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    論我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律化進(jìn)路

    2018-11-22 10:53:42盛鈞俁

    盛鈞俁

    摘 要:

    企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是其自身發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的應(yīng)有之意,但是我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任面臨剛性弱效的局面,需要法律的引導(dǎo)與監(jiān)督。圍繞我國(guó)國(guó)情和法律規(guī)制現(xiàn)狀,以法學(xué)視角剖析了企業(yè)社會(huì)責(zé)任法治化中的邏輯推理與發(fā)展進(jìn)路,探討了不同規(guī)制方式與不同責(zé)任層次的對(duì)應(yīng)關(guān)系。其中將企業(yè)社會(huì)責(zé)任分為基本社會(huì)責(zé)任、必要社會(huì)責(zé)任和更高層級(jí)社會(huì)責(zé)任三層標(biāo)準(zhǔn),對(duì)應(yīng)強(qiáng)制性、任意性和促進(jìn)性三種類型的法律規(guī)制模式,通過(guò)法治化完善我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理論體系,實(shí)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化。

    關(guān)鍵詞:企業(yè)社會(huì)責(zé)任;法律化;法治;進(jìn)路

    中圖分類號(hào): F270/D922.291.91 文獻(xiàn)標(biāo)志碼: A 文章編號(hào):16720539(2018)04006010

    一、引言

    隨著經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化和社會(huì)信息化的發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境愈加復(fù)雜,整體經(jīng)濟(jì)邁入轉(zhuǎn)型期,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),需要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面實(shí)現(xiàn)調(diào)整和升級(jí),實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從量變到質(zhì)變的飛躍。這也要求企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不再限于生產(chǎn)、交換和分配領(lǐng)域,不再只關(guān)乎盈利等經(jīng)濟(jì)價(jià)值,其受到社會(huì)因素的影響和制約,必須要考慮環(huán)境、安全等廣泛的社會(huì)價(jià)值,經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任相統(tǒng)一是現(xiàn)代企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前提。對(duì)企業(yè)自身而言,企業(yè)社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任一樣,都是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,是企業(yè)生存的社會(huì)基礎(chǔ)之一,其中企業(yè)最基本社會(huì)責(zé)任是法律責(zé)任,企業(yè)必要社會(huì)責(zé)任是經(jīng)濟(jì)責(zé)任。還有更高層次的社會(huì)責(zé)任,即企業(yè)應(yīng)當(dāng)在法律責(zé)任的基礎(chǔ)上,注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)和均衡,以適應(yīng)市場(chǎng)、創(chuàng)造利潤(rùn),有步驟地承擔(dān)更高層次的社會(huì)責(zé)任。

    經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,企業(yè)社會(huì)責(zé)任是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的應(yīng)有內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的統(tǒng)一,與現(xiàn)有企業(yè)管理、企業(yè)運(yùn)營(yíng)相關(guān)理論相協(xié)調(diào),既強(qiáng)調(diào)企業(yè)的內(nèi)部治理,也強(qiáng)調(diào)企業(yè)之外的法治。企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究,是在結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上,闡釋企業(yè)社會(huì)責(zé)任的必要性、可行性和實(shí)踐邏輯,包括對(duì)其內(nèi)容的全面梳理,從宏觀層面和微觀層面兩個(gè)維度的考察,使企業(yè)社會(huì)責(zé)任最終成為資源配置的有效手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有法治性特征,法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,法學(xué)視角下的企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究能夠豐富社會(huì)主義法治體系內(nèi)容,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論體系,提出符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任方式和進(jìn)路。

    二、問(wèn)題的提出:企業(yè)社會(huì)責(zé)任的剛性弱效

    企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求企業(yè)不僅從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),還要承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、社會(huì)等多方利益主體的關(guān)切,既要關(guān)注企業(yè)的物質(zhì)利益,也要關(guān)注利益相關(guān)者的精神價(jià)值,企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的程度與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力之間成正相關(guān)關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)開(kāi)始實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),將企業(yè)明確為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最基本主體,國(guó)有企業(yè)政企分開(kāi),企業(yè)結(jié)構(gòu)多元化,民營(yíng)、合資等企業(yè)發(fā)展迅速,逐步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,共同構(gòu)建和諧社會(huì),都要求企業(yè)將履行社會(huì)責(zé)任作為核心出發(fā)點(diǎn)之一,但我國(guó)企業(yè)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上還存在著一些問(wèn)題:

    (1)我國(guó)企業(yè)對(duì)履行社會(huì)責(zé)任還存在認(rèn)識(shí)上的偏差,主要是中小企業(yè)。一些企業(yè)管理者認(rèn)為,企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任將會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān),導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降,企業(yè)社會(huì)責(zé)任是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的主要責(zé)任,企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是政府職責(zé)的不合理轉(zhuǎn)嫁。也有一些企業(yè)認(rèn)為,履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任應(yīng)當(dāng)由大企業(yè)實(shí)施,中小企業(yè)的唯一目的是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值,因而在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中,沒(méi)有注重改善工作環(huán)境、保障員工權(quán)益,肆意破壞環(huán)境,通過(guò)一系列不合理手段降低勞動(dòng)成本。我國(guó)部分行政部門(mén)及人員也存在認(rèn)識(shí)上的不足,不注重企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正相關(guān)關(guān)系。

    (2)我國(guó)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的方式有待完善。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是對(duì)企業(yè)利益分配關(guān)系的再協(xié)調(diào),以達(dá)到相關(guān)者利益平衡和資源高效配置為目標(biāo),發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任體系成熟,效果顯著,與其相比較,雖然我國(guó)已經(jīng)將部分企業(yè)社會(huì)責(zé)任納入法律體系中,但是我國(guó)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任體系尚未形成,在履行的管理、技術(shù)和效果方面差強(qiáng)人意,很多企業(yè)將履行社會(huì)責(zé)任當(dāng)做社會(huì)公益或形象工程,并沒(méi)有理解履行社會(huì)責(zé)任的本質(zhì)。

    (3)我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律化缺少頂層設(shè)計(jì)、引導(dǎo)和監(jiān)管。我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)直接關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的規(guī)定較少,且分散在各部門(mén)法之中,出臺(tái)涉及市場(chǎng)和企業(yè)的政策也鮮有涉及企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的內(nèi)容。這些問(wèn)題導(dǎo)致了我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任剛性弱效的現(xiàn)象,如何在監(jiān)管企業(yè)市場(chǎng)行為的同時(shí)促使其履行社會(huì)責(zé)任是值得思考的問(wèn)題,也是國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇背景下一項(xiàng)愈加緊迫的任務(wù),需要各級(jí)行政管理部門(mén)、企業(yè)自身、社會(huì)大眾等來(lái)共同提高對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重視,使企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任成為我國(guó)全面深化改革的核心領(lǐng)域。

