告》。

2018年4月9日，中國環(huán)科院編制的《唐河污水庫污染治理與生態(tài)修復(fù)一期工程可行性研究報告》評審?fù)ㄟ^。5月，中國雄安集團(tuán)生態(tài)建設(shè)投資有限公司作為項目法人，組織中標(biāo)單位進(jìn)場施工。

然而，盡管準(zhǔn)備工作如此充分，施工并非一帆風(fēng)順。此次施工過程中，現(xiàn)場探測挖掘出多枚疑似爆炸物，包括彈頭、引信、炮彈尾翼、傳爆管等。探測距離7.5公里，探測面積102萬平方米，部分區(qū)域固體廢物堆積高度達(dá)8米，庫內(nèi)淤泥深度達(dá)2米，在極度復(fù)雜的庫區(qū)環(huán)境，排除這些疑似爆炸物，難度前所未有。

作業(yè)人員需要身著厚重且透氣性差的防護(hù)設(shè)備，在河道泥塘里摸爬滾打。

在治理工地挖掘出來的地雷、傳爆管、炮彈尾翼等疑似爆炸物。

對于疑似含砷、含鉛的危險廢物的收集更為困難，現(xiàn)場需要全封閉，挖掘的疑似危險廢物裝入雙層包裝的收集包里，在作業(yè)過程中工人們?nèi)魇痔缀头蓝久婢摺?/p>

為了安全監(jiān)管廢物去向，300輛清運大貨車都裝有GPS定位。這些被清理出來的固體廢物，被運輸車?yán)街苓呉恍┯袑I(yè)資質(zhì)的水泥廠，進(jìn)行無害化處理。

6月初，記者來到唐河污水庫治理現(xiàn)場，清理完畢的河段，露出了干凈的庫底。截至6月底，唐河污水庫一期污染治理主體工程基本結(jié)束，累計完成疑似爆炸物探測與挖掘面積102.5萬平方米，發(fā)現(xiàn)疑似爆炸物4007枚；累計清理運輸一般固體廢物13萬噸，疑似危廢約8500噸。至此，近40年治污欠賬，通過40天治理攻堅，趕在今年主汛期前基本完成。

垃圾堆積如山的河道，散發(fā)出陣陣惡臭。為防止二次污染，挖掘機(jī)裝車過程中，灑水車噴灑水霧抑塵，所有運輸?shù)目ㄜ囋谘b滿后，都蓋上了苫布。

7月，治理后的唐河污水庫開始復(fù)綠。

7月份以來，項目治理已轉(zhuǎn)入生態(tài)修復(fù)階段。8個自然坑塘復(fù)綠，在旱地區(qū)域還種植了多種草本植物。昔日的臭水坑，華麗轉(zhuǎn)身為一條生態(tài)廊道，一道人與自然和諧相處的風(fēng)景線，呈現(xiàn)在白洋淀上游。

8月，唐河污水庫兩岸鮮花飄香。

污水溝變“環(huán)保教育基地”

寬闊的河道已經(jīng)變綠，新生的花草在雨露中生長，河道中低洼處已經(jīng)變成了一個個小型的荷塘。這是7月下旬記者來到位于西澇淀村附近的1號坑塘治理修復(fù)工程觀景臺看到的景象。

“幾個月前，這里還是一條污水溝，打開窗戶刺鼻的腥臭味就會撲面而來，而現(xiàn)在污水已經(jīng)成為歷史，河道里滿是綠油油的青草?！卑残驴h西澇淀村60歲的季寶生說起唐河污水庫發(fā)生的巨大蛻變很是感慨。

“未來可進(jìn)一步建設(shè)成為新區(qū)的城市名片，是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念的生動體現(xiàn)?！毙郯布瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這里已經(jīng)變成了新區(qū)的“環(huán)保教育基地”，每天來這里參觀的游客絡(luò)繹不絕。

