普通干線公路養(yǎng)護(hù)工作的現(xiàn)狀與對(duì)策

趙鵬輝

摘 要：普通干線公路是由普通國(guó)道、省道、專(zhuān)用公路組成的，主要特點(diǎn)是有較大的通行能力，行車(chē)速度適中，橋隧涵構(gòu)造物較多，公路設(shè)施比較齊全，他們構(gòu)成國(guó)家公路網(wǎng)，是國(guó)家公路運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ馈?/p>

關(guān)鍵詞：普通干線公路；養(yǎng)護(hù)；現(xiàn)狀與對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：U418.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）20-0109-02

1 公路養(yǎng)護(hù)的概念

公路養(yǎng)護(hù)是指使公路長(zhǎng)時(shí)間處于完好狀態(tài)，而進(jìn)行的日常保養(yǎng)、維護(hù)和修復(fù)災(zāi)毀損壞，延緩公路技術(shù)狀況等級(jí)下降，而進(jìn)行的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)。公路養(yǎng)護(hù)的目標(biāo)是充分發(fā)揮公路的使用功能，延長(zhǎng)公路壽命，提高人民群眾出行的效率。普通干線公路養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)。由于普通干線公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量等，與高等級(jí)公路基本相同。在國(guó)家綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中，國(guó)省干線公路發(fā)揮著重要的作用，對(duì)國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)建立在法律的基礎(chǔ)上進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)作業(yè)。

2 普通干線公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的主要任務(wù)

2.1 公路及交通安全

保持公路及交通安全設(shè)施經(jīng)常處于優(yōu)良的技術(shù)狀況，在保障行車(chē)安全舒適、暢通的前提下及時(shí)修復(fù)損壞部分。防治結(jié)合，預(yù)防為主，及時(shí)處置公路存在的病害，通過(guò)定期不定期排查消除潛在的安全隱患，提高公路的防災(zāi)抗災(zāi)的能力。對(duì)已經(jīng)存在達(dá)不到普通干線公路技術(shù)狀況標(biāo)準(zhǔn)的路段，進(jìn)行升級(jí)改造或者新建，來(lái)達(dá)到提高普通干線公路的使用質(zhì)量和技術(shù)狀況等級(jí)。

2.2 學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的管理方法與養(yǎng)護(hù)技術(shù)，提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平

通過(guò)學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝，新材料、新設(shè)備，應(yīng)用到實(shí)際工作中去，后期通過(guò)跟蹤觀測(cè)新技術(shù)的應(yīng)用到實(shí)際養(yǎng)護(hù)中的效果，以節(jié)約成本，減少養(yǎng)護(hù)開(kāi)支，延長(zhǎng)公路的使用壽命。

2.3 組建一支能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求的專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)

以廣大人民群眾的經(jīng)濟(jì)效益和出行安全為前提，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)為手段，使公路養(yǎng)護(hù)工作走向?qū)I(yè)化，目的是有針對(duì)性地提高公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率。

2.4 新形勢(shì)下公路養(yǎng)護(hù)定額管理

有許多靠機(jī)械無(wú)法完成的工作，就需要人工去完成，主要包括清理疏通邊溝、開(kāi)挖邊溝、整修路肩及邊坡、清理零星塌方、清理泄水孔、渡槽、處置翻漿、油路修補(bǔ)等等工作，都需要人工去完成，就需要有專(zhuān)門(mén)管理工作量的定額，這樣才能有序地開(kāi)展養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)工作。每人每天清理疏通邊溝多少米、清理塌方多少立方米等等這些，在定額管理中都需要規(guī)定的十分清楚，所以就需要有一套完整的定額管理辦法，來(lái)規(guī)范日常養(yǎng)護(hù)工作中靠人工完成的部分。而今天所用的定額都是以前比較陳舊的定額，已經(jīng)無(wú)法滿足今天的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)工作。這就需要更新定額管理辦法，滿足日常養(yǎng)護(hù)工作。

3 普通干線公路養(yǎng)護(hù)工作的發(fā)展?fàn)顩r

3.1 公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)單位性質(zhì)和管理模式

改變現(xiàn)有模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用人方式走向社會(huì)化，公路養(yǎng)護(hù)維修工作走向市場(chǎng)，通過(guò)招投標(biāo)方式選擇施工企業(yè)，解決當(dāng)前養(yǎng)護(hù)管理中運(yùn)行機(jī)制存在的問(wèn)題。

3.2 需要建設(shè)專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍

配備學(xué)歷高、技術(shù)過(guò)硬的機(jī)械操作手，配套的機(jī)械設(shè)備及完備安全措施，才能完成普通干線公路各種養(yǎng)護(hù)工作和應(yīng)急突發(fā)情況的搶修工作。

3.3 公路養(yǎng)護(hù)的全面性

公路養(yǎng)護(hù)工作除路面、路基、橋隧涵等應(yīng)向交通安全設(shè)施延伸，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)工作全覆蓋。

3.4 與傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式不同

由于普通干線公路因地制宜的線型及地域特色的限制，所以普通干線公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)有很大的隨意性。在養(yǎng)護(hù)作業(yè)過(guò)程中要注重養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)的布設(shè)，本級(jí)和上級(jí)主管安全的部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督和監(jiān)管，能及時(shí)有效地為養(yǎng)護(hù)作業(yè)提供安全保障。

3.5 養(yǎng)護(hù)工作的專(zhuān)業(yè)性

普通干線公路的養(yǎng)護(hù)同樣需要較高的機(jī)械化程度，也需要對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的支持，養(yǎng)護(hù)工技術(shù)涉及很多的學(xué)科領(lǐng)域，還需要不斷加強(qiáng)對(duì)新領(lǐng)域的探索、發(fā)展和使用。