    三、法律化的基礎(chǔ):企業(yè)社會(huì)責(zé)任的合法性證成

    (一)合法性理論的提出

    企業(yè)應(yīng)于決策或者經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,將利益關(guān)系人納入分析項(xiàng)目。利益關(guān)系人理論表明,透過(guò)對(duì)外部相關(guān)社群的檢視,將有助于提升掌握外部環(huán)境變化的能力,并且將進(jìn)一步作為提升社會(huì)與企業(yè)總體績(jī)效的方式。而Freeman對(duì)于利益關(guān)系人的劃分,則采取更為擴(kuò)大的分類,包含直接與間接影響企業(yè)活動(dòng)的群體,涉及股東、供應(yīng)商、客戶、員工、政府、社會(huì)大眾、媒體等完整利益關(guān)系人理論內(nèi)涵。利益關(guān)系人理論是代理人理論的對(duì)照,代理人理論主要是指對(duì)委托人交付代理人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并且致力于利潤(rùn)最大化且對(duì)股東負(fù)責(zé)。作為傳統(tǒng)企業(yè)的價(jià)值觀,而Kenneth E.Goodpaster從利益關(guān)系人角度,闡明企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的合理性。根據(jù)不同的視角,企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范圍也不同,當(dāng)前主要存在層次責(zé)任觀(1)、三重底線論(2)和利益相關(guān)者論(3)下的企業(yè)社會(huì)責(zé)任類型。

    層次責(zé)任觀、三重底線和利益相關(guān)者的企業(yè)社會(huì)責(zé)任這三種觀點(diǎn)都為當(dāng)前企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)證研究提供了理論線索,但具體來(lái)講,層次責(zé)任觀中的倫理責(zé)任和慈善責(zé)任并無(wú)本質(zhì)的差異,難以在企業(yè)履責(zé)的實(shí)踐中作具體界分,而三重底線理論不能全面涵蓋現(xiàn)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任類型,利益相關(guān)者理論涵蓋的類型雖較為全面和微觀,但對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任類型的層次化劃分偏弱。

    此外,層次責(zé)任觀、三重底線和利益相關(guān)者理論主要提供企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)在正當(dāng)性,但未揭示企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任形式上的應(yīng)當(dāng)性。層次責(zé)任觀是從經(jīng)濟(jì)責(zé)任、倫理責(zé)任、自發(fā)責(zé)任以及法律責(zé)任等方面揭示企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容,其中更多的是一種應(yīng)然性的社會(huì)責(zé)任。同樣,三重底線和利益相關(guān)者的社會(huì)責(zé)任主要界定企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范圍和邊界,而無(wú)法提供企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的形式性依據(jù)。

    概言之,企業(yè)社會(huì)責(zé)任的利益相關(guān)者理論、三重底線理論以及層次理論都較為全面地揭示企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容,但是就企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行的法律規(guī)制而言,并未揭示法律規(guī)制和促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)在原因。然而,企業(yè)公民和合法性理論作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論發(fā)展的新方向,無(wú)疑延伸了法律對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)制的可能性和正當(dāng)性。

    (二)合法性理論的正當(dāng)性

    合法性理論認(rèn)為,社會(huì)組織應(yīng)在正式規(guī)范下運(yùn)行,并獲得外部“合法性的認(rèn)可”。組織合法性是合法性理論的起源,社會(huì)組織的存在應(yīng)與社會(huì)制度及其價(jià)值體系相互吻合,否則即與“合法性理論”沖突,并承擔(dān)由此所引起的不利后果。這種不利后果,不僅包括正式制度所規(guī)定的責(zé)任,而且還存在行業(yè)、媒體及相關(guān)利益者的壓力[1]。由此觀之,合法性理論不僅可以規(guī)制企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任[2],而且企業(yè)為了獲得合法性的認(rèn)可,進(jìn)而使企業(yè)在合法性的框架下運(yùn)行。

    企業(yè)作為社會(huì)的一部分,在某種程度上,其與一般公民無(wú)異。企業(yè)公民理論將企業(yè)本身視為自然人,存在行為意識(shí),強(qiáng)化企業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主體性與積極性。Jeurissen指出,企業(yè)公民具備積極特征,承擔(dān)社會(huì)與道德責(zé)任,其中包含社會(huì)契約、集體責(zé)任、主動(dòng)責(zé)任與守法狀態(tài)等四個(gè)方面義務(wù)。擴(kuò)展利益關(guān)系人理論內(nèi)涵,并且將企業(yè)于社會(huì)當(dāng)中扮演的角色轉(zhuǎn)為核心,非僅僅度量與多方利益關(guān)系人的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系,更把企業(yè)視為改善與提升社會(huì)發(fā)展的途徑。因此,作為企業(yè)公民,企業(yè)負(fù)有在既有法律規(guī)范下合法運(yùn)行的義務(wù)。

    在實(shí)踐中,合法性理論積極促進(jìn)企業(yè)持續(xù)履行社會(huì)責(zé)任。在法制較為完備的環(huán)境下,特別是當(dāng)那些法律是在企業(yè)、政府與利益相關(guān)者協(xié)商與共識(shí)的基礎(chǔ)上形成的情況下,企業(yè)具有更高的社會(huì)責(zé)任行為表現(xiàn)水平[3]。反觀之,由于一些地方政府需要吸引投資,因此可能會(huì)放松當(dāng)?shù)氐姆晒茌燵4],這也解釋了為什么一些跨國(guó)公司在原所屬國(guó)家具有社會(huì)責(zé)任方面的良好聲譽(yù),而進(jìn)入一些發(fā)展中國(guó)家后卻在社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)上差強(qiáng)人意。因此,合法性理論對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐履行,也具有積極的引導(dǎo)價(jià)值。

    (三)合法性理論的可行性

    作為一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),現(xiàn)實(shí)社會(huì)的多樣性和復(fù)雜性程度將隨著社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入而不斷地提升,這使得社會(huì)治理成為最復(fù)雜的組織管理問(wèn)題之一?,F(xiàn)階段,一方面像自然災(zāi)害、傳染病、貧困等傳統(tǒng)的社會(huì)問(wèn)題依然存在;另一方面,伴隨著社會(huì)的巨大轉(zhuǎn)型,新的社會(huì)矛盾和問(wèn)題如貧富分化、環(huán)境惡化和輿情傳播等又不斷涌現(xiàn),社會(huì)治理的復(fù)雜性加大,各種社會(huì)力量協(xié)同的要求顯著提高[5]。

    企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐基本上以政府為主導(dǎo),且以立法和執(zhí)法為主,社會(huì)發(fā)揮的作用非常有限,企業(yè)行為比較被動(dòng)。為了更好地促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,需要政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)配合的協(xié)調(diào)行動(dòng)[6]。責(zé)任制度化,不僅是指具有強(qiáng)制約束力的法律,還包括不具有強(qiáng)制約束力的軟法、政策以及行業(yè)規(guī)范、與公眾溝通對(duì)話的機(jī)制等。簡(jiǎn)言之,制度化指的是國(guó)家、行業(yè)組織、企業(yè)自身和社會(huì)參與的整體制度安排[7]。但是,我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度化的不足更需要以合法性理論作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的前提,進(jìn)而以此補(bǔ)足制度規(guī)范下的企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)行。