目前，生態(tài)恢復(fù)面積約107萬平方米。沿地下水流場補(bǔ)打22眼地下水監(jiān)測井，對周邊地下水質(zhì)量進(jìn)行長期監(jiān)測。

唐河污水庫治理案例，不僅為雄安新區(qū)下一步的污染治理和生態(tài)修復(fù)工程積累了經(jīng)驗，而且以此為契機(jī)，結(jié)合污水庫周邊鄉(xiāng)村實際，為探索廣大人民群眾生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變，打造美麗鄉(xiāng)村，加快促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了可能性。

昔日納污坑塘今朝魚翔淺底

“紅榜”上的趙崗村

“原來的垃圾坑現(xiàn)在水清了，里面還有好多魚，已經(jīng)成鄉(xiāng)親們休閑納涼的勝地了?！毙劭h昝崗鎮(zhèn)趙崗村村民劉紅梅笑著說。

劉紅梅說的垃圾坑，就是村西一個東西長280米，南北寬170米，面積71畝的坑塘?？犹列纬捎谏鲜兰o(jì)70年代，是當(dāng)時村集體磚廠使土區(qū)，2006年磚廠停產(chǎn)?？觾?nèi)水容量14.3萬立方米，平均水深約3米。近年來，坑塘周邊積存了大量垃圾，環(huán)境臟亂差，群眾意見很大。

治理后的趙崗村坑塘成為村民家門口釣魚休閑的好去處

新區(qū)的設(shè)立，對生態(tài)環(huán)境提出了更高要求。趙崗村全力以赴，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治和坑塘治理，共清理垃圾25000余立方米。2017年該村環(huán)境衛(wèi)生通過驗收后，已與北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)對接。目前，村內(nèi)有保潔員5名，設(shè)立垃圾箱4個，生活垃圾日產(chǎn)日清。

“趙崗坑塘治理時，村里的生意人都積極出資，男女老少都積極參與垃圾清理，這是我們?nèi)迦斯餐Φ慕Y(jié)果?！闭f起趙崗村上了新區(qū)環(huán)境治理的“紅榜”，村支書宋二華高興地說。

工人正在修補(bǔ)坑塘護(hù)坡上的草皮

昝崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李宏景介紹，2017年6月，昝崗鎮(zhèn)發(fā)動干部群眾，打響“納污坑塘”治理攻堅戰(zhàn)，累計投入資金290多萬元，對鎮(zhèn)域內(nèi)12個有水坑塘和32個干坑塘進(jìn)行集中治理。2017年9月全部通過環(huán)保部門驗收。

“昝崗鎮(zhèn)作為雄安新區(qū)五組團(tuán)之一，對生態(tài)環(huán)境的要求很高，雖然環(huán)境相比以前有了明顯改善，但是我們的工作還要繼續(xù)下去，為新區(qū)呈現(xiàn)一個更加優(yōu)美的、群眾滿意的生態(tài)昝崗鎮(zhèn)?！标脥忔?zhèn)黨委書記劉振嶺說。

因地制宜 科學(xué)治污

在安新縣，坑塘治理仍在熱火朝天地推進(jìn)。全縣364處納污坑塘全部建立臺賬，聘請中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心專家，全面檢測坑塘水質(zhì)，制定科學(xué)整治方案。

“在具體實施中，我們遵守科學(xué)治污原則，形成先易后難、精準(zhǔn)發(fā)力和政府主導(dǎo)、市場運作的治理思路?！卑残驴h環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

對于治理難度較小的一般納污坑塘，安新縣政府設(shè)立獎補(bǔ)資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭自行治理，并由中科院團(tuán)隊和縣環(huán)保局組成聯(lián)合驗收組，同步開展驗收工作；對于治理難度較大的187個重點坑塘，安新則采取國內(nèi)先進(jìn)的EPC模式，通過公開招標(biāo)方式引進(jìn)國內(nèi)一流生態(tài)治理公司。這批重點納污坑塘綜合整治項目預(yù)計11月15日前完工。

