完善作業(yè)計(jì)劃剛性管理體系 提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平

黃小梁

摘 要：事故和違章現(xiàn)象與作業(yè)計(jì)劃管控雖然沒有必然的因果關(guān)系，但是它與作業(yè)計(jì)劃是一脈相承的，作業(yè)計(jì)劃管控本質(zhì)核心是提前辨識(shí)和控制安全風(fēng)險(xiǎn)，而我們管安全的本質(zhì)核心也是控制安全風(fēng)險(xiǎn)，兩者本質(zhì)核心是一致的，作業(yè)計(jì)劃管控好，現(xiàn)場施工將“井然有序”，員工在現(xiàn)場作業(yè)時(shí)也自然會(huì)感覺到會(huì)有人來檢查的壓力，安全風(fēng)險(xiǎn)自然得到控制，同時(shí)還可以提高工作效率。鑒于此，文章主要是分析完善管理體系，提出了具體措施，在此，僅供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：作業(yè)計(jì)劃；辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)；管控措施

中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）20-0140-02

1 作業(yè)計(jì)劃剛性管理的目的和意義

各級(jí)政府明確要求把安全隱患當(dāng)作事故來抓，把抓安全風(fēng)險(xiǎn)挺在隱患的前面，把抓隱患治理挺在事故前面，因此控制安全風(fēng)險(xiǎn)是首要任務(wù)。無計(jì)劃、無準(zhǔn)備、無報(bào)備，我們的施工前期準(zhǔn)備、到崗自糾、監(jiān)督檢查都將無法開展就自然形成安全管理盲區(qū)，如果作業(yè)現(xiàn)場無監(jiān)管將很可能就是違章現(xiàn)象高發(fā)區(qū)。實(shí)施作業(yè)計(jì)劃剛性管理是國網(wǎng)公司《生產(chǎn)作業(yè)安全管控標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范》要求，也是精益化管理目標(biāo)導(dǎo)向，其目的就是為了提前對(duì)生產(chǎn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，構(gòu)建預(yù)防為主的安全管理體系。作業(yè)計(jì)劃編制和發(fā)布能嚴(yán)格剛性執(zhí)行好，現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)將能提前得到充分辨識(shí)和預(yù)控，現(xiàn)場施工將“井然有序”，員工在現(xiàn)場作業(yè)時(shí)也自然會(huì)感覺到會(huì)有人來檢查的壓力，安全風(fēng)險(xiǎn)自然得到控制，同時(shí)還可以提高工作效率。

2 作業(yè)計(jì)劃剛性管理和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)現(xiàn)狀及存在問題

長期以來，因受各種因素影響，實(shí)施作業(yè)計(jì)劃剛性管理和對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)提前辨識(shí)防范工作還存在較多問題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是部分管理人員重視不夠、關(guān)注少，對(duì)作業(yè)計(jì)劃管理和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理的重要性、面臨的風(fēng)險(xiǎn)和問題認(rèn)識(shí)不到位。二是基層班組、供電所未安排專人跟蹤維護(hù)作業(yè)點(diǎn)信息，每天不需要停電和臨時(shí)性的作業(yè)點(diǎn)信息比較多，受工作安排、天氣等因素影響造成變更數(shù)量較大，部門、供電所覺得“繁瑣”管控難度大，未能嚴(yán)格管控。三是作業(yè)信息報(bào)備制度落實(shí)存在偏差，經(jīng)常出現(xiàn)有計(jì)劃而實(shí)際無作業(yè)或無作業(yè)計(jì)劃信息但實(shí)施又有施工作業(yè)，或是周、日作業(yè)計(jì)劃報(bào)備不及時(shí)、不準(zhǔn)確等現(xiàn)象，造成安全管理人員難以監(jiān)管，時(shí)有出現(xiàn)到現(xiàn)場檢查“撲空”現(xiàn)象。四是作業(yè)計(jì)劃信息填寫不完整、不到位，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，基層人員素質(zhì)參差不齊，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)辨識(shí)錯(cuò)誤、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防范停留在表面，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不深入、不到位，到崗到位安排不合理等等問題。

3 完善作業(yè)計(jì)劃剛性管理和安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控體系

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)，提升員工素質(zhì)

一是公司組織梳理作業(yè)計(jì)劃管理、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范問題，由公司總經(jīng)理為全體中層干部、部門安全員和班長、供電所長和安全員、安監(jiān)部全體人員、施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人等人員上親自上安全第一課（《強(qiáng)化作業(yè)計(jì)劃剛性管理，抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控》），共同培析作業(yè)計(jì)劃剛性管理的重要性、面臨的風(fēng)險(xiǎn)和問題以及明確有關(guān)工作要求，改變老舊思想觀念、統(tǒng)一提高管理層思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)作業(yè)計(jì)劃的全面剛性管理。二是運(yùn)檢、營銷部等專業(yè)部門梳理輸、變、配電、營銷等5個(gè)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防范措施培訓(xùn)課件并組織員工培訓(xùn)，使員工熟練掌握風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)辨識(shí)和懂得制定防范措施。