    國(guó)際社會(huì)在面對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的議題時(shí),不同國(guó)家的社會(huì)、文化、法律制度差異頗大,甚至彼此間還存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)利益沖突,以目前而言,尚難看到完全統(tǒng)一的技術(shù)性規(guī)范出現(xiàn),但在歐美法律文化較發(fā)達(dá)地方,確實(shí)已有相當(dāng)多的主動(dòng)性舉措出現(xiàn)。而這些舉措,有的是強(qiáng)制性法規(guī)要求,如環(huán)境保護(hù)規(guī)章;有的是自愿性的法規(guī)要求,如社會(huì)責(zé)任成果的披露。這些舉措,如果以國(guó)家內(nèi)實(shí)證法體系分類,可能散見(jiàn)在勞工、環(huán)保、證券、公司、土地、性別平等、社會(huì)福利等各領(lǐng)域的法律中[8]。從域外關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的治理來(lái)看,企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律治理已經(jīng)形成了廣泛的實(shí)踐。因此,這種廣泛的域外實(shí)踐無(wú)疑為我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律治理提供了一種可能性經(jīng)驗(yàn)。

    (四)合法性理論的必要性

    根據(jù)復(fù)雜系統(tǒng)理論,越是復(fù)雜的系統(tǒng),對(duì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)的要求也越高。協(xié)同社會(huì)治理是一個(gè)典型的自組織過(guò)程,包含著多元社會(huì)主體復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的形成和社會(huì)自組織治理能力的形成與提升,展示著社會(huì)主體及系統(tǒng)各層級(jí)不斷增強(qiáng)的自主性、適應(yīng)性及對(duì)扁平化社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中各種作用關(guān)系的拓展。在社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)中,主體之間互相連接,構(gòu)成復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu),通過(guò)分權(quán)和學(xué)習(xí)進(jìn)行協(xié)同合作,使社會(huì)治理創(chuàng)新處于混沌性邊緣。社會(huì)治理主體圍繞社會(huì)治理的多目標(biāo)共同協(xié)助,維持社會(huì)發(fā)展的良好秩序,實(shí)現(xiàn)社會(huì)功能的優(yōu)化,具有明顯的自組織特征。以命令、管制和壓制為基礎(chǔ)的原有社會(huì)管理,是在政府他組織強(qiáng)迫下產(chǎn)生的行為,它在短時(shí)間內(nèi)可能產(chǎn)生一定效果,但缺乏持久穩(wěn)定的作用。社會(huì)形成自組織治理能力,是協(xié)同社會(huì)治理的根本動(dòng)力。協(xié)同不只是強(qiáng)調(diào)合作,也強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng),它追求在競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上系統(tǒng)的合作行為。競(jìng)爭(zhēng)是協(xié)同的前提和基礎(chǔ),如果只有競(jìng)爭(zhēng),系統(tǒng)就會(huì)走向解體;如果只有協(xié)同,系統(tǒng)就會(huì)因?yàn)榉€(wěn)定而陷入“鎖定”狀態(tài)[5]。

    四、法律化的范疇:企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律特質(zhì)

    (一)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的層次理論

    Carroll綜合眾多學(xué)者對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的觀點(diǎn)歸納,將企業(yè)社會(huì)責(zé)任歸納為經(jīng)濟(jì)、法律、倫理、自發(fā)等四個(gè)構(gòu)面的金字塔理論,構(gòu)成排列如圖1所示。

    圖1 企業(yè)社會(huì)責(zé)任的層次理論

    此理論為諸多研究者所采用,以下分別介紹這四個(gè)構(gòu)面所包含的范圍:

    1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任

    企業(yè)是生產(chǎn)社會(huì)需要的產(chǎn)品或藉提供服務(wù)以獲取利益的組織,獲利是企業(yè)的目標(biāo),是所有與企業(yè)相關(guān)責(zé)任所依賴的基礎(chǔ),企業(yè)在進(jìn)行任何活動(dòng)之前,必須滿足基本經(jīng)濟(jì)責(zé)任的需求。企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),企業(yè)有責(zé)任去生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)來(lái)滿足社會(huì)的需求,亦即企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任包括了企業(yè)要致力于生產(chǎn)市場(chǎng)所需的產(chǎn)品或服務(wù)并以此創(chuàng)造企業(yè)的利潤(rùn),用以帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)必須獲取足夠供企業(yè)生存的利潤(rùn)以確保企業(yè)的生存發(fā)展,才能進(jìn)一步反饋社會(huì)。

    2.法律責(zé)任

    企業(yè)在社會(huì)體系中扮演相當(dāng)重要的角色,企業(yè)在帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足企業(yè)基本經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí),也必須遵守法律的規(guī)定與社會(huì)秩序的基本規(guī)范規(guī)則,例如:環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)者保護(hù)、切實(shí)遵守勞動(dòng)法規(guī)、稅務(wù)法等等的法律或政府規(guī)定等。企業(yè)必須遵守立法及行政機(jī)關(guān)制定的法律或規(guī)定,但是由于法律規(guī)定無(wú)法完全地涵蓋社會(huì)對(duì)企業(yè)的所有期望,而且企業(yè)營(yíng)運(yùn)時(shí)不可能只依靠法律去應(yīng)付企業(yè)所面臨的所有的狀況與問(wèn)題,所以遵守法律只是社會(huì)對(duì)企業(yè)行為最低的要求。

    3.倫理責(zé)任

    除了法律的規(guī)定外,企業(yè)的行為必須合乎公平與正義、避免傷害他人等原則。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)及法律方面的責(zé)任雖然已經(jīng)具體化了部分的倫理規(guī)范,但是仍有更多的行為未規(guī)范在法律規(guī)定之內(nèi),包含社會(huì)對(duì)企業(yè)的正面期望與負(fù)面厭惡等。企業(yè)的倫理責(zé)任即說(shuō)明企業(yè)必須滿足社會(huì)期望,避免負(fù)面?zhèn)?。倫理?zé)任包括了大眾所期望的或社會(huì)大眾所意圖禁止卻尚未形成法律條文的活動(dòng)與做法。企業(yè)有責(zé)任去做正確的、公平的、正義的事,而且也必須尊重并保護(hù)利害關(guān)系人的權(quán)益。