在安州鎮(zhèn)東角村東關(guān)南坑塘邊，公示牌上明確寫著治理責(zé)任主體、責(zé)任人，以及水體面積3000平方米，治理方式：水土共治、源頭截污、原位修復(fù)、生態(tài)凈化等信息。項目經(jīng)理陳月介紹，該坑塘引入目前治理黑臭水體的前沿科技——石墨烯光催化氧化技術(shù)，以石墨烯材料為載體搭載黑色二氧化鈦制成光催化網(wǎng)，鋪在水體表面，借助自然光為能源，降解水中有機(jī)污染物。

而在安州鎮(zhèn)南關(guān)村村西南坑塘，則采用了微納米曝氣+微生物底泥改良劑技術(shù)，安裝噴泉曝氣機(jī)的目的是使表層水體與底部水體交換，為水體增氧。

“堅持科學(xué)治污原則，按照‘一坑一檔一策’要求，新區(qū)全面排查整治轄區(qū)納污坑塘810個，有水坑塘589個，干坑221個。”河北省環(huán)保廳監(jiān)察專員、雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長介紹，截至目前，三縣已完成坑塘治理383個。對治理后的納污坑塘，因地制宜實施生態(tài)修復(fù)，以利用促管理，以利用促保護(hù)，杜絕污染反彈。預(yù)計12月底全面完成。

噴泉曝氣機(jī)正在為水體增氧

隨處可見的坑塘，已變成了美麗的荷塘。

“洗臉”工程讓家鄉(xiāng)嶄露新顏

“真的很不一樣，看著鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)情，呼吸著清新的空氣，所有的煩惱就都沒了！”

貼吧網(wǎng)友曾對李廣村面貌煥然一新之后發(fā)出如斯感受。

李廣村是白洋淀東岸上一個行政村，因西漢“飛將軍”李廣曾在此屯兵御寇而得名。該村包括四個自然村，原屬任丘市鄚州鎮(zhèn)，后來鄚州等三鎮(zhèn)劃歸雄安新區(qū)，由雄縣代管。

李廣村因其地理優(yōu)勢，成為華北明珠白洋淀旅游區(qū)的一個重要村落。然而，諸多因素造成這個千年古村破敗落后的狀況：垃圾遍地、街道狹窄、矛盾不斷。

2017年《雄安新區(qū)及白洋淀流域環(huán)境集中整治專項行動方案》出臺，確定了10個專項整治行動，全面開展“洗臉工程”。該工程聚焦入淀河流兩岸和新區(qū)三縣村莊各類垃圾，采用無人機(jī)航拍和組織力量現(xiàn)場摸排相結(jié)合，大力實施河道清潔專項行動。

目前，涵蓋白洋淀淀中村和淀邊村的環(huán)境一體化綜合治理工程即將全面展開，成為白洋淀綜合整治攻堅的一個亮點。如今，沿著千里堤走進(jìn)李廣村，到處都是白墻灰瓦，十分整潔，古色古香的設(shè)計有著“江南水鄉(xiāng)”的味道。曾經(jīng)的“老大難村”已容貌一新，成為遠(yuǎn)近聞名的水鄉(xiāng)模范村和“美麗鄉(xiāng)村”。

這是通往在建項目容城垃圾處理廠的道路,之前塵土飛揚、路況不整,如今平坦整潔。

2017年5月，是北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)正式入駐雄縣的日子。雄縣城區(qū)內(nèi)重點路段、外環(huán)線重點路線的環(huán)衛(wèi)保障工作以及184個行政村城鄉(xiāng)一體化項目的道路清掃及垃圾收運工作都由該企業(yè)接管。雄安市民服務(wù)中心建成后，園區(qū)道路清掃及垃圾清運工也由該企業(yè)負(fù)責(zé)。

