特稿；炸碉堡、攻山頭，青島龍頭昂起來

經(jīng)濟(jì)興，則城市興;經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，則城市強(qiáng)。搞活一座城，經(jīng)濟(jì)必須活起來。

山東省委常委、青島市委書記王清憲曾說： “具體地說，我們按照這樣一個(gè)思路，提出了發(fā)起海洋攻勢，雙招雙引攻勢，建設(shè)東北亞金融貿(mào)易中心的攻勢，推進(jìn)軍民融合發(fā)展攻勢，國企改革攻勢，壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢，提升城市品質(zhì)功能的攻勢，建設(shè)國際時(shí)尚城的攻勢等等十多個(gè)攻勢，落實(shí)到每一個(gè)職能局，每一個(gè)攻勢由市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)牽頭實(shí)施，組成我們叫突擊隊(duì)、尖刀班，炸碉堡、攻山頭。以扎扎實(shí)實(shí)的發(fā)展成效，真正地讓青島這個(gè)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭揚(yáng)起來。”

今年是山東省“工作落實(shí)年”。對(duì)于青島而言，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“辦好一次會(huì)，搞活一座城”重要指示精神，要乘“峰”而上，要充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，要不斷催生產(chǎn)業(yè)生長的動(dòng)力，就必須用更大的坐標(biāo)、更大的格局、更高的質(zhì)量，去審視短長、謀劃路徑、設(shè)定目標(biāo);就必須在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、改革開放、“雙招雙引”上“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”，不斷贏得勝利，真正把全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”高高昂起。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展就好比一艘前行的航船，能否行穩(wěn)致遠(yuǎn)，能否走在前列，關(guān)鍵在動(dòng)能。而要進(jìn)一步讓青島的經(jīng)濟(jì)活起來，必須打破路徑依賴，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為經(jīng)濟(jì)航船不斷注入新動(dòng)力。

回顧青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程可以看到，從早期輕工業(yè)的騰飛，到奠定中國紡織行業(yè)“上青天”地位，到海爾、海信等家電品牌集群司名海內(nèi)外，再到擦亮中國高鐵名片，從“老五朵金花”到“新五朵金花”，青島的城市演進(jìn)史就是產(chǎn)業(yè)進(jìn)化史、企業(yè)成長史，產(chǎn)業(yè)始終是城市發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。要加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，昂起全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭，關(guān)鍵在于發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、依靠好產(chǎn)業(yè)。

動(dòng)能有新舊，老樹著新花。從現(xiàn)有體量來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開枝散葉，仍是青島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中規(guī)模最大的部分，是青島經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，是青島經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不是舊動(dòng)能的代名詞。當(dāng)傳統(tǒng)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合就生發(fā)出了新動(dòng)能?！凹t領(lǐng)”插上互聯(lián)網(wǎng)之翼后，蛻變?yōu)榇笠?guī)模個(gè)性化定制的“酷特智能”，成為引領(lǐng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的標(biāo)桿。相似的故事還在青島橡膠輪胎、食品飲料等產(chǎn)業(yè)內(nèi)發(fā)生著，雙星4.0智能工廠、賽輪金宇和森麒麟的輪胎智能工廠、德盛機(jī)械的離散制造數(shù)字化車間等無不如此。

因此，只要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，以完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈為方向，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式提升這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)，加快存量變革，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就一定可以“鳳凰涅、浴火重生”。

未來新興產(chǎn)業(yè)是培育發(fā)展新動(dòng)能、贏得未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，抓住它們就抓住了先機(jī)、抓住了未來。當(dāng)然，要做到并不容易。就像美國科幻作家威廉·吉布森所言： “未來已來，只是尚未流行?！币虼?，對(duì)于未來產(chǎn)業(yè)我們最需要的可能是足夠的耐心和呵護(hù)。

目前，青島在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域涌現(xiàn)出虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能（AI）、3D打印、智能機(jī)器人等一批新技術(shù)、新企業(yè)，生物醫(yī)藥孕育出全省首家獨(dú)角獸企業(yè)——杰華生物，高端裝備領(lǐng)域涌現(xiàn)出中車四方股份、龐巴迪等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。這為青島搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要以信息化、智慧化、融合化為方向，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，這些產(chǎn)業(yè)就有望實(shí)現(xiàn)跨代趕超和產(chǎn)業(yè)倍增，形成新動(dòng)能的主體力量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“增量崛起”。

城市的“個(gè)性”、經(jīng)濟(jì)的活力源自其優(yōu)勢和特色，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要支撐就在于能否做強(qiáng)做高優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，讓長板愈長?，F(xiàn)代海洋、智能家電、軌道交通裝備、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、精品旅游這些產(chǎn)業(yè)是青島經(jīng)濟(jì)的脊梁。我們要進(jìn)一步發(fā)揮這些優(yōu)勢，制定既“接地氣”又“接天氣”的產(chǎn)業(yè)政策，在智能化、集群化的方向上，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸、創(chuàng)新鏈突破，壯龍頭、強(qiáng)配套、提能級(jí)，真正推動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)“提檔升級(jí)”。