    4.自發(fā)責(zé)任

    企業(yè)社會(huì)責(zé)任的自發(fā)責(zé)任并非植根于社會(huì)期待的企業(yè)倫理表現(xiàn),乃是由企業(yè)主動(dòng)自愿地去舉辦活動(dòng)或執(zhí)行業(yè)務(wù)以滿足大眾的期望,即企業(yè)主動(dòng)地去貢獻(xiàn)社會(huì)、改善民眾的生活質(zhì)量。企業(yè)自愿擔(dān)任好的企業(yè)公民,并對(duì)社區(qū)和生活質(zhì)量做出貢獻(xiàn),以符合社會(huì)大眾對(duì)企業(yè)新的期望。換言之,在企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系中,自發(fā)責(zé)任屬于無(wú)任何外在壓力的情境下,企業(yè)完全自主選擇履行的社會(huì)責(zé)任。

    (二)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律屬性

    我國(guó)法律體系中關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的描述分布于各個(gè)部門(mén)法當(dāng)中,例如我國(guó)《企業(yè)所得稅法》第一條規(guī)定:“在中華人民共和國(guó)境內(nèi),企業(yè)和其他取得收入的組織為企業(yè)所得稅的納稅人,依照本法的規(guī)定繳納企業(yè)所得稅?!狈l描述的是企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的納稅責(zé)任,納稅原本是企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的概念,當(dāng)這一概念經(jīng)過(guò)立法機(jī)關(guān)的高度概括后出現(xiàn)在法律中時(shí)已經(jīng)成為法律概念[9]。法律概念是認(rèn)識(shí)法律和表達(dá)法律的聚焦點(diǎn),也是法律區(qū)別于其他規(guī)則的重要特征,具有概括的意義和明確的范圍,這也意味著企業(yè)社會(huì)責(zé)任在一定程度上具有了法律的高度專業(yè)性和概括性。

    企業(yè)社會(huì)責(zé)任除了具有法律概念屬性外還具有一定的法律原則性。法律原則是法律的基礎(chǔ)性原理,為其他規(guī)則提供基礎(chǔ)性或本源的綜合性規(guī)則或原理,是法律行為、法律程序、法律決定的決定性規(guī)則[9]。例如,我國(guó)《公司法》第五條規(guī)定:“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),必須遵守法律,行政法規(guī),遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德,誠(chéng)實(shí)守信,接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。”雖然《公司法》并未對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任作出具體規(guī)定,也未列出具體企業(yè)社會(huì)責(zé)任類型,但是對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的原則性規(guī)定,不僅為其他法律法規(guī)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的規(guī)制奠定了基礎(chǔ),而且為實(shí)踐中企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提供了法律依據(jù)。

    (三)企業(yè)社會(huì)責(zé)任與法律責(zé)任的界限

    法律責(zé)任是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的底線。企業(yè)內(nèi)嵌于制度環(huán)境,規(guī)則和權(quán)力體系擁有的權(quán)威和賞罰制度對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重要影響。因此,企業(yè)有很強(qiáng)的動(dòng)力與法律法規(guī)保持一致。在企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為的影響因素中,規(guī)制壓力是首要的。例如,如果沒(méi)有食品安全立法和執(zhí)法形成的強(qiáng)有力的規(guī)制壓力,食品質(zhì)量責(zé)任是無(wú)法想象的,企業(yè)一般不會(huì)主動(dòng)履行責(zé)任,而是回避,甚至對(duì)抗[10]。社會(huì)的經(jīng)濟(jì)體系使企業(yè)扮演了一個(gè)生產(chǎn)性的角色,滿足了部分社會(huì)契約,它也同時(shí)必須遵守基本的規(guī)則法律,并在此規(guī)則的期望下運(yùn)作,亦即企業(yè)對(duì)社會(huì)的責(zé)任,必須遵照法律行事。

    我們?cè)谂袛嘁粋€(gè)行為是否需要負(fù)法律責(zé)任時(shí),最直接的方法是看這個(gè)行為是否受到法律強(qiáng)制力的約束,這也是法律行為與其他行為的最主要區(qū)別特征,而企業(yè)社會(huì)責(zé)任與法律責(zé)任的不同之處在于責(zé)任性質(zhì)的差異。責(zé)任一詞有兩種含義:一種是責(zé)任主體對(duì)另一方負(fù)有某種義務(wù)而產(chǎn)生的責(zé)任,主要體現(xiàn)為具有義務(wù)性,比如法律責(zé)任,這種責(zé)任主要強(qiáng)調(diào)行為后果,行為人對(duì)行為所引起的損害具有補(bǔ)償?shù)牧x務(wù);另一種是責(zé)任主體無(wú)論是否承擔(dān)這種義務(wù),都不會(huì)承擔(dān)責(zé)任對(duì)應(yīng)的否定性后果,比如道德責(zé)任,這種責(zé)任更為強(qiáng)調(diào)行為的主動(dòng)性,但行為本身不會(huì)受到直接的處罰。

    出于對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任性質(zhì)的不同理解,我國(guó)學(xué)者對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的界限存在不同觀點(diǎn)。有學(xué)者認(rèn)為,企業(yè)社會(huì)責(zé)任從企業(yè)內(nèi)部來(lái)看,主要是指企業(yè)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)者權(quán)益問(wèn)題上所承擔(dān)的責(zé)任,從企業(yè)外部來(lái)看,是指企業(yè)在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上所承擔(dān)的責(zé)任,而這兩方面均受到法律的約束,在范圍上等同于法律責(zé)任[11]。這種學(xué)說(shuō)認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)以法律的方式確保企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中履行其社會(huì)責(zé)任,企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范圍與法律責(zé)任的涵蓋范圍相同,企業(yè)社會(huì)責(zé)任的最終形態(tài)是法律化,所以這種學(xué)說(shuō)也被稱為法律責(zé)任說(shuō)。

    也有學(xué)者認(rèn)為,法律所規(guī)定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任是企業(yè)行為的最低要求限度,企業(yè)社會(huì)責(zé)任不應(yīng)當(dāng)僅僅以此為限度,而是應(yīng)當(dāng)希望企業(yè)做出符合社會(huì)價(jià)值期望的更高層次的道德回應(yīng)行為[12]。企業(yè)不履行除法律之外的社會(huì)責(zé)任,并不是違反法定義務(wù),也不會(huì)承擔(dān)不利的后果,體現(xiàn)的是社會(huì)對(duì)企業(yè)能夠追求長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值的希望,法律責(zé)任不能涵蓋企業(yè)社會(huì)責(zé)任的全部,只是部分企業(yè)社會(huì)責(zé)任的推動(dòng)力。這種理論認(rèn)為,企業(yè)社會(huì)責(zé)任不能等同于法律責(zé)任,應(yīng)當(dāng)超越法律的范疇,被稱為超越法律責(zé)任說(shuō)。