“環(huán)境就是未來，我們將憑借‘首善要求、首都標(biāo)準(zhǔn)’核心競爭力，為員工樹立‘雄安因我而美麗，我為雄安添光彩’的價值觀，為雄安新區(qū)創(chuàng)造綠色、低碳、舒適的生活環(huán)境?！北本┉h(huán)衛(wèi)集團(tuán)雄縣項目部經(jīng)理王達(dá)表示。

今年5月，雄安新區(qū)發(fā)起環(huán)境整治大會戰(zhàn)行動，三縣各級干部和志愿者廣泛參與，農(nóng)村環(huán)境有了較大改觀。6月，對三縣進(jìn)行航拍時又發(fā)現(xiàn)44個垃圾問題，已由當(dāng)?shù)乜h政府整改。

目前，新區(qū)三縣農(nóng)村環(huán)境有了較大改觀，“洗臉工程”仍在深入推進(jìn)。

“‘不留退路、改革突破、堅決問責(zé)’的要求，體現(xiàn)了雄安新區(qū)治理好白洋淀的決心和意志。這是壓力和挑戰(zhàn)，更是激勵和支持?！毙郯残聟^(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)統(tǒng)計，2017年以來，雄安新區(qū)三縣河道和村莊共排查各類垃圾344.5萬立方米，已全部清運。其中河道垃圾218萬立方米、村莊垃圾126.5萬立方米。同時，全面排查取締非法入河排污口，雄安三縣共封堵非法排污口85處。

鐵腕施治 律令暢通

近日，安新組建了一個神秘的“飛行小組”，來自環(huán)保局和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的隊員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后，正式加入環(huán)境執(zhí)法隊伍。15臺環(huán)境執(zhí)法無人機(jī)及配套環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，成為監(jiān)控、取證和打擊環(huán)境違法行為的“天眼”。

安新，環(huán)抱白洋淀，1914年安縣（安州）與新安各取其名之首字合并為安新縣，現(xiàn)轄9個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)，是華北地區(qū)最大的廢舊有色金屬集散地、最大的鞋業(yè)生產(chǎn)基地、最大的羽絨集散地。

由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因，制鞋下腳料、含金屬固體廢物污染較為嚴(yán)重。在“明察暗訪”等手段的基礎(chǔ)上，安新縣購入這15臺環(huán)境執(zhí)法無人機(jī)，并配備了圖像采集系統(tǒng)、圖像傳輸系統(tǒng)、紅外熱像儀、有毒有害氣體監(jiān)測等設(shè)備。

與此同時，在整個新區(qū)范圍，是從國家生態(tài)環(huán)境部、河北環(huán)保廳、新區(qū)生態(tài)環(huán)境局到新區(qū)三縣的環(huán)保執(zhí)法的密集開展。

借勢中央環(huán)境保護(hù)督察整改“回頭看”，截至7月10日，已接收并轉(zhuǎn)交三縣政府20個批次37個舉報案件；2017年5月至10月，生態(tài)環(huán)境部督察組按照逐村督查的模式，交辦問題674個。2018年4月起，繼續(xù)開展督查，當(dāng)前正在進(jìn)行第12輪檢查，檢查散亂污企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)環(huán)境部交辦問題及納污坑塘點位1549個，檢查共發(fā)現(xiàn)問題143個；省環(huán)保廳駐點督察，發(fā)現(xiàn)問題243個；現(xiàn)場檢查點位286個，發(fā)現(xiàn)問題點位196個。2018年新區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合公安局開展百日執(zhí)法攻堅行動和利劍治污行動。截至7月20日，百日執(zhí)法攻堅行動組織三縣互查發(fā)現(xiàn)問題280個，已全部交辦三縣政府進(jìn)行調(diào)查核實，落實整改，依法處理。

6月28日，河北雄安新區(qū)白洋淀綜合整治攻堅動員大會召開，黨工委、管委會對白洋淀綜合整治提出了要求，劃定了工作路徑。會議提出：白洋淀治理要“不留后路”“改革突破”“堅決問責(zé)”。