產(chǎn)業(yè)動(dòng)能的新舊轉(zhuǎn)換，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面的轉(zhuǎn)換，城市經(jīng)濟(jì)的活力就在這一過程中被不斷注入、不斷激發(fā)。

作為我國重要的沿海開放城市，青島立于開放、興于開放，搞活經(jīng)濟(jì)必須要進(jìn)一步提升開放的水平。

一直以來，青島的發(fā)展得益于積極融入國家改革開放的大格局，用開放促改革促發(fā)展。2018年，青島“走出去”與“引進(jìn)來”雙向開放成績突出：全市累計(jì)貨物進(jìn)出口5321.2億元、占全省比重超過四分之一，全年實(shí)際利用外資85億美元、占全省近半壁江山，對(duì)“一帶一路”沿線投資6.8億美元、占全省36%，對(duì)外承包工程營業(yè)額43.12億美元、占全省35.4%。

應(yīng)該說，作為山東對(duì)外開放的前沿與主陣地，青島當(dāng)仁不讓、沖鋒在前，為全省對(duì)外開放作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。但同時(shí)也要看到，青島對(duì)外開放在全省的龍頭地位還不夠突出，個(gè)別指標(biāo)與省內(nèi)某些地區(qū)的差距不是在擴(kuò)大而是在縮小，與某些省份龍頭城市相比，青島對(duì)全省的貢獻(xiàn)率偏低。比如，2018年，大連進(jìn)出口額4580億元，占遼寧全省的61%;深圳進(jìn)出口額3W億元，占廣東全省的42%;寧波進(jìn)出口額8576億元，占浙江全省的30%。要昂起經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭，必須首先昂起對(duì)外開放龍頭。

經(jīng)過40年的摸索，中國的對(duì)外開放無論是外延還是內(nèi)涵都發(fā)生了蛻變，青島的對(duì)外開放同樣不能因循守舊“走老路”。什么才是高水平的開放？黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)形成全面開放新格局。這不僅意味著要擴(kuò)大開放的范圍、拓寬開放的領(lǐng)域、加深開放的層次，還意味著創(chuàng)新方式、優(yōu)化布局、提升質(zhì)量。

于青島而言，首先要推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易升級(jí)。一直以來，外貿(mào)始終是青島對(duì)外開放的“先驅(qū)”。青島企業(yè)正是在國際市場上“與狼共舞”，才練就了“狼性”;青島產(chǎn)業(yè)正是在參與國際分工過程中，才實(shí)現(xiàn)迭代;青島經(jīng)濟(jì)正是并入經(jīng)濟(jì)國際化軌道，才愈發(fā)有韌性。外貿(mào)強(qiáng)，則青島強(qiáng)。去年以來，青島外貿(mào)面臨諸多困難、增長乏力，這對(duì)青島企業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了直接影響：企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，制造業(yè)增加值占GDP的比重下滑。究其原因就是外貿(mào)的層次和水平不夠高，舊動(dòng)能乏力，新動(dòng)能不蓄。因此，要著力推動(dòng)外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)，培育外貿(mào)新的增長點(diǎn)，推動(dòng)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，不斷提高進(jìn)出口層次與水平，最終增強(qiáng)青島外貿(mào)的國際競爭力。

提升對(duì)外開放水平必須充分發(fā)揮開放平臺(tái)的力量。上合組織青島峰會(huì)的圓滿成功舉辦為青島帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，讓青島由此邁入現(xiàn)代化國際大都市行列，翻開了新時(shí)代改革發(fā)展的新篇章。青島被賦予建設(shè)上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的國之重任、國之大事。這一平臺(tái)是國家級(jí)平臺(tái)，而且“獨(dú)此一份”，要堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高水平謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，努力將其打造為面向上合組織國家的對(duì)外開放高地，并作為青島新一輪開放的新窗口、新平臺(tái)。

積極承接國家戰(zhàn)略，爭取先行先試。青島歷來是國家改革開放的試驗(yàn)田，要更加積極主動(dòng)融入國家開放大局，充分發(fā)揮青島作為“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)優(yōu)勢，探索形成“一帶一路”地方經(jīng)貿(mào)合作新模式。要進(jìn)一步做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申建工作，前瞻性研究青島自由貿(mào)易港建設(shè)模式。要切實(shí)發(fā)揮好比鄰日韓的綜合優(yōu)勢，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，積極主動(dòng)作為，在推進(jìn)中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、探索地方經(jīng)貿(mào)合作先行先試中發(fā)揮更大作用。

2018年年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出：推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。這為對(duì)外開放高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。青島要在進(jìn)一步推動(dòng)要素流動(dòng)型開放的基礎(chǔ)上，加快輸出青島的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理經(jīng)驗(yàn)等，不斷增強(qiáng)國際話語權(quán)和競爭力，堅(jiān)定不移打造開放發(fā)展橋頭堡。