3.2 建章立制，明確工作規(guī)范

連城公司先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)周作業(yè)計(jì)劃安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)作業(yè)計(jì)劃剛性管理和考核的通知》等制度。一是規(guī)范年度、月度、周、日作業(yè)計(jì)劃編制和發(fā)布及工作要求，特別是作業(yè)計(jì)劃變更的審批要求，明確對(duì)于臨時(shí)性的作業(yè)計(jì)劃至少應(yīng)經(jīng)過本部門、供電所負(fù)責(zé)人審批，并嚴(yán)格執(zhí)行“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)安全管控”的要求落實(shí)好安全管控。二是明確各部門、供電所安排專人負(fù)責(zé)作業(yè)計(jì)劃剛性執(zhí)行的管理。所有計(jì)劃性作業(yè)應(yīng)全部納入周作業(yè)計(jì)劃管控，禁止無計(jì)劃作業(yè)。三是對(duì)系統(tǒng)錄入周作業(yè)計(jì)劃、日作業(yè)安排、微信作業(yè)信息的報(bào)備等工作作為到崗到位和自查自糾內(nèi)容，對(duì)未錄入或錄入不規(guī)范問題應(yīng)列入自查自糾考核。保證月度作業(yè)計(jì)劃、周計(jì)劃、日作業(yè)安排的唯一性以及內(nèi)容填寫的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)計(jì)劃和危險(xiǎn)點(diǎn)的提前分析管控。

3.3 完善月度安全績效評(píng)價(jià)考核體系

公司修訂完善班組安全績效系數(shù)評(píng)價(jià)辦法和供電所對(duì)標(biāo)價(jià)辦法，將作業(yè)計(jì)劃剛性執(zhí)行和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的工作質(zhì)量列入班組安全績效系數(shù)和供電所對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)，每月評(píng)價(jià)公告并兌現(xiàn)績效工資，有效激勵(lì)了班組、供電所規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行。如圖1所示，應(yīng)遵循考核體系原則，保證全方位、全過程以及多方式的開展評(píng)價(jià)考核體系的建設(shè)工作，促進(jìn)閱讀安全績效評(píng)價(jià)考核體系的科學(xué)性與合理性。

3.4 落實(shí)“管專業(yè)必須管作業(yè)計(jì)劃”的要求

一是運(yùn)檢、營銷部等專業(yè)部門定期開展抽查供電所、班組的作業(yè)計(jì)劃執(zhí)行情況、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)辨識(shí)情況，并結(jié)合公司月度安委會(huì)和月度安全分析會(huì)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)通報(bào)，不斷提升作業(yè)計(jì)劃管控和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。二是各部門、供電所負(fù)責(zé)人收集次日的作業(yè)點(diǎn)信息，通過微信的方式上報(bào)次日作業(yè)點(diǎn)信息，確保每日均能掌握當(dāng)天的作業(yè)計(jì)劃和安全風(fēng)險(xiǎn)情況，即“心中有數(shù)”。三是各供電所、班組在每天早會(huì)（班前會(huì)）重點(diǎn)對(duì)當(dāng)天的作業(yè)任務(wù)安排進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析和安全交待，班組長或所長要對(duì)任務(wù)安排、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施進(jìn)行考問，使員工養(yǎng)成辨識(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)的良好習(xí)慣。

3.5 建立作業(yè)計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)后評(píng)估工作機(jī)制

公司安監(jiān)部每周開展抽查，對(duì)未及時(shí)列入計(jì)劃、未及時(shí)報(bào)備的工作進(jìn)行穿透分析和通報(bào)。同時(shí)開展作業(yè)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)后評(píng)估，通過現(xiàn)場執(zhí)規(guī)檢查情況來倒查各部門、供電所、班組的周作業(yè)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是否規(guī)范、到位，并持續(xù)每周分析點(diǎn)評(píng)，確保作業(yè)計(jì)劃管控和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)規(guī)范執(zhí)行。

4 工作成效顯著，管控仍需常抓不懈

公司通過構(gòu)建作業(yè)計(jì)劃剛性管理體系，在各級(jí)管理人員的上下同心共同努力下，當(dāng)前作業(yè)計(jì)劃管控較為規(guī)范，各部門、供電所、班組負(fù)責(zé)人每日均能掌握當(dāng)天的作業(yè)計(jì)劃和安全風(fēng)險(xiǎn)情況，即“心中有數(shù)”，安監(jiān)部門日常監(jiān)督檢查較少發(fā)現(xiàn)作業(yè)點(diǎn)信息漏報(bào)、遲報(bào)、不準(zhǔn)確、不完善或風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)粗放等問題，取得了一定的工作成效。但面對(duì)員工崗位調(diào)整、外協(xié)隊(duì)伍不斷變化，對(duì)作業(yè)計(jì)劃編制、報(bào)送以及外協(xié)隊(duì)伍與基層班組溝通配合作業(yè)計(jì)劃編制時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)遺漏等問題，仍需按各項(xiàng)規(guī)章制度和管控措施要求今后常抓不懈，充分發(fā)揮各級(jí)管理人員到崗自查自糾作用，保證作業(yè)計(jì)劃剛性執(zhí)行和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)到位。

5 結(jié)語

作業(yè)計(jì)劃性越強(qiáng)，前期準(zhǔn)備工作到位（如：現(xiàn)場勘察到位、施工方案完善、工程量大小清楚工期合理、施工人員安排充足合理、施工安全工器具和施工機(jī)具充足完好、現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和預(yù)控措施到位等等），自然可以避免很多違章現(xiàn)象和影響指標(biāo)問題。管控好作業(yè)計(jì)劃，嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)，不斷提升公司的安全管理水平。