鐵律還需鐵腕，鐵腕施治方能鐵律亨通。7月7日，白洋淀上游流域綜合整治調(diào)度會在保定市召開。會議要求充分認(rèn)識白洋淀流域綜合整治的重大意義，雷厲風(fēng)行、久久為功，以釘釘子精神堅決把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好。7月25日，省環(huán)保廳在全省范圍內(nèi)開展白洋淀上游及其周邊生態(tài)環(huán)境大排查大整治專項執(zhí)法檢查行動，統(tǒng)籌省、市、縣三級環(huán)境執(zhí)法力量，以混合編組、異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法等方式，突出污染源頭整治，嚴(yán)查偷排偷放、超標(biāo)排放等行為。

2018年可謂是白洋淀生態(tài)環(huán)境治理攻堅年。《河北雄安新區(qū)白洋淀綜合整治攻堅行動實施方案》和《河北雄安新區(qū)白洋淀流域環(huán)境污染狀況大排查實施方案》等文件陸續(xù)發(fā)布，“六大專項攻堅任務(wù)”和“八大排查行動”成為行動指南。隨著相關(guān)配套政策的完善和公眾環(huán)保意識的增強(qiáng)以及社會多方力量的廣泛參與，一套涵蓋整治目標(biāo)、時間節(jié)點和驗收標(biāo)準(zhǔn)的整治計劃，在雄安正落地見效。

協(xié)同治理 聯(lián)動發(fā)展

“我住長江頭，君住長江尾。日日思君不見君，共飲長江水?！边@首古詩為我們描繪這樣的情景：一江之水，且清且長，兩位古人一水之連卻是萬里阻隔，但又能夠一脈相通，與君共飲。

現(xiàn)實版的江河治理，因種種原因可謂困難重重。然而，在白洋淀區(qū)域，近來的兩則新聞讓人點贊——其一，京冀兩地聯(lián)合執(zhí)法，攜手治理大清河白洋淀流域水環(huán)境；其二，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部設(shè)立，多方參與的“白洋淀水生生物資源環(huán)境調(diào)查及水域生態(tài)修復(fù)示范項目”，在雄安新區(qū)啟動實施。

可以肯定，圍繞恢復(fù)“華北之腎”功能，協(xié)同治理、聯(lián)動發(fā)展的良好氛圍正在形成，而且未來協(xié)作和聯(lián)動也將會越來越緊密和見實效。特別是設(shè)立雄安新區(qū)，為打破行政區(qū)域壁壘，實現(xiàn)白洋淀上下游溯源治污、源頭護(hù)水帶來前所未有的重大機(jī)遇。

多源補(bǔ)水 共同“解渴”

2017年11月16日，引黃入冀補(bǔ)淀工程開始試通水，黃河水經(jīng)過沉沙池過濾，隨后一汪清水北上，最終流入河北白洋淀。年均向河北白洋淀生態(tài)補(bǔ)水1.1億立方米，對改善雄安新區(qū)水環(huán)境、保持白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)將發(fā)揮重要作用。

白洋淀流域生態(tài)環(huán)境和保護(hù)規(guī)劃圖

今年4月，南水北調(diào)中線一期工程向受水區(qū)實施生態(tài)補(bǔ)水，白洋淀及其上游河道可獲生態(tài)補(bǔ)水1億立方米。此次生態(tài)補(bǔ)水，讓干涸36年的瀑河水庫重現(xiàn)生機(jī)。除瀑河生態(tài)補(bǔ)水外，位于保定市境內(nèi)的王快水庫和西大洋水庫也多次聯(lián)合為白洋淀補(bǔ)水。

區(qū)域協(xié)同 流域聯(lián)動

白洋淀上游所有河流均屬于海河流域大清河水系，上游山區(qū)河段水質(zhì)較好；下游平原河段天然徑流較少，有的全年斷流，主要接納沿線污水處理廠處理后的尾水，水質(zhì)較差。