    與此同時(shí),還有學(xué)者從“責(zé)任”的角度出發(fā),認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的“責(zé)任”既不同于法律意義上的“責(zé)任”,也不同道德上的“責(zé)任”,法律責(zé)任是指行為人負(fù)有因事實(shí)行為所造成的賠償或補(bǔ)償?shù)牧x務(wù),道德責(zé)任是超越法律強(qiáng)制且符合社會(huì)價(jià)值期望的義務(wù),而企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的責(zé)任既包括法律上的責(zé)任,也包括倫理道德上的責(zé)任,但不屬于其中任何一種[13]。法律將部分企業(yè)社會(huì)責(zé)任以立法的形式融入對(duì)企業(yè)的行政管理中,但是從責(zé)任的定義上看,并非所有納入法律體系的企業(yè)社會(huì)責(zé)任都具有法律責(zé)任,例如《公司法》第五條只明確規(guī)定了企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的義務(wù),但是并未規(guī)定企業(yè)不履行該義務(wù)的后果,這樣的規(guī)定法律責(zé)任和道德責(zé)任都未將其規(guī)劃在內(nèi),這種觀點(diǎn)也被稱為第三種責(zé)任說(shuō)。

    通過(guò)以上觀點(diǎn)分析我們可以看出,企業(yè)社會(huì)責(zé)任與法律責(zé)任雖然都具有一定的法律屬性,但是兩者在涵蓋范圍、責(zé)任屬性上有著明顯的差異。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是一種廣義的責(zé)任,是法律責(zé)任和道德責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一,而法律責(zé)任只是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的特殊情況,是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的最低要求。在推動(dòng)力方面,企業(yè)社會(huì)責(zé)任反映社會(huì)普遍的價(jià)值追求,法律責(zé)任則是以國(guó)家立法作為其推動(dòng)因素。在約束力方面,相比主要依靠國(guó)家強(qiáng)制力的法律責(zé)任,企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是多方面的,包括輿論影響、道德約束、自身需要、國(guó)家強(qiáng)制力等。

    五、法律化的進(jìn)路:企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律治理模式類型化

    (一)法律治理模式的一般分析

    治理是各種公共的或私人的機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和,是使相互沖突或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過(guò)程[14]。換言之,治理即通過(guò)政府以及社會(huì)等主體間的分工合作,進(jìn)而促進(jìn)公共事務(wù)有效運(yùn)行的過(guò)程。法律治理則是通過(guò)法律規(guī)范介入特定公共事務(wù)的運(yùn)行過(guò)程,使其規(guī)范運(yùn)行,法律治理的實(shí)質(zhì)即公共事務(wù)運(yùn)行的法治化。法律治理的媒介主要是以法律規(guī)范為主的規(guī)范系統(tǒng),一方面,包括具有強(qiáng)制力的正式規(guī)范;另一方面,也包括具有引導(dǎo)性的、促進(jìn)性的非正式規(guī)范。

    作為人類活動(dòng)應(yīng)然層面的調(diào)控機(jī)制的規(guī)范系統(tǒng),是一個(gè)由許多子系統(tǒng)構(gòu)成的大系統(tǒng)。它包括道德規(guī)范系統(tǒng)、法律規(guī)范系統(tǒng)、政策規(guī)范系統(tǒng)、技術(shù)規(guī)范系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)范系統(tǒng)、藝術(shù)規(guī)范系統(tǒng)、宗教規(guī)范系統(tǒng)、禮儀系統(tǒng)、習(xí)俗系統(tǒng)和各種團(tuán)體的組織紀(jì)律等。各個(gè)規(guī)范系統(tǒng)既互相聯(lián)系、互相滲透,又有各自的特質(zhì)和功能。規(guī)范的基本功能是指導(dǎo)人們的行為,調(diào)整與人相關(guān)的各種關(guān)系,為人的生存和發(fā)展服務(wù);但各種不同類型的規(guī)范還有各自不同的特殊功能。揭示各種不同類型的規(guī)范的性質(zhì)和功能,把握它們對(duì)社會(huì)生活的作用,無(wú)論是在理論上還是在實(shí)踐上,都具有重要意義[15]。

    對(duì)于規(guī)范系統(tǒng),可以從不同的角度、按不同的根據(jù)進(jìn)行劃分,從而形成不同的類型。在建設(shè)法治國(guó)家的指導(dǎo)理念下,法律規(guī)范自然成為現(xiàn)代規(guī)范體系中的核心內(nèi)容,既而法律規(guī)范的規(guī)制也構(gòu)成了促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要方式,而且不同的企業(yè)社會(huì)責(zé)任類型也需要不同的法律規(guī)制模式。

    (二)企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律治理模式的選擇

    企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律治理意味著法律對(duì)不同社會(huì)責(zé)任需要進(jìn)行不同程度的介入,現(xiàn)有法律規(guī)范表現(xiàn)為不同的形式,如法律規(guī)制、行政政策以及行業(yè)規(guī)范,即使在法律規(guī)范內(nèi)部,也存在不同約束層次的規(guī)范。具體而言,可以將現(xiàn)有廣義法律規(guī)范劃分為強(qiáng)制性法律、任意性法律以及促進(jìn)性法律,并由此形成強(qiáng)制性法律的約束、任意性法律的規(guī)制以及促進(jìn)性法律的引導(dǎo)的綜合性法律治理。

    企業(yè)本質(zhì)上仍屬趨利性質(zhì)的營(yíng)利組織,贏利系企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其股東所應(yīng)負(fù)的責(zé)任,這是不容否定的。因此,對(duì)于損害發(fā)生時(shí)點(diǎn)與范圍皆不確定、甚或在經(jīng)驗(yàn)法則上尚無(wú)法證實(shí)的科技風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域而言,期待企業(yè)能夠自發(fā)性地、基于道德性地采取預(yù)防措施,毋寧為一理想社會(huì)的愿景。企業(yè)社會(huì)責(zé)任誠(chéng)然需要企業(yè)主動(dòng)地規(guī)劃實(shí)踐,政府治理的效能似乎更是影響其落實(shí)的關(guān)鍵。以國(guó)家介入程度的高低為基準(zhǔn),由低至高將企業(yè)社會(huì)責(zé)任區(qū)分為不同的管制類型。