3.6 逐步提高普通干線公路養(yǎng)護(hù)成本

隨著社會(huì)的發(fā)展，重載交通量的增大，養(yǎng)護(hù)成本也在逐年提高，對(duì)工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高。公路的自身價(jià)值較高，為保持公路的技術(shù)狀況等級(jí)和使用功能，必須付出較高的成本，包括人員工資、使用材料和機(jī)械成本。

4 實(shí)際存在普通干線公路養(yǎng)護(hù)工作中的問(wèn)題

4.1 公路養(yǎng)護(hù)管理體制

目前普通干線公路養(yǎng)護(hù)大多采用事業(yè)編制的管理體制，日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，財(cái)政撥款和燃油稅，一定程度上完全靠國(guó)家，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的步伐，這些方面已經(jīng)影響到公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制的改革和創(chuàng)新。

4.2 養(yǎng)護(hù)運(yùn)用機(jī)制比較落后

“重建輕養(yǎng)”的思想，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理要求底，對(duì)養(yǎng)護(hù)資金投入和人才引進(jìn)不夠重視。缺乏有效的措施及有效的法律約束，主要表現(xiàn)在沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的法律法規(guī)，監(jiān)管不夠嚴(yán)格，缺少法律法規(guī)層面的保護(hù)有力保障。

4.3 養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率不足

養(yǎng)護(hù)科技含量低，沒(méi)有成套的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，長(zhǎng)期存在“頭疼醫(yī)頭”，新舊設(shè)備參差不齊。采購(gòu)的機(jī)械設(shè)備長(zhǎng)期存放在專(zhuān)用庫(kù)房或者料場(chǎng)、拌合站等，不能有效地發(fā)揮機(jī)械效率，設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在實(shí)際養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中仍采用傳統(tǒng)工藝模式，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，機(jī)械設(shè)備不能有效地得到應(yīng)用。

4.4 養(yǎng)護(hù)管理人員基本素質(zhì)偏低

現(xiàn)階段公路養(yǎng)護(hù)一線人員年齡在45歲以上，由于公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)管理體制問(wèn)題，造成一線工作人員文化素質(zhì)普遍偏低，上述問(wèn)題造成了公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)整體水平比較落后，已經(jīng)影響到公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的向前發(fā)展。

4.5 應(yīng)加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理

貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的養(yǎng)護(hù)方針，一是加強(qiáng)路況巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)路面病害，及時(shí)維護(hù)。二是充分發(fā)揮路面保潔工作中機(jī)械的使用，減少人工作業(yè)，提高效率保證路容路貌整潔。三是目前大部分普通干線公路的橋梁、涵洞、隧道都是上世紀(jì)八九十年代修建，雖然經(jīng)歷幾次工程改建，有很大一部分目前一直在使用，已無(wú)法滿足今天的重載大交通量，經(jīng)常出現(xiàn)涵洞斷板、橋梁梁板出現(xiàn)裂縫等問(wèn)題，存在一定的安全隱患。

4.6 增添養(yǎng)護(hù)設(shè)備，改進(jìn)建立機(jī)械養(yǎng)護(hù)方式

增添先進(jìn)養(yǎng)護(hù)設(shè)備，改進(jìn)建立優(yōu)質(zhì)高效的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)方式，根據(jù)本地區(qū)養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)選擇養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，性能優(yōu)良、高效、快捷的養(yǎng)護(hù)作業(yè)設(shè)備。盡量采購(gòu)在國(guó)內(nèi)技術(shù)水平比較領(lǐng)先的機(jī)械設(shè)備，如一次性可以完成路面開(kāi)挖、原材料生產(chǎn)、運(yùn)輸、攤鋪等工序集成合一的路面修補(bǔ)機(jī)械設(shè)備，來(lái)滿足日養(yǎng)護(hù)工作的需要。

4.7 普通干線公路養(yǎng)護(hù)中的“養(yǎng)護(hù)”和“管理”

隨著近幾年公路行業(yè)的改革，把公路的管理從養(yǎng)護(hù)中分離出來(lái)了，也暴露出來(lái)許許多多的問(wèn)題。以前公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)既是管理者，也是養(yǎng)護(hù)者，變成今天的養(yǎng)護(hù)者。但是在公路的日常養(yǎng)護(hù)中，有許多工作都需要路政管理部門(mén)來(lái)提供安全保障。處理好養(yǎng)護(hù)與管理的關(guān)系，就是解決好養(yǎng)護(hù)與管理的問(wèn)題。這就需要從上而下相互理解、相互支持，就像魚(yú)離不開(kāi)水一樣，魚(yú)可以吃水中的微生物，而水中沒(méi)有魚(yú)，水中的微生物就會(huì)越來(lái)越多，導(dǎo)致水發(fā)霉變質(zhì)。保護(hù)好這條公路是養(yǎng)護(hù)和管理共同的職責(zé)，缺一不可，也需要共同來(lái)維護(hù)這條公路的安全暢通。

5 結(jié)語(yǔ)

利用有限的機(jī)械設(shè)備，人員老齡化的今天，如何養(yǎng)護(hù)一條“好路”，確保道路安全暢通，是我們從事公路養(yǎng)護(hù)工作者的基本宗旨，也是我們公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)面前一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的根本任務(wù)，時(shí)刻不能忘記“養(yǎng)好公路，保障暢通”的觀念，按照當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，提供給廣大人民群眾一條能夠安全出行的公路。

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