8月7日，記者來到府河安州水站，看到抗日時期建成的閘門還在使用，而安州水站就建在閘門旁邊。

安新環(huán)境監(jiān)測站副站長楊繼朝介紹，府河安州水質(zhì)自動站儀器已到位，現(xiàn)已聯(lián)網(wǎng)運營，對流經(jīng)府河的水體在入淀前適時監(jiān)測。同時，新區(qū)還謀劃建設(shè)8-9個水質(zhì)自動監(jiān)測站，在淀區(qū)重點監(jiān)測點位和上游河流入淀口全部建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站。

攝影／楊繼朝

攝影／楊繼朝

位于白洋淀上游的保定市，今年上半年10個國省考河流監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)中向好，水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）的水體斷面比例達(dá)到50%，喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體斷面比例為20%。

該市的傳統(tǒng)涉水重污染行業(yè)加強(qiáng)升級治理，天鵝化纖重污染工序完成淘汰，蠡縣傳統(tǒng)制革已全面退出，滿城造紙和高陽印染實現(xiàn)整合升級、集中治理。剩余的保定鈔票紙廠、望都蒙牛、涿州新興化工等34家直排河企業(yè)，全部執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理一級A標(biāo)準(zhǔn)，并安裝了污染物在線監(jiān)測設(shè)施，實現(xiàn)了實時在線監(jiān)測。

“協(xié)同治理，就是堅持廣泛參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動，凝聚白洋淀綜合整治的強(qiáng)大合力，建成新時代的生態(tài)文明典范城市?！毙郯残聟^(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，治理白洋淀必須強(qiáng)化協(xié)同治理，健全跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，強(qiáng)化省內(nèi)城市之間協(xié)同治理，新區(qū)及周邊和上游地區(qū)將協(xié)同制定產(chǎn)業(yè)政策，實行正面清單制度。

“白洋淀綜合整治是一個系統(tǒng)工程，既需要強(qiáng)化京津冀協(xié)同治理，又需要推動流域協(xié)同治理?！毙郯残聟^(qū)生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人說。

目前，省檢察院與省河湖長制辦公室聯(lián)合開展為期一年的白洋淀及上游河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項檢察監(jiān)督活動正在有序開展。未來，隨著京津冀三地優(yōu)化流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“控源—截污—治河”的治理系統(tǒng)，有望將白洋淀水質(zhì)逐步恢復(fù)到Ⅲ—Ⅳ類。

今年以來，現(xiàn)代化的監(jiān)測監(jiān)控儀器來到白洋淀。5月以來，府河安州水站落成，原有采蒲臺水站升級改造，此外還新建了燒車淀、圈頭、光淀張莊、南劉莊4個點位浮船站。一批現(xiàn)代化儀器開始適時監(jiān)控白洋淀水質(zhì)。

創(chuàng)新機(jī)制 長治長效

壓力倒逼 任重道遠(yuǎn)

2017年雄安三縣排查“散亂污”企業(yè)12098家，取締關(guān)停9853家，整治改造2245家。2018年新排查“散亂污”企業(yè)514家，要求全部停產(chǎn)整治，嚴(yán)禁出現(xiàn)污染反彈。

然而，即便如此，7月30日，在安新縣三臺鎮(zhèn)山西村，新區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員仍發(fā)現(xiàn)一家制鞋企業(yè)無照經(jīng)營、無證排污，當(dāng)即責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)整治。而之前該企業(yè)曾被查處，廠區(qū)西側(cè)連接萍河的排污口被封堵。

同樣是在安新， 5類歷史積存工業(yè)固廢約64.27萬噸（據(jù)估算，老河頭鎮(zhèn)歷史積存廢鋁灰約29.07萬噸，蘆莊鄉(xiāng)歷史積存廢鋼渣約10萬噸，三臺鎮(zhèn)、安州鎮(zhèn)、安新鎮(zhèn)、寨里鄉(xiāng)、圈頭鄉(xiāng)等制鞋下腳料約25.2萬噸）。目前，雖然部分清運，剩余部分將采取政府購買服務(wù)方式，招標(biāo)有資質(zhì)企業(yè)分類處理，但環(huán)境荷載仍然巨大。