    1.強(qiáng)制性法律規(guī)范規(guī)制

    強(qiáng)制性法律規(guī)范約束是最強(qiáng)意義上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如果把社會(huì)看作與企業(yè)權(quán)利義務(wù)關(guān)系中最主要的一方法律關(guān)系主體,其對(duì)企業(yè)享有的權(quán)利被視為某種“請(qǐng)求權(quán)”化的“權(quán)利”,這種權(quán)利在規(guī)范意義上則表現(xiàn)為社會(huì)要求企業(yè)以“為”或“不為”方式承擔(dān)某種特定的義務(wù)。社會(huì)享有的權(quán)利與企業(yè)承擔(dān)的義務(wù)表現(xiàn)為對(duì)應(yīng)關(guān)系。在這個(gè)關(guān)系里面,享有權(quán)利的社會(huì)主體主要表現(xiàn)為企業(yè)的勞動(dòng)者或者企業(yè)在法律交易過(guò)程中的利益關(guān)系主體,這些主體可以依據(jù)某個(gè)特定的法律規(guī)則向承擔(dān)義務(wù)的企業(yè)提出特定的財(cái)產(chǎn)或者人身性質(zhì)的法律請(qǐng)求,這種法律請(qǐng)求的提出,是以直接的法律上的規(guī)范為前提的。例如,企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)過(guò)程中對(duì)股東承擔(dān)的法律責(zé)任,這種責(zé)任就是依據(jù)《公司法》和《公司章程》對(duì)股東承擔(dān)的責(zé)任,股東在這種法律關(guān)系中享有直接的法律權(quán)利,并依此規(guī)范性權(quán)利得以向企業(yè)主張某種“義務(wù)性”的“對(duì)價(jià)”。企業(yè)承擔(dān)的這種“義務(wù)性對(duì)價(jià)”構(gòu)成了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要組成部分,同時(shí),它也以股東的“請(qǐng)求”權(quán)利方式被規(guī)范確定下來(lái)。在這種規(guī)范直接確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系中,權(quán)利主體對(duì)企業(yè)責(zé)任和義務(wù)的請(qǐng)求直接而明確,構(gòu)成了法律對(duì)企業(yè)行為要求和責(zé)任內(nèi)容的最主要方面。因此,這種“最強(qiáng)意義的”企業(yè)社會(huì)責(zé)任,是以“我有權(quán)、你有義務(wù)”這樣的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的直接關(guān)聯(lián)性表現(xiàn)出來(lái)的,表現(xiàn)為法律一旦規(guī)定企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,企業(yè)就將必須服從,也即“我主張,你必須”[16]。

    強(qiáng)制性法律規(guī)范規(guī)制同時(shí)也包括“次強(qiáng)”意義上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的這種“次強(qiáng)”意義的規(guī)范性質(zhì),取決法律預(yù)先規(guī)定了企業(yè)某種行為的法律性質(zhì),如果法律預(yù)先規(guī)定企業(yè)某種特定行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任(法律責(zé)任),則企業(yè)必須承擔(dān)它;如果法律未作這樣的規(guī)定,則企業(yè)不必承擔(dān)這種責(zé)任。在這里,企業(yè)應(yīng)否承擔(dān)社會(huì)責(zé)任來(lái)自于法律規(guī)定對(duì)企業(yè)是否作出了某種特殊行為的認(rèn)定和規(guī)范,法律規(guī)定對(duì)企業(yè)這種先在的特定行為的認(rèn)定,是構(gòu)成企業(yè)社會(huì)責(zé)任的前提。也就是說(shuō),在法律規(guī)定的情況下,倘若企業(yè)由于自己的行為而為相對(duì)人創(chuàng)設(shè)了一項(xiàng)不可撤銷的“權(quán)力”,那么其自身就應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)一項(xiàng)本人無(wú)法消滅的“責(zé)任”,這是企業(yè)社會(huì)責(zé)任在“次強(qiáng)”意義上的規(guī)范性質(zhì)。換而言之,企業(yè)社會(huì)責(zé)任的有無(wú),雖有法律規(guī)定,但企業(yè)只在有先行行為存在的前提下才承擔(dān)責(zé)任;否則不承擔(dān),也即“有權(quán)力,則有責(zé)任”。

    強(qiáng)制性法律規(guī)范約束除了對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的規(guī)制之外,還存在國(guó)家直接參與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部在科技發(fā)展或生產(chǎn)程序中提高環(huán)境保護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識(shí),而為積極的行動(dòng)的影響似乎有限。在科技發(fā)展日新月異的趨勢(shì)下,國(guó)家經(jīng)常無(wú)法以傳統(tǒng)控制手段來(lái)確保企業(yè)內(nèi)部對(duì)于環(huán)境保護(hù)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防議題的自我負(fù)責(zé)。因此,在此新興領(lǐng)域所采取的手段或措施,基于合作原則而混合了直接及間接誘導(dǎo)性措施的特征,即企業(yè)以第一線者的角色承接國(guó)家所需協(xié)助的任務(wù),似乎也成為新興領(lǐng)域可采取的方式。

    在此情形下,國(guó)家的參與程度更進(jìn)一步強(qiáng)化,成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任關(guān)系中的一方當(dāng)事人。此類型指國(guó)家通常透過(guò)行政契約、民事契約或是其他類型行政協(xié)定的行政行為形式與企業(yè)簽訂環(huán)境協(xié)定或自我設(shè)限協(xié)議,使企業(yè)負(fù)擔(dān)協(xié)定上義務(wù)。此外,針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)控環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)而設(shè)立的環(huán)境保護(hù)專責(zé)人員制度,非屬于對(duì)一般人民所課予的義務(wù),系為因應(yīng)特殊需要,由個(gè)別法規(guī)所明定的企業(yè)法定組織義務(wù),本文亦認(rèn)為其屬于國(guó)家參與程度較強(qiáng)化的一環(huán)。

    2.任意性法律規(guī)范約束

    強(qiáng)制性法律規(guī)范規(guī)制的是弱強(qiáng)意義上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的這種“弱強(qiáng)”意義上的規(guī)范性質(zhì),并非來(lái)自于社會(huì)主體與企業(yè)之間事先存在著某種法律上規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,而是來(lái)自于現(xiàn)實(shí)中。如果企業(yè)的產(chǎn)品或者企業(yè)的服務(wù)構(gòu)成了與社會(huì)主體之間的某種事實(shí)上的聯(lián)系而要求企業(yè)承擔(dān)某種事實(shí)上的責(zé)任,那么這種責(zé)任就可以通過(guò)法律程序予以確定,一般通過(guò)司法方式予以確立。這種弱強(qiáng)意義上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系得否存在,取決于兩個(gè)因素,一個(gè)是相關(guān)事實(shí),一個(gè)是司法的自由裁量,也即“有事實(shí),則有可能有責(zé)任”[16]。

    任意性法律規(guī)范約束主要是企業(yè)自主型的社會(huì)責(zé)任。此類型是指國(guó)家無(wú)任何直接或間接影響的前提下,企業(yè)私部門(mén)完全基于自由意志的形成,自愿擔(dān)負(fù)起國(guó)家任務(wù)。在現(xiàn)代法治國(guó)家中,此類型的企業(yè)社會(huì)責(zé)任隨著現(xiàn)代消費(fèi)者的環(huán)境意識(shí)逐漸強(qiáng)烈、信息透明化等因素影響,企業(yè)基于品牌形象以及商譽(yù)等種種考量,愿意單純針對(duì)消費(fèi)者而進(jìn)行自我約束的情形,亦與日俱增。然而,此等行為的出發(fā)點(diǎn)往往非起因于國(guó)家或?yàn)閲?guó)家而做,雖從公益目標(biāo)更易獲得實(shí)現(xiàn)而言,完全自愿型的企業(yè)社會(huì)責(zé)任值得鼓勵(lì),然從法制層面觀之,此處所謂的國(guó)家無(wú)任何直接或間接影響亦僅限于企業(yè)的動(dòng)機(jī)層面,若企業(yè)采行此種模式而有造成危害公平競(jìng)爭(zhēng)秩序之虞,國(guó)家仍需擔(dān)負(fù)起經(jīng)濟(jì)管制與監(jiān)督的責(zé)任[17]。于此類型中,企業(yè)私部門(mén)無(wú)論對(duì)有關(guān)管制方案的提出、決策過(guò)程、結(jié)果的形成等事項(xiàng),均有其自主性,強(qiáng)調(diào)公部門(mén)與私部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)。因此,此種類型可謂企業(yè)自主程度最高的類型。