如果把經(jīng)濟(jì)工作比作一場戰(zhàn)役，雙招雙引就是最為重要的“第一戰(zhàn)場”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是高是低、動(dòng)能轉(zhuǎn)換是快是慢、財(cái)政收入是豐是欠、就業(yè)崗位是多是少，很大程度上取決于招商引資、招才引智快不快、好不好。抓住了雙招雙引，就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的全鏈條，就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

近年來，青島在雙招雙引工作中想了不少辦法，使了不少新招，取得了不錯(cuò)的成績。2018年，全市各級(jí)各部門上下走訪企業(yè)1.2萬余次、近1萬家，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，全年實(shí)際到賬外資85億美元，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資2100億元，引進(jìn)各類人才21.9萬人，人才總量達(dá)到193萬。海量的資本和人才，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

但也要看到，目前雙招雙引的質(zhì)量和水平還有待提高。在招商引資方面，招商走的多、談的多、簽約少、落地難的問題依然突出，重點(diǎn)招商項(xiàng)目推進(jìn)效果尚不明顯，引進(jìn)的項(xiàng)目中帶動(dòng)性強(qiáng)、支撐作用大的重大項(xiàng)目不多。引進(jìn)的企業(yè)中有分量的總部不多，目前有180家世界500強(qiáng)企業(yè)來青投資，但是區(qū)域性總部設(shè)在青島的只有45家，與先進(jìn)地區(qū)相比差距顯著。

在招才引智方面，青島人才總量比深圳、廣州等先進(jìn)城市“落后一大截”，與同一梯隊(duì)的蘇州、南京相比，也有不少的差距，特別是高層次人才數(shù)量不足。同時(shí)，還存在促進(jìn)人才發(fā)展的制度機(jī)制不夠健全，人力資源服務(wù)還不完善，服務(wù)深度不夠、定制服務(wù)不多，用人單位在招才引智中的自主權(quán)也不夠大，引進(jìn)人才的產(chǎn)業(yè)融合度、科技成果轉(zhuǎn)化率也有待提升等問題。這些問題不解決，人才勢必進(jìn)不來、留不住。

認(rèn)清自己，才能更好地前行。要看到，青島資源稟賦突出，區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、海洋科研領(lǐng)先、自然環(huán)境良好，一直處在改革開放的前沿，這些都是招商引資、招才引智的獨(dú)特優(yōu)勢。要把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，就要加快推進(jìn)高質(zhì)量招商引資、招才引智，不斷聚集資本、技術(shù)、人才、市場、觀念、管理等要素，引進(jìn)新變量，創(chuàng)造新組合，提供新可能，培植新優(yōu)勢。

壹引其綱，萬目皆張。雙招雙引必須明確主攻方向。要有所為有所不為，不能“眉毛胡子一把抓”，也不能“撿到籃子里都是菜”，要立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、整體的產(chǎn)業(yè)方向設(shè)計(jì)。資本與人才的引進(jìn)必須契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，要按照省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的要求，結(jié)合青島產(chǎn)業(yè)實(shí)際，圍繞新興未來產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三個(gè)層次展開，不能“來者不拒”。要緊盯世界500強(qiáng)、央企50強(qiáng)、民營100強(qiáng)企業(yè)，以及能夠給青島帶來更多財(cái)政收入的企業(yè)總部、銷售中心、結(jié)算中心，加快引進(jìn)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，以龍頭企業(yè)落地帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的聚集。更加重視項(xiàng)目的科技含量，緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，了解科技發(fā)展趨勢，瞄準(zhǔn)具有國內(nèi)外一流科技水平的項(xiàng)目，加大引進(jìn)和培育力度，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

穿新鞋，走新路。面對(duì)新時(shí)代新形勢新任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量雙招雙引，必須打破路徑依賴，要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。在招商理念上，要由政策優(yōu)惠型、政府招商型為主的二元化傳統(tǒng)招商模式向環(huán)境優(yōu)化型、資本運(yùn)作型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商創(chuàng)新模式提升，引導(dǎo)各類資金投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力提升引資水平，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。在招商模式上，要由粗放型向精準(zhǔn)型轉(zhuǎn)變。要搞好專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈條設(shè)計(jì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)入群企業(yè)上下游的內(nèi)在關(guān)聯(lián)強(qiáng)度和橫向配套緊密度，按照產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)招進(jìn)龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為依托，以企招企，吸引更多的關(guān)聯(lián)企業(yè)。要充分依靠市場力量，采取社會(huì)化、多元化手段，以商招商、以才引才。

船到中流，需用力劃槳。滾石上山，不容片刻松懈。

只要我們以只爭朝夕、發(fā)奮圖強(qiáng)的志氣，堅(jiān)持改革不停步、開放不止步，努力在改革開放的寬闊大道上奮力前行，一個(gè)經(jīng)濟(jì)活力四溢的青島，就將在我們每個(gè)人的奮斗中成為壯闊的現(xiàn)實(shí)。