縱觀新區(qū)三縣，境內(nèi)現(xiàn)存量垃圾約有526萬噸（含陳腐垃圾和非正規(guī)垃圾堆放點的垃圾），且生活垃圾產(chǎn)生量約1700噸/日。此外，一邊是入淀河流水質(zhì)尚未達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，一邊是三縣污水處理廠的超負(fù)荷運轉(zhuǎn)、淀中和淀邊村污水處理站效率低下或直接排放，環(huán)境維護(hù)壓力與日俱增。

新區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一些部門環(huán)境意識淡漠，監(jiān)管不力，甚至因短期、局部利益而忽視長遠(yuǎn)生態(tài)利益，造成違法排污反彈，這也是環(huán)境治理難點之一。生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境質(zhì)量改善工作依舊任重道遠(yuǎn)。

創(chuàng)新機(jī)制確保長治先效

“新區(qū)之新，在于要打造成體制機(jī)制的創(chuàng)新高地。具體到恢復(fù)白洋淀‘華北之腎’功能上，新區(qū)堅持科學(xué)治污，讓白洋淀煥發(fā)新的生機(jī)?！毙郯残聟^(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，結(jié)合《雄安新區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃》積極參與編制《白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，今后將嚴(yán)格落實“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單）。

6月28日，雄安新區(qū)黨工委、管委會召開了河北雄安新區(qū)白洋淀綜合整治攻堅千人動員大會。會議提出：白洋淀治理要“不留后路”“改革突破”“堅決問責(zé)”。7月7日，又在保定市召開了白洋淀上游流域綜合整治調(diào)度會。

在第47個世界環(huán)境日到來之際，“美麗雄安 我是行動者”系列環(huán)保活動走進(jìn)校園，走上廣場，環(huán)保理念深入人心之后，人人皆是行動者。攝影／楊 雪

攝影／趙克琪

8月17日清晨，雄安新區(qū)白洋淀高鐵站站前廣場，幾十名環(huán)保志愿者正在撿拾垃圾，雖然太陽曬得大家汗流浹背，但他們干勁不減?！巴ㄟ^發(fā)起環(huán)保公益活動，倡導(dǎo)貫徹雄安新區(qū)綠色發(fā)展理念，維護(hù)好白洋淀站作為雄安新區(qū)窗口的形象，我們一定要堅持下去?！边@，是志愿者們的心聲。攝影／劉向陽

8月4日是周六，雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人顧不上休息，與北京一家生態(tài)環(huán)境治理公司進(jìn)行技術(shù)磋商和問詢。這是近一段時間以來與他對接洽談的第6家公司，洽談內(nèi)容為如何推進(jìn)淀區(qū)垃圾、廁所和污水一體化綜合治理。

“對于白洋淀來說，最大的污染源來自岸上生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污水和垃圾。實施控源、截污措施并徹底消除污染源，是實施白洋淀生態(tài)修復(fù)的重要前提?！?受新區(qū)生態(tài)環(huán)境局委托，某公司組建專業(yè)團(tuán)隊，深入淀區(qū)村調(diào)研。該公司表示，希望新區(qū)將白洋淀區(qū)域農(nóng)村污水、垃圾、廁所等環(huán)境問題一體化綜合系統(tǒng)治理項目作為重點突破口，按照“第三方運營、第三方監(jiān)管、政府考核付費”方式，為新區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合系統(tǒng)治理提供經(jīng)驗和樣本。

“白洋淀環(huán)境綜合整治必須創(chuàng)新機(jī)制，探索長治之路?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，雄安新區(qū)在白洋淀環(huán)境綜合整治中引入市場機(jī)制，企業(yè)作為治理主體，確保規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理可持續(xù)，百姓參與，政府監(jiān)管，形成一盤棋。