    3.促進(jìn)性法律規(guī)范引導(dǎo)

    促進(jìn)性法律規(guī)范引導(dǎo)是最弱意義上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?!白钊酢币饬x上的企業(yè)社會(huì)責(zé)任在權(quán)利義務(wù)的規(guī)范表現(xiàn)上并不十分明確而具體,一般說(shuō)來(lái),如果規(guī)范對(duì)企業(yè)的某項(xiàng)責(zé)任作出了豁免性的規(guī)定,企業(yè)實(shí)際上不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。而對(duì)相應(yīng)的社會(huì)主體而言,其就沒(méi)有權(quán)力要求企業(yè)在一個(gè)具體的個(gè)案中承擔(dān)某項(xiàng)具體的法律責(zé)任,換言之,企業(yè)這時(shí)的法律責(zé)任不是針對(duì)某個(gè)具體的權(quán)利要求人的。這種意義上的企業(yè)社會(huì)責(zé)任之所以還具有,其權(quán)利主體不再是個(gè)人,而是“公眾群體”。一般在現(xiàn)代的法律上,往往把這種“公眾”主體設(shè)定為特定的主體,以“公益訴訟”方式來(lái)確定訴訟的可操作性。然而,在這樣的案件中,企業(yè)承擔(dān)的訴訟有時(shí)有直接的利益受損者,有時(shí)無(wú)法找到直接的利益受損者,法律要求企業(yè)承擔(dān)這樣形式的社會(huì)責(zé)任主要源于“公平”或者某種道德考量。一般具體的個(gè)人是“無(wú)權(quán)”要求企業(yè)去履行這種類型的社會(huì)責(zé)任的,只能通過(guò)特殊的方式來(lái)實(shí)現(xiàn),這就是最弱意義上的社會(huì)責(zé)任。這種意義上的企業(yè)社會(huì)責(zé)任可以簡(jiǎn)化表述為:“基于公平,所以承擔(dān)”[16]。

    最能體現(xiàn)促進(jìn)性法律規(guī)范引導(dǎo)的內(nèi)容是國(guó)家經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)。國(guó)家在此類型中,藉由各種正、負(fù)面誘導(dǎo)的投入,激發(fā)企業(yè)的行為動(dòng)機(jī)或造成其心理壓力,致其自愿配合國(guó)家的措施,以實(shí)現(xiàn)國(guó)家預(yù)設(shè)的公共目的。最常見(jiàn)的即為經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)手段,其不像規(guī)制手段由國(guó)家直接給予企業(yè)利益或課予其作為、不作為或容忍義務(wù),而是以市場(chǎng)機(jī)制為前提,通過(guò)經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo),使各行為主體采取符合經(jīng)濟(jì)合理性的活動(dòng)。由此可知,管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)尚待企業(yè)進(jìn)一步自愿配合行為,因此有別于嚴(yán)格且強(qiáng)制的直接行為管制,而以間接的、柔性的、影響性的間接行為管制,來(lái)啟動(dòng)企業(yè)及人民的動(dòng)機(jī),自發(fā)進(jìn)行有利于環(huán)境保護(hù)的行為。除了有利于企業(yè)的正面鼓勵(lì)與利誘外,國(guó)家尚可采取對(duì)企業(yè)造成不利結(jié)果的恫嚇或威脅手段,半推半就式地、迂回地迫使企業(yè)為了免除不利結(jié)果的發(fā)生而采取有利于其公益目標(biāo)達(dá)成的措施。由于此等不利結(jié)果的性質(zhì)并非屬于制裁,企業(yè)得自我決定且尚須待其不愿配合始可成就,因此亦非國(guó)家直接課予行為義務(wù)的強(qiáng)制管制。

    歸納經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)的優(yōu)勢(shì),主要在于成本有效性、行政便捷性、技術(shù)創(chuàng)新性以及經(jīng)濟(jì)兼容性等四大優(yōu)點(diǎn)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo),足以引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展優(yōu)良的防污科技,企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方向?qū)⒏艹蛴欣h(huán)保的方向,同時(shí)藉由科技的創(chuàng)新降低長(zhǎng)期的生產(chǎn)成本。其次,經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)能緩和新污染源的發(fā)展而使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)不致沖突。然而,經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)手段并非受到全面且廣泛的接受,首先引發(fā)的是污染者付費(fèi)后即放棄對(duì)污染者的質(zhì)疑;其次,是對(duì)于經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)實(shí)際執(zhí)行的可行性,例如關(guān)于信息取得及管理成本無(wú)法確實(shí)預(yù)知的問(wèn)題;最后,是對(duì)于政府在各種利益沖突者間能否適切地扮演好仲裁者的角色存疑。

    本研究認(rèn)為,在國(guó)家任務(wù)愈趨龐雜的時(shí)代中,單靠傳統(tǒng)命令式的管制手段已難以奏效,每個(gè)制度均有其不足,此時(shí)更應(yīng)投注更大的努力指出其潛在問(wèn)題,并且更謹(jǐn)慎地經(jīng)由制度上的設(shè)計(jì)尋求解決,才不致因噎廢食。因此,應(yīng)先承認(rèn)經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)手段的運(yùn)用實(shí)有助于龐雜的國(guó)家任務(wù)。

    至于國(guó)家實(shí)際上所運(yùn)用的誘導(dǎo)手段,則有多元的態(tài)樣。除了經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)手段,還有提高個(gè)別事業(yè)自身在市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大其市場(chǎng)占有率等方式,例如國(guó)家可透過(guò)設(shè)置一個(gè)有助于實(shí)現(xiàn)公益目的的自我管制系統(tǒng),使企業(yè)自行決定是否參與,進(jìn)而獲取參與系統(tǒng)后所帶來(lái)的法律上之程序便利或事實(shí)上之經(jīng)濟(jì)利益。換言之,此種方式即以能夠獲得市場(chǎng)(消費(fèi)者)的選擇而增加收益的誘導(dǎo),從而達(dá)到管制目的。學(xué)界有將其另外歸類為監(jiān)察認(rèn)證模式,認(rèn)為此種模式的實(shí)效性,并非來(lái)自法律的制裁,而來(lái)自市場(chǎng)的偏好選擇,即因消費(fèi)者、交易對(duì)象所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損益。本研究以為此模式僅系以認(rèn)證方式為之,實(shí)際上仍屬國(guó)家采取誘導(dǎo)的手段;其細(xì)分的自己認(rèn)證型與第三人認(rèn)證型亦以國(guó)家介入程度的高低來(lái)區(qū)分,因此仍將其歸入受國(guó)家誘引型中。