“過去那種頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳、修修補(bǔ)補(bǔ)的環(huán)境治理方法現(xiàn)在行不通了，新區(qū)各級各部門必須胸有大格局，尋求新路徑，探索長治之法?！毙聟^(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

雄安新區(qū)打造的“全域秸稈焚燒自動監(jiān)控體系”， 33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共布設(shè)99套監(jiān)控攝像頭，其中安新縣區(qū)域41個，容城縣區(qū)域19個，雄縣區(qū)域39個，基本全域覆蓋，有效減少秸稈和垃圾焚燒造成的大氣污染。

雄安新區(qū)智慧水務(wù)模塊匯入新區(qū)范圍河流、堤防、泵站、降雨量等多類數(shù)據(jù)，結(jié)合CIM平臺已有三維傾斜、地質(zhì)、地形圖、智慧生態(tài)等數(shù)據(jù)建成智慧水務(wù)電子地圖，可服務(wù)于新區(qū)各類工程，以可視化的方式展呈各類數(shù)據(jù)，滿足各層級決策需要。

追責(zé)機(jī)制與長效機(jī)制正在建立

7月12日，雄安新區(qū)黨工委、管委會就生態(tài)環(huán)境突出問題，對安新、容城兩縣主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了公開約談。

“要舉一反三，建立完善長效機(jī)制，確保整改問題不反彈、污染問題不重返。”雄安新區(qū)主要負(fù)責(zé)人要求，要靶向施治、找準(zhǔn)病根、對癥下藥，認(rèn)真剖析和梳理存在的問題。

社會的長治久安，需要走長治之路，建長效機(jī)制。要使白洋淀成為清新明亮、水城共融的生態(tài)典范，需樹立大格局意識，通過創(chuàng)新機(jī)制實現(xiàn)長效監(jiān)管。

日前，兩則消息引起關(guān)注。一是新區(qū)設(shè)立100億元的白洋淀生態(tài)環(huán)境治理專項基金；二是新區(qū)面向全球招選生態(tài)濕地先進(jìn)治理技術(shù)，籌建白洋淀主要入淀河流府河和孝義河入淀口生態(tài)功能濕地，資金和技術(shù)瓶頸由此破題。

此外，引入第三方監(jiān)管機(jī)制，形成規(guī)劃和建設(shè)、工程和項目動態(tài)調(diào)整機(jī)制；深化各級河長制，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制和問責(zé)機(jī)制；加快推進(jìn)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理地方立法，研究出臺白洋淀流域管理條例或生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例……

至此，一攬子關(guān)乎新區(qū)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理的長治之策，正在隨著新區(qū)戰(zhàn)略和一系列重大項目實施，前所未有地密集推進(jìn)。可以想見，在未來正來的同時，新區(qū)之“新”也將以雛荷般的清新、陽剛、暖意拂面的姿態(tài)浮出水面。

“適來適去一葦間，四時風(fēng)浪舒心顏。須知人世無多事，撐得虛舟心自閑?！边@是明朝詩人筆下的《白洋大湖歌》。遙想那時的大湖，閑適，自在，風(fēng)平浪靜，云卷云舒。

今日的白洋淀，仍是華北平原最大的天然淡水湖泊，國家重要濕地，是省級自然保護(hù)區(qū)，被譽為“華北明珠”“華北之腎”。隨著雄安新區(qū)的成立，環(huán)保理念逐漸深入人心，環(huán)境治理受到前所未有的重視，未來的大淀將迎來她前所未有的容顏，人與自然的生態(tài)關(guān)系也將還原成魚水關(guān)系那么自然。

正在改造提升的容城縣城西污水處理廠。該工程是南水北調(diào)沿線污染治理和海河流域水污染防治的重要內(nèi)容之一，可有效保護(hù)白洋淀生態(tài)環(huán)境、保證容城縣水資源可持續(xù)利用。項目占地面積38670m2。一期工程于2015年4月完成環(huán)保驗收，處理規(guī)模2萬噸/日，二期規(guī)劃處理規(guī)模達(dá)4萬噸/日。