    綜上所述,在國(guó)家誘引型中最能顯示出其并非國(guó)家完全放棄管制而交由企業(yè)自行管理,而是國(guó)家在企業(yè)的履行動(dòng)機(jī)上采取較柔性的手段,以各種誘導(dǎo)來(lái)影響企業(yè)的行為動(dòng)機(jī),促使其自愿為有利于環(huán)境的行為。因此,此措施最大的特色在于國(guó)家放棄僵硬的操控,任人民及企業(yè)自行選擇是否為之。即使其不作為國(guó)家誘導(dǎo)的行為,也不會(huì)受國(guó)家的強(qiáng)制干預(yù),而是喪失作為所帶來(lái)的積極利益。此外,由于此類型運(yùn)作的結(jié)果將獲取國(guó)家所誘引的經(jīng)濟(jì)利益或其他優(yōu)惠,或是免除不利益及負(fù)擔(dān),國(guó)家除了必須設(shè)計(jì)具有充足誘導(dǎo)性的機(jī)制外,還應(yīng)隨時(shí)、迅速因現(xiàn)實(shí)情況調(diào)整以求公益目的達(dá)成的最大化。

    六、余論

    企業(yè)社會(huì)責(zé)任并非自始存在,而是產(chǎn)生于社會(huì)對(duì)企業(yè)的一種道德需要,社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)的變化也是促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)步的主要推動(dòng)力,所以利用社會(huì)道德以約束企業(yè)社會(huì)責(zé)任是最為理想的狀態(tài)。但是隨著社會(huì)道德價(jià)值追求的提升,企業(yè)社會(huì)責(zé)任的變化往往落后于道德標(biāo)準(zhǔn)的變化,道德的自律性和輿論的約束性并不能讓所有企業(yè)社會(huì)責(zé)任主體履行其義務(wù),法律作為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的強(qiáng)制性保障, 應(yīng)當(dāng)予以回應(yīng)。

    法律責(zé)任作為企業(yè)最為重視的社會(huì)責(zé)任的研究結(jié)果也預(yù)示正式制度促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任之有效。因此,應(yīng)發(fā)揮正式制度對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的約束和引導(dǎo),強(qiáng)化企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的他律,實(shí)現(xiàn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的協(xié)調(diào)和有序。具體而言,企業(yè)社會(huì)責(zé)任具有不同的類型和層次,正式制度對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的介入空間和作用邊界根據(jù)社會(huì)責(zé)任的類型和層次也有所不同。當(dāng)前以法律規(guī)范(4)為代表的正式制度是促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的核心外部力量,在區(qū)分企業(yè)社會(huì)責(zé)任類型和層次以及法律規(guī)范類別的同時(shí),施以不同程度、內(nèi)容和約束力的法律規(guī)范。

    本文主要提供了法律治理企業(yè)社會(huì)責(zé)任的框架性體系,為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的他律提供初步的指導(dǎo),其中亦存在諸多未盡的研究?jī)?nèi)容。諸如,在倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念的今天,企業(yè)的環(huán)境責(zé)任無(wú)疑構(gòu)成了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的核心部分,但企業(yè)環(huán)境責(zé)任并非屬于單一的基本社會(huì)責(zé)任或者必要社會(huì)責(zé)任內(nèi)部層次,其不僅可以跨越“基本-必要-更高”三層次社會(huì)責(zé)任體系中,而且可以在社會(huì)責(zé)任體系中并存。因此,對(duì)同一類型的企業(yè)社會(huì)責(zé)任不同層次的界分,或許成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任持續(xù)的研究議題。

    注釋:

    (1)層次責(zé)任觀認(rèn)為,企業(yè)社會(huì)責(zé)任是整個(gè)社會(huì)希望企業(yè)履行義務(wù)的總和,并提出了一個(gè)被學(xué)術(shù)界廣泛采用的企業(yè)社會(huì)責(zé)任四維模型,即企業(yè)社會(huì)責(zé)任包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和慈善責(zé)任等四個(gè)抽象的范疇。三重底線主張企業(yè)社會(huì)責(zé)任可以分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任也就是傳統(tǒng)的企業(yè)責(zé)任,主要體現(xiàn)為提高利潤(rùn)、納稅責(zé)任和對(duì)股東投資者的分紅;環(huán)境責(zé)任就是環(huán)境保護(hù);社會(huì)責(zé)任就是對(duì)于社會(huì)其他利益相關(guān)方的責(zé)任。根據(jù)利益相關(guān)者理論,企業(yè)的管理應(yīng)是滿足各個(gè)利益相關(guān)者(股東、客戶、供應(yīng)商等)的能力。

    (2)三重底線論認(rèn)為,企業(yè)社會(huì)責(zé)任可以分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任也就是傳統(tǒng)的企業(yè)責(zé)任,主要體現(xiàn)為提高利潤(rùn)、納稅責(zé)任和對(duì)股東投資者的分紅;環(huán)境責(zé)任就是環(huán)境保護(hù);社會(huì)責(zé)任就是對(duì)于社會(huì)其他利益相關(guān)方的責(zé)任,企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐時(shí)必須履行上述三個(gè)領(lǐng)域的責(zé)任。

    (3)利益相關(guān)者論認(rèn)為,企業(yè)利益相關(guān)者包括企業(yè)的股東、債權(quán)人、雇員、消費(fèi)者、供應(yīng)商等交易伙伴,也包括政府部門(mén)、本地居民、本地社區(qū)、媒體、環(huán)保團(tuán)體等壓力集團(tuán),甚至包括自然環(huán)境、人類后代等收到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接或間接影響的客體。這些利益相關(guān)者與企業(yè)的生存和發(fā)展關(guān)系密切,他們有的分擔(dān)了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),有的為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)付出了代價(jià),有的對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和約束,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策必須要要考慮到他們的利益或接受他們的約束。

    (4)法律規(guī)范的類別根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)存在不同的劃分,如秦前紅教授在當(dāng)代中法模式視野下提出了從“變革性立法”到“自治性立法”的類型轉(zhuǎn)換模式理論,而美國(guó)學(xué)者諾內(nèi)特和塞爾茲尼克在法治國(guó)家法律發(fā)展的視野下提出了“壓制型法”“自治型法”和“回應(yīng)型法”的三類型模式理論。本文則根據(jù)法律規(guī)范的強(qiáng)制力程度和民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的適用外延,對(duì)應(yīng)不同的社會(huì)責(zé)任,依次將法律規(guī)范劃分為強(qiáng)制性法律規(guī)范、任意性法律規(guī)范和促進(jìn)性法律規(guī)